2020年8保障生命通道畅通实施方案和打通生命通道集中攻坚行动方案

12020年8保障生命通道畅通实施方案和打通生命通道集中攻坚行动方案为加快推进我县消防安全建设，切实加强消防车通道的建设、管理和维护，提高灭火救援通行保障水平，确保我县生命通道畅通，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持安全发展理念，推进消防安全治理体系和治理能力现代化，着力破解全县消防安全突出问题，大力提升火灾防控和灭火应急救援能力水平，确保火灾形势持续平稳，为我县创造良好的消防安全环境。(二)基本原则1、以人为本，保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，强化消防车通道治理，加强人防、物防、技防等措施持续改善全县消防安全环境。2、风险防控，综合治理。从本质安全、火灾防范、灭火救援等方面建立风险防控长效机制。综合运用经济、行政、法律等手段，有效化解消防安全重大风险。23、系统布局，统筹推进。加强整体规划，科学统筹消防资源配置，构建消防车通道源头严防、过程严管、后果严惩的火灾防控体系。4、科技引领，创新驱动。推进信息技术与消防车通道管理深度融合，创新管理机制和手段，加快推进智慧消防建设，提升消防安全治理能力，提高消防工作现代化水平。(三)工作目标围绕责、宜、规、建、管、防、改、救8个方面，实现全县消防车通道消防安全法规、标准、责任体系更加完善，制度机制更加健全，重大风险隐患防范化解更加到位，消防安全管理水平大幅提升，群众消防安全意识普遍增强，反应迅速、运转高效的灭火应急救援力量体系基本建成。二、重点任务(一）完善消防安全法规及责任体系1、县司法局、县公安局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县消防救援大队：完善消防法规标准体系。根据《x市消防车通道管理细则》《x市落实消防安全责任制实施细则》修订完善符合本县实际的制度规定，进一步明晰消防车通道消防安全管理职责。2、各乡镇人民政府：强化政府属地责任。定期开展消防安全风险研判，加强火灾隐患排查治理；加强消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防装备建设，保障消防经3费投入；将消防车通道管理纳入街道(乡镇)、社区(村)网格化管理职责范围，实现日常管理全覆盖。3、政府有关部门、单位：强化行业部门监管责任。行业部门依法督促本行业系统加强消防车通道管理。具有审批职能的部门，严格按照法定条件进行审批；具有行政管理或公共服务职能的部门，结合部门职责为消防车通道管理提供支持和保障。4、各乡镇人民政府、县住房和城乡建设局：强化社会各方管理责任。明确管理部门和管理责任人，并在显著位置公示，接受群众和舆论监督；无管理单位的，由政府指定单位负责管理。督促物业服务企业强化消防安全管理，指导业主依法履行消防安全义务，遵守消防安全管理规定。（二)不断提升群众消防安全意识5、各乡镇人民政府、县公安局、县文化广电和旅游局、县住房和城乡建设局、县司法局、县交通运输局、县消防救授大队：强化消防宣传教育。广泛发放和张贴《关于规范消防车通道设置和管理的通告》，设置消防车通道禁止占用警示牌，完成全县消防车通道标志标线施划工作，公布举报途径及处理方式。利用多种媒体，广泛宣传通告内容和要求，集中曝光违法行为，剖析原因及后果，营造全民参与环境。广泛开展法制宣传和常识宣传，引导居民群众规范停放车辆。46、各乡镇人民政府、县公安局、县司法局、县教科局、县文化广电和旅游局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县消防救援大队：建立长效宣传机制。推动消防安全宣传七进活动(进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站)，建立公益宣传长效机制，定期公开普及消防安全常识，曝光违法行为，完善隐患举报奖励机制。将自觉维护消防车通道畅通以及消防安全逃生知识等内容纳入全民普法范畴。社会单位加强单位员工的消防安全教育，强调消防车通道保持畅通的重要性，要求员工履行维护公共消防安全的义务。