搜索
地质灾害应急预案1适用范围本预案适用于xx项目部范围当现场发生地质灾害（不含地震）时进行应对和处置，是项目部总体应急预案的子预案。2风险分析与事件分级2.1风险分析按照我国《地质灾害防治条例》的规定，“因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担”。因此，项目部有因施工方案选择不当或不可预见因素而带来的社会责任风险。因电力建设工程具有“周期长、人员密集、大型施工机械集中、生活与办公设施简易且厂区边缘地区布置”等特点，存在因自然和形境因素等引发的地质灾害而造成的人身伤害和经济财产的损失。表2.1-1项目部地质灾害风险分析序号风险来源特性危险因素分析严重程度影响范围1泥石流物理性1.工程处于地形山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大，流域形态便于水流汇集的地区。2.工程处于地质构造复杂，断裂褶皱发育、新构造活动强烈、地震烈度较淹没房屋，摧毁路基、桥涵等设施，致使交通中断，造成机械颠覆，可造成项目现场办公室、库房、宿舍、施工区域等高的地区。3.所处地区暴雨、长时间的连续降雨。重大的人身伤亡事故。2滑坡物理性地震和火山，降雨和融雪，河流、湖库等地表水体的冲刷浸泡，温差变化以及海啸、风暴潮、冻融等诸多作用，其中暴雨和长时间连续降雨是诱（引）发滑坡最主要的自然因素。砸埋房屋，伤亡人员，摧毁厂房（增加等工程建筑），并（删）毁坏各种设施，造成停电、停水、停工，毁坏道路、机械设施等。项目现场办公室、库房、宿舍、施工区域设备间等3崩塌物理性1.地震。地震引起坡体晃动，坡坏坡体平衡，从而诱发崩塌。一般烈度大于7度以上的地震都会诱发大量崩塌。2.降雨、融雪，特别是大雨、暴雨和长时间的连续降雨，使地表水渗入坡体，软化岩、土及其中软弱面，产生孔隙水压力等，从而诱发崩塌。3.地表水的冲刷、浸泡。河流等地表水体不断地冲刷坡脚或浸泡坡脚、削弱坡体支撑或软化岩、土，降低坡体强度，也能诱发崩塌。道路塌陷、临时建筑房顶坍塌、人员坠落受伤。项目现场办公室、库房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域4地面塌陷物理性1.由于自然因素如地震、降雨、自重作用等导致；道路塌陷、建筑坍塌、项目现场办公室、库2.抽汲地下水引起的地面沉降。机械坠落、人员坠落受伤。房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域5基坑坍塌物理性未严格按照施工方案施工，暴雨冲刷等边坡坍塌施工人员伤亡主厂房、锅炉、烟囱、GIS楼、空压机房、前后烟道、循环水管、循环水管道工程土方开挖6基础下沉物理性未严格按照施工方案施工，未按要求进行打夯建筑、设备倾倒GIS楼、主厂房、锅炉、烟囱、前后烟道、空压机房区域、起重机械…2.2事件分级地质灾害按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。一级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。二级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。三级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成房屋坍塌、人员撤离、交通中断；或造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。四级：施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下，或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。五级:施工区域发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾害；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。3组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1现场应急指挥部项目部在应急领导小组的领导下，成立地质灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：总指挥：项目经理副总指挥：项目副经理、项目总工、项目安全总监、项目副经理成员：工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任、职工医院院长、各工区负责人。职责：（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报地质灾害应急处置进展情况。（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展地质灾害现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。3.2应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立地质灾害应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。3.2.1现场救援组组长：项目副经理成员：各工区负责人及项目应急救援队伍职责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。3.2.2后勤保障组组长：项目部副经理成员：物理管理部主任、综合管理部（后勤）主任、职工医院院长、电工班班长职责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。3.2.3善后处理组组长：项目安全总监成员：财务资金部主任、商务合同部主任、综合管理部主任、各班组负责人及其他相关人员。职责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。3.2.4事故调查组组长：安全总监成员：安全环保部主任、工程管理部主任以及其他相关人员。