吉宝(中国)安全管理手册

RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimitedKeppelLandInternationalLtdRegionalInvestment吉宝置地国际有限公司区域投资部SafetyOperationalManual安全管理手册版本0编制SongPeng批准TagSinSiew日期2007年10月1日SafetyOperationalManual安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited1SAFETYOPERATIONALMANUAL安全管理手册Revision0Preparedby:Approvedby:SongPengDGM,P/RIDate:1Oct07目标(Objectives）为吉宝（中国）的项目安全管理提供参考，促进项目的安全生产增强员工（KL2.1,KL2.2）对项目安全管理方面的认识，从而加强对各承建商的有效安全管理。为项目部人员的培训教育提供资料，使他们更快适应吉宝的管理确定公司安全管理目标、程序和要求，实施有效的安全管理杜绝重大伤亡事故。范围（Scope）本手册主要内容包括公司的安全管理目标，安全管理体系的组织结构和职责，项目实施过程中的危险源识别、风险评价、风险控制，安全管理方案，运行过程中的安全管理控制和应急准备，安全管理体系的持续改进等。SafetyOperationalManual安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited2目录第一章总则1.安全方针和政策2.安全目标3.术语和定义第二章安全管理体系组成1.组织结构2.部门和岗位安全职责第三章安全管理体系的运行1.招标阶段的安全管理2.施工阶段的项目部安全管理3.区域安全管理4.内部和外部沟通5.安全管理资金第四章安全管理体系的评审和持续改进1.管理评审2.分析，更新，改进第五章附则1.文件清单更新SafetyOperationalManual安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited3附录一《中华人民共和国安全生产法》附录二《中华人民共和国建筑法》附录三《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001－2001附录四《施工现场安全检查标准》JGJ59-99附录五《临时用电安全技术规范》JGJ46-88附录六《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91附录七《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-2001附录八《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001附录九《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000附录十《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92附录十一《建筑桩基技术规范》JGJ94-94附录十二《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002附录十三《给排水构筑物施工及验收规范》GBJ141-90附录十四《给排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97附录十五《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》CJJ/T68-96附录十六《排水管道维护安全技术规程》CJJ6-85附录十七《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003附录十八《XX市建筑施工现场安全防护基本标准》附录十九《建设工程安全生产管理条例》附录二十《安全检查报告（样本）》、KeppelLandInternationalLtd安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited4第一章总则1.安全方针和政策吉宝置地认为，安全生产是实现商业利益最大化的一部分。为实现这个目标，我们尽己所能，在公司建立一套安全管理体系，来保护我们的环境，保护我们员工的职业安全。为贯彻我们的安全方针，我们根据中国安全生产方面的法律、法规和地方规章制度，针对每个项目，设立可测量的安全目标，并通过定期检查和审计监控现场的安全管理体系的运行，从而确保我们的员工、承包商、现场访问者和公众远离安全危险。2.安全目标吉宝置地用来衡量和评估项目安全管理成效的三个指标是：1）死亡事故量2）事故发生频率3）事故严重等级每个财政年度的开始，吉宝置地安全管理委员会将会提出公司的安全管理目标，这些目标将被分派给相关的管理人员并作为其考核指标之一。3.术语和定义下列术语和定义适用于本手册：3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的以外情况3.2危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态3.3危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程3.4事件incident导致或可能导致事故的情况KeppelLandInternationalLtd安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited53.5职业健康安全occupationalhealthandsafety（OHS）影响工作场所内员工、临时工作人员、合同内人员、访问者和其他工作人员安全的条件和因素3.6安全管理体系safetymanagementsystem（SMS）组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全目标所需的组织结构、职责、策划活动、程序、过程和资源3.7绩效performance基于职业健康安全目标，与组织的安全风险控制有关的，安全管理体系的可测量结果3.8风险risk某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合3.9风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程3.10安全safety免除了不可接受的损害风险的状态3.11可容许风险tolerablerisk根据组织的法律义务和安全目标，已降至组织可接受程度的风险3.12持续改进continualimprovement为改进安全管理总体绩效，根据安全管理目标，组织强化安全管理体系的过程KeppelLandInternationalLtd安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited6第二章安全管理体系组成1.