7、各乡镇人民政府、县消防救援大队：建强消防教育阵地。加强消防科普教育基地、教育场所和体验馆(站、点)建设,在人员较为密集的社区、公园、休闲广场和各级各类学校设立消防体验设施，建设线上宣传阵地，开展线上线下多渠道、多维度的消防宣传教育和服务。(三)着力加强消防源头管控8、各乡镇人民政府、县自然资源和规划局：合理规划调整建筑布局。合理控制高层建筑密度和高度，科学布局高层建筑群；统筹考虑小型消防站、消防通道及救援场地等灭火救授需求，指导消防救援机构编制专项规划；对具备建设公共停车场条件的，按相关规定调整土地使用性质，增建公共停车场。59、各乡镇人民政府、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县行政审批局、县公安局、县消防救援大队：科学设置停车位、公共停车场。督促指导设计和建设单位加强街道、小区及建筑的消防车道设计、施工，在确保车道技术参数满足消防车通行要求的同时，通过实行人车分流、适当提高停车位配比率、规划立体停车位(场)等方式最大限度满足居民停车需求。(四)全面提升消防车通道建设质量10、县住房和城乡建设局、县消防救援大队：强化消防车通道施工质量管控。督促指导建设技术服务机构等严格执行消防车通道建设技术标准，从源头杜绝先天性隐患。建立建设工程消防设计审查验收信息共享机制，确保审批与监督无缝衔接。11、各乡镇人民政府、县公安局、县住房和城乡建设局、县消防救援大队：健全协同协作机制。对消防车通道建设中存在的违法行为，一经查实，依法处理。组织开展消防车通道使用现状摸排，摸排结果抄报相关部门。对设置在消防车通道上的建筑准确定性，部门之间实现会商研判、结果共享、协同处置。(五)切实打通灭火救援生命通道12、各乡镇人民政府、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县公安局、县交通运输局、县发展改革局、县6行政审批局、县消防救援大队：强化消防车通道管理。加快公共停车场建设，优化利用停车资源，通过弹性停车、错时开放等手段，盘活社会停车资源，利用市场价格杠杆调控停车需求。鼓励应用新技术、新手段创新管理方式，如建设使用立体车库、智慧泊车系统等。全面推行消防车通道标识化管理，逐条为消防车通道建档立卡，对消防车道、消防救援场地逐一划线、注名、立牌。各单位增设安保力量，加强巡逻，配备挪车器、警示带、警戒桩等工具，加强单位内部消防车通道管理。13、各乡镇人民政府、县住房和城乡建设局、县公安局、县消防救援大队：加大违法行为的打击处理力度。严厉打击未按要求建设消防车通道和停车位，物业单位日常管理，个人占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，并按照部门职责依法处理。必要时由相关部门依法实施强制拆除，所需费用由违法行为人或单位承担。（六)加快推进智慧消防建设14、县消防救援大队、县财政局：建设智慧消防系统。按照《全域消防安全城市实施方案(2019-2021年)》要求，分阶段开展高层建筑消防控制室、消防车道和消防救援场地等重点部位，以及火灾报警、电气监测、自动喷淋和消火栓等消防设施的智慧消防建设。建设城市物联网消防远程监控系统、智能消防预警系统等，实现远程识别和动态监测。715、政府有关部门和单位、各乡镇人民政府、县消防救援大队：建设消防信用管理系统。加快建设消防信用管理系统，实现建设、管理和使用等环节全流程信息化管理，纳入全县公共信用建设体系，与县公共信用信息平台全面衔接，建立隐患举报奖励机制和举报人保护制度，加大对消防安全管理失信人或单位的信用监督、警示和惩戒力度。(七)加快补强消防安全薄弱环节16、各乡镇人民政府、县公安局、县住房和城乡建设局、县行政审批局、县发展改革委、县自然资源和规划局、县交通运输局、县消防救援大队：开展专项治理行动。针对我县高层住宅建筑和人员密集场所消防车通道存在的突出问题，制定具体落实方案，从今年4月起集中力量开展打通生命通道专项行动，保持隐患治理高压态势，切实减少隐患存量、遏制增量，确保3个月消除重点隐患、6个月见到成效、9个月基本解决突出问题。