新城镇“七五普法”实施方案

1新城镇“七五普法”实施方案为进一步做好“七五”普法依法治镇工作，根据市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的通知和长城区委、长城区的精神，制定本方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持发展宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义发展理念教育相结合，深入推进普法依法治理，为全镇加速发展、加快转型、推动跨越营造良好的法治环境。二、目标任务围绕镇党委、政府的中心工作，通过深入扎实的法制宣传教育和依法治理实践，广泛宣传各种法律法规，进一步提高全民法律素质，稳步推进社会主义依法文化建设，增强全体公民的法律意识；进一步增强公务员依法行政观念，健全和完善行政执法体制，严格依法行政，提高全镇干部依法行政能力及全镇法治化管理水平；进一步增强各级各单位和社会组织依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平；进一步推进司法体2制改革，促进司法公正；进一步健全和完善公民权利保障监督机制，构建和谐民主政治；进一步促进基层各项管理工作民主化、法制化、制度化、规范化；进一步整顿和规范市场经济秩序及行业专项治理，促进社会治安及生产安全状况明显好转。三、工作措施（一）抓住四个环节，全面做好“七五”普法依法治理启动1、指导、督促制定好各单位的规划和实施方案。各单位、各村要根据《规划》的要求，结合实际，制定出本单位、本村的规划，并按照程序出台。同时，还要指导、督促所属单位制定出既符合总体规划要求又有地方、行业、单位特点，具有可行性、科学性和可操作性的规划，并认真做好实施的各项准备工作。2、切实加强舆论宣传，营造良好的舆论氛围，扎扎实实地搞好“七五”普法依法治理的启动工作。充分利用各种形式和载体，广泛宣传深入开展“七五”普法依法治理的必要性、重要性，宣传“七五”普法依法治理的指导思想、工作目标和任务。镇综治办要切实办好专题法制栏目，进行系统的专题报道，广造舆论声势。各单位、各村还要利用法律知识竞赛、演讲、法制文艺演出等形式，营造普法氛围，掀起普法依法治理的新高潮3、加强骨干培训，落实普法教材。根据《“七五”普法依法治理规划》规定的学习内容，突出重点，通过重点培养、办3班培训等形式，认真搞好普法宣讲骨干队伍，并保持其相对稳定性。按照中央、省、市的要求，确定全镇的普法适用教材和法律法规选编材料，各单位、各村按要求积极做好普法教材征订和发放工作。4、总结典型经验，加强分类指导。根据新时期普法依法治理工作特点和普法依法治理内在发展规律，有针对性地抓好不同领域的典型，特别是依法行政和深化基层普法依法治理、促进社会主义新农村建设的典型，认真总结经验，加强分类指导。（二）突出五个重点，深入开展法制宣传教育1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。2、突出开展社会主义法治理念教育。大力学习宣传社会主义法治理念，教育引导广大干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识，形成全社会崇尚法律、信仰法律、依法办事的法治氛围。3、突出学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农村金融制度、城乡经济4社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设等方面的法律法规，提高政府和社会组织依法管理、促进经济社会发展的能力和水平。深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本，全面协调可持续发展的要求，积极开展普法依法治理工作，促进新城镇境内加工企业建设和调位升级，推动工业强镇、城镇化带动战略的实施。4、突出学习宣传保障和改善民生的法律法规。围绕人民群众关心的热点、难点问题，学习宣传安全生产、医疗卫生、食品药品安全、社会救助等方面的法律法规，促进服务和保障民生；学习宣传拆迁征用、劳动合同、公共卫生等方面的法律法规，依法保护人民群众合法权益；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。5、突出推进社会管理创新，加强维护和谐稳定的法制宣传教育。切实加强国家安全、社会稳定、民族团结、社会管理等方面的发展宣传，维护社会政治大局稳定。加强学习宣传信访、调解等法律法规，依法化解矛盾纠纷，引导广大群众依法办事、依法表达诉求。加大公正廉洁执法、执法人员守法、社会管理创新方面的法制宣传教育力度，维护社会公平正义，从源头上减少社会矛盾纠纷，提高社会法治化管理水平。加强窗口服务单位、人群聚集场所的法律法规宣传教育，做好流动人口、特5殊人群的法制宣传教育和管理服务工作。（三）结合工作实际，扎实开展“法律十进”活动总结经验，大胆创新，开展法律进机关、进村组、进家庭、进学校、进企业、进商铺的“法律六进”活动。1、开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关黑板报、网络等设施，建设机关法制学习平台，为公务员学法提供条件。建立和落实公务员学法制度，把依法行政水平和效果作为普法依法治理的考核内容。2、开展“法律进村组”活动，促进和谐农村建设。建立乡村农民学法制度，建立乡村法制宣传黑板报，建立乡村法律图书室，建设乡村法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；开展公益法制讲座、农民法制论坛、学法用法知识竞赛活动；完善镇政务、村务公开和依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，使农民群众懂得法制建设，为建设社会主义新农村创造良好的法制环境。3、开展“法律进家庭”活动，促进和谐与稳定。家庭是社会的细胞，是社会和谐与稳定的基础，是安邦治家园的关键。家庭是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承和家庭成员健康成长的重要载体，它承担着提供资源、示范和教育的职能，潜移默化地影响着每一个家庭成员的行为规范。和谐的家庭不6仅有利于每个家庭成员自由、平等、健康、全面地发展，而且有利于社会和谐与进步。