职责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。4监测与预警4.1风险监测4.1.1项目部根据2.1地质风险分析结果，开展以下风险监测工作。表4.1-1项目部地质风险监测序号风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门或人员1滑坡通过埋桩法、建筑物裂缝上漆法、贴纸法、旧裂缝填土陷落情况肉眼观察法建筑物裂缝、地面裂纹旱季每15天监测一次。雨季（4—9月）每5天监测一次（如每月5日、10日、15日、20日、25日、30日），如发现监测地质灾害点有异常变化或在暴雨、连续降雨天气时，特别是12小时降雨量达50mm以上时，应加密监测次数，如每天1次或多次，甚至施工区域负责人2崩塌通过斜坡边坡裂缝埋桩法,斜坡边坡掉土块或砂土剥落情况肉眼观察法。斜坡边坡施工区域负责人3泥石流1.固体物源监测；2.水源情况监测；3.宏观动态1.上游泥石流形成区内松散土层2.周边水源水体流量、施工区域负责人监测水位；3.泥石流流通区域昼夜安排专人监测4.1.2风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。4.2预警发布与预警行动4.2.1根据风险监测结果，地质灾害可能造成的损失，将预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。序号风险种类一级（红色）二级（橙色）三级（黄色）四级（蓝色）1崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等24小时内地质灾害发生的风险很高。24小时内地质灾害发生的风险高。24小时内地质灾害发生的风险较高。-……4.2.2项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。4.2.3项目部应采取紧急措施消并做好如下防范措施：（1）工程处于地形山高沟深、地势陡峻处，如长时间连续降雨应组织对周围危险源进行监控，组织和引导人员疏散撤离。（2）在施工过程中注意避免因不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水诱发的崩塌、滑坡。（3）防止外围地表水进入易发生滑坡区域，可在易发生滑坡区域边界修截水沟；在易发生滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。4.2.4各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。4.2.5风险失控达到Ⅲ级响应条件时启动应急预案。4.3预警调整和结束根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。5处置程序5.1信息报告5.1.1当发现地质灾害前兆或已发生地质灾害后，项目部应急指挥机构应向地方政府和建设单位报告。5.1.2按照《地质灾害防治条例》规定，“任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报”。5.1.3按照《地质灾害防治条例》规定，灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。5.1.4应急办公室人员做好记录，立即向应急领导小组组长报告。5.1.5当应急响应级别达到Ⅱ级时，应向上级应急办公室报告。5.2启动响应应急领导小组启动地质灾害专项应急预案，成立地质灾害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开先采取必要、有效的防治措施展救援工作，防止灾害发生或者灾情扩大。5.3现场救援事发现场负责人向应急指挥部汇报现场泥石流、滑坡地程度，被困人员所处的位置及疏散抢救路线和方式，泥石流流向及对现场的造成影响。总指挥根据了解情况组织制定科学的救援方案（基本处置措施见下表），全面领导现场救援工作。序号风险来源处置措施1泥石流、滑坡、崩塌1.发现有泥石流、滑坡、崩塌迹象，立即观察地形，迅速往主河道两岸高山区或沟谷两侧山坡高低撤离。2.逃跑时保持冷静，抛弃一切影响奔跑速度的物品。3.对被埋人员立即人工挖掘救助，尽量避免使用尖锐性工具。4.当灾害造成人员受伤需送往医院治疗时，现场救援组在对伤员进行初步处理后，调配车辆送医院进行紧急救治。2地面塌陷1.塌陷发生后对临近建筑物的塌陷坑应及时填堵，以免影响建筑物的稳定。其方法是投入片石、上铺砂卵石，再上铺砂，表面用粘土夯实，经一段时间的下沉压密后用粘土夯实补平。2.对建筑物附近的地面裂缝应及时填塞，地面的塌陷坑应拦截地表水防止其注入。3落物伤人、建筑物倒塌1.组织险区人员撤离到安全区域。注意避开高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位，并由当时在场的最高领导负责设法与指挥部取得联系，清点人员，查清是否还有被困在岗位上的人员。拉设危险警戒区域，防止无关人员进入。3.当发生人员受伤情况，应立即启用急救箱，由急救员对受伤人员实施抢救4地裂缝、地基沉陷1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设警戒隔离区域，防止无关人员进入。2.组织应急救援组对交通必经要道地基沉陷处进行回填，恢复应急物资输送通道。5.4扩大响应当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组，调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。。5.5响应解除当地质灾害影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。6处置措施6.1先期处置地质灾害发生后，现场负责人应立即采取措施，组织人员撤离危险区域，设置警戒区域，防止人员进入，同时等待救援人员到达。6.2应急处置6.2.1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现