(八)积极建立专业攻坚力量体系17、县财政局、县消防救援大队：配强高层建筑灭火攻坚专业力量。强化高层建筑火灾扑救专业编队，建设建筑消防设施实训基地，切实提升实战应用水平。强化特种车辆和装备配备，结合灭火救援专业力量建设和实际，落实经费保障，统筹规划购置举高消防车、大功率水罐消防车、高层灭火无人机、个人单兵器材及挪车器等特种车辆装备配备。818、各乡镇人民政府、县消防救援大队：推进微型消防站建设。在社区、居民住宅小区建设微型消防站，消防安全重点单位自主建设微型消防站，配齐配强人员、器材和装备,落实24小时值班备勤制度。强化联防联控机制，完善社区和单位微型消防站人员与消防部门联勤联训工作机制，定期组织开展执勤训练、应急疏散和灭火救援演练，全面提升初期火灾处置能力。三、保障措施(一)强化组织领导。成立领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员由各乡镇、县政府相关部门主要负责人组成，办公室设在县消防救援大队，负责综合协调、分析汇总、推动落实。要比照成立相应的组织机构，适时进行调度，确保消防车通道安全管理举措落地见效。(二)强化协同配合。各部门要加强联动和配合，建立会商研判、情况通报、信息共享、移送抄告、联合执法、征信管理等机制，形成治理合力。对发现的重要问题要同步抄送相关职能部门，压实工作责任，跟踪督促整改，全面提升防范化解重大消防安全风险水平。(三)强化宣传引导。要多渠道多形式宣传推广保障消防车通道畅通的政策法规，形成全社会关心、支持和参与消防安全的良好氛围。要积极推广应用成功模式和典型经验，开9展优秀成果展示和经验交流活动。同时，将集中治理中形成的好经验、好做法固化为制度成果，建立长效管理机制。附件:《x打通生命通道集中攻坚行动方案》x打通生命通道集中攻坚行动方案一、攻坚时间x年x月至x月。二、攻坚范围全县建成投入使用的工业、民用建筑、居民小区配套建设的消防车通道。三、攻坚标准全县消防车通道管理有序，消防车通道实现标识化，消防车通道保持畅通，社会单位和个人主动遵守、自觉维护消防法律法规的意识显著提升。四、攻坚步骤专项行动时限及分工要求如下:4月至5月，以《建筑设计红线图》《工程竣工验收报告》为依据，掌握投入使用的消防车通道底数，特别是高层居民住宅小区、大型商业综合体等场所，建立工作合账。县发改、自然资源和规划、住建、行政审批、消防救援机构共享建设设计审查验收成果。县消防救援机构完成消防车通道建档立卡工作，完成全县消防车通道标志标线施划工作，张贴10《x市消防安全委员会关于加强消防车通道管理的通告》,设置消防车通道禁止占用警示牌。6月至8月，完成辖区消防车通道的排查，建立达标、不达标合账，确定工作主要方向。县住建、城管、交通、公安和消防救授机构排查时要将存在占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为告知物业服务企业、单位、自然人，张贴《违法行为告知书》，下发《责令改正通知书》，对拒不签收的，依法公开送达；县城管部门对于设置在消防车通道上的障碍物，能立即拆除的立即拆除，需要限期拆除的，明确监督人和拆除时限，确保按时拆除。排查结束后，组织相关部门、单位和人员召开约谈会，告知消防车通道畅通的重要性，告诫相关违法行为人或单位要提高认识，按时整改违法行为。县发改、公安、交通、城管等部门要科学设置停车位，特别是住宅小区外围道路、公用停车场，确保市民私家车停放。各物业服务单位要加强消防车通道管理，严格登记管控入场私家车，及时清理临时堆放在消防车通道上的障碍物以及私家车。9月上报整改台账，重点说明未整改到位的具体原因、存在问题及下一步整改措施。针对拒不整改、消极整改、整改不彻底、阻碍清理的违法行为依法实施处罚。10月至11月严格按照法律程序，坚决清除违法设置在消防车通道上的障碍物，完成集中攻坚工作，上报打通生11命通道治理的情况。12月底前,县政府成立考核组，对各个工作进度进行考核，通报完成情况，形成全县消防车通道调查报告提请县政府审议。五、攻坚要求(一)强化组织领导。各部门要集中力量，迅速行动，全面开展集中攻坚行动。要逐级成立组织机构、层层分解工作责任，切实将整治工作任务落实到各级领导、各个岗