充分运用工作网络和阵地，将“法律进家庭”工作渗透到妇女维权、信访、平安家庭创建等各项工作中，加强法制宣传教育，开展“法律进家庭”活动，让每个家庭成员学法、懂法、守法、用法，有利于提高家庭成员的法律意识、增强依法维权能力和预防犯罪，为构建和谐社会打下良好的法治基础。4、开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。充分发挥各学校在法制宣传教育中的重要作用，健全学校师生的学法用法制度，发挥第一堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课堂，落实法制教育计划、教材、课时、师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动，进一步建立起完备的学校法律服务体系；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动，继续开展好“法制学校”的创建工作。5、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。充分发挥企业在法制宣传教育中的优势作用，围绕企业生产经营和发展，开展多种形式的法制教育培训，建立干部职工学法用法制度，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；将强对广大职工进行劳动和社会保障、企业民主管理方面的法制教育；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，7完善和规范企业运行机制，提高依法经营和依法管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代化企业制度的建立，完善企业法律顾问制度。6、开展“法律进商铺”活动，引导依法诚信经营。送平安进商铺，送服务到手中，送法律进商铺，送安全知识到心中。坚持把经营商铺、市场作为法制宣传的重点，深入到商户和商铺中发放法律资料，宣传法律知识，宣传防盗防骗要领，将法律法规送进门店、送进商场、送进市场，提供切实的法律服务，确保经营者的权益不受侵害。引导经营者、商铺开办者依法经营、诚信经营。（四）突出三个层面，扎实推进依法治理工作1、建设法治政府，正面履行职能——切实加强行政执法和行政监督。全镇各单位、各单位要严格执行规范性文件的制定和备案审查程序，没建立规章和规范文件的定期清理制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；推进相对集中行政处罚权和综合执法，解决行政执法职责交叉、多头执法等问题。清理行政执法主体，健全行政执法依据、程序公开制度，严格执行行政执法责任和过错责任追究制，完善行政执法监督制约机制。——健全科学民主决策机制，建立和完善重大问题集体决8策制度、专家咨询制度、社会听证制度。——加强《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》的贯彻落实，推动政府职能的转变和管理创新。——坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。从运用行政手段为主转变为运用经济和法律手段为主，开展多层次、多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和工正司法，努力提高社会法治化管理水平。2、强化执法监督，增强监督实效依照宪法和法律赋予的职权，围绕经济、社会发展和人民群众关注的热点问题，有针对性地开展执法检查，完善执法检查方式，增强执法检查效果。加强对干部履职的监督。加大个案监督力度。健全政府规章备案审查制度，加强对抽象行政行为的监督。镇政府要加强行政监督。健全、完善行政监督的制度、程序和措施，创新行政层级监督机制。坚持实施行政执法报告制度，强化监督。畅通群众监督的渠道，建立违法行为举报奖励制度，充分发挥群众监督的作用。3、强化依法治理，整体推进“三大治理”进程继续深入开展依法治镇工作。根据经济社会发展实际，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施；积极探索依法治理的实践方式，深入开展依法治镇、治村创建活动。促进法治政府建设。政府及其单位要进一步完善依法行政体制和机制，9健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。继续完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立执法质量考核评议制度。要完善政府及政府各工作单位、企业法律顾问制度，推进公正律师制度，完善法律服务体系，围绕“平安新城”、“和谐新城”建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，进一步深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。继续加强基层依法治理工作，夯实基层基础。以开展农村、社区、企业、学校的依法治理为重点，以“民主法治机关”、“民主法治校园”、“民主法治企业”、“民主法治单位”等创建活动为契机，深入广泛地开展基层依法治理活动。按照“依法建制、以制治理、民主管理”的要求，制定基层单位依法治理章程和有关规章制度，建立有效的运作机制，保障依法治理工作扎实开展。完善镇政务公开和依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，健全以村务公开、财务公开和民主管理为核心的依法治村机制，使农民群众懂得和享受有真正的民主参与权、知情权、监督权、促进基层民主法治建设，为构建社会主义新农村创造良好的法治环境。（五）强化五项措施，确保“七五”普法依法治镇工作抓出成效1、强化组织领导。各单位、各村从实施依法治国基本方略、贯彻“十二五”规划的高度，充分认识“七五”普法依法10治镇的重要性。把普法教育和依法治理工作列入国民经济和社会发展的“十二五”规划，列入经济社会发展综合评价体系，纳入文明建设、综合治理考核内容和目标管理责任制，切实抓好组织领导工作。各单位、各村把普法依法治理作为重要内容纳入工作计划，建立普法依法治理工作机构，保证工作人员相对稳定。2、强化工作机制。进一步完善党委领导、人大监督、政强化工作机制。政府实施、全社会参与的普法依法治理的领导机制，及时调整充实普法依法治理领导