组织结构1.1公司设立董事安全管理委员会。1.2各投资区域成立安全管理分会。1.3各项目部设置安全管理小组，项目经理或工程总监任小组组长，对项目实施过程中的安全生产负责。2.部门和岗位安全职责2.1公司董事安全管理委员会（BSC）1）制定公司安全管理方针；2）评估吉宝置地安全管理标准的适用性；3）评估安全管理委员会提出的关于风险控制和排除的建议；4）接受吉宝置地下属项目发出的事故报告；5）考虑对吉宝置地的发展战略、商业利益和名声有重大影响的安全事件。2.1.1执行董事作为组织最主要的行政长官，执行董事对所有的安全管理行动负有全部KeppelLandInternationalLtd安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited7责任，并对股东和安全管理部门负责。2.1.2SBU董事经理各SBU董事经理对其所管辖范围内的安全管理负有责任，并对执行董事负责。2.1.3公司行政董事除对其管辖范围内的安全管理工作负有责任外，还对以下部门工作负责：1）集团财务（为安全管理工作提供资金）；2）财务管理（安全管理工作预算控制）；3）人力资源（为安全管理工作提供有能力的员工）。2.2区域安全管理分会1）组织落实区域国家、行政主管部门有关安全生产的方针、政策、制度和规定，结合本公司实际情况制定安全管理制度和办法，负责安全管理体系的建立、实施和保持；2）定期或不定期对本区域内的项目进行安全检查，提出安全检查报告，并监督项目部的整改情况；3）组织研究事故原因分析，解决本区域安全生产中的重大问题，提出预防事故重复发生的措施；4）指导、推动区域内的安全生产管理工作的开展，支持安全管理工作；5）审核管理评审计划，组织管理评审；6）向公司安全管理委员会汇报管安全理体系运行情况。2.2.1部门经理部门经理（GM/AGM/City-Head）对其所管辖范围内的安全管理负有责任，并对其上级负责。1）区域投资总经理a.在所管辖的区域内，根据该国家的施工现场安全管理法律，总经KeppelLandInternationalLtd安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited8理应承担的责任；b.建立、维护和运作吉宝置地的安全管理体系；c.让承包商了解吉宝置地的安全管理目标，确保承包商能遵从合约中关于安全管理方面的条款；d.调查和处理违反安全纪律的行为，采取行动减轻其所带来的影响，实施和完善应急预案；e.为现场安全管理建立和维护沟通渠道；f.评估组织的安全管理体系和相关政策、程序。2）公司财务经理为安全管理工作提供足够的资金，进行日常开销和获益分析，保证通过合理的开销达到控制所有的风险。3）行政经理按照风险顾问提出的费用优先排序，经公司财务经理和安全管理委员会批准，对已经批复的安全管理预算进行分配。4）人力资源经理a.负责提供称职和富有经验的员工，并为员工提供相关的安全管理培训，使员工满足吉宝置地所要求的安全管理水平。b.负责公司的内部信息沟通，协调安全管理委员会、各部门和风险顾问之间的关系。5）健康、安全和环境经理（HSE）对安全管理委员会负责，其主要职责如下：a.建立和维护安全管理资料；b.安全管理资料的控制；c.参与开发项目承包商的选择；d.监视和测量有重大安全隐患的行动的主要特征，包括记录日期、KeppelLandInternationalLtd安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited9事件经过等；e.调查重大事故，提出应急预案建议；f.实施安全管理体系审核；g.实施安全管理体系检查；h.对安全管理方面的信息进行更新，并通知各部门；i.与安全方面的相关组织保持联系，及时获得最新消息、技术和流程的发展；j.对安全方面的供应商进行评估，提出建议。2.3项目部安全管理小组对项目实施过程的安全管理负全面责任，并向区域安全管理分会汇报工作2.3.1项目总经理或工程总监（PM/CM）1）对工程实施经营中的安全生产负全面领导责任；2）贯彻落实安全生产政策、法规和各项规章制度，结合工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施；3）督促承包商落实施工组织设计中安全技术措施，监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；4）组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；5）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。2.3.2安全管理人员安全管理人员具备以下职责，并对项目总经理或工程总监负责：1）了解管辖范围内各国关于现场安全管理法律法规所规定的责任；KeppelLandInternationalLtd安全管理体系手册RegionalInvestmentsKeppelLandInternationalLimited102）了解各国现场安全管理政策、流程和程序；3）对员工进行安全管理政策、流程和程序方面的教育；4）监控现场安全管理的实施，保证安全工作沟通渠道的畅通；5）执行和监控公司的风险管理程序，包括项目所有事故、危险时间的调查、分析、记录和报告。2.3.3项目部全体员工1）了解所在国家关于现场安全管理法律法规所规定的责任；2）遵守公司所有的安全管理政策、标准、规则和程序；3）注意安全和自身工作所带来的影响；4）爱护安全设施；5）依照相关程序，向安