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12020年6农民用水户协会建设工作实施方案为建立健全我县农村水利建设运行新机制，切实加快全县农民用水户协会规范化建设，充分调动群众参与水利工程建设管理的积极性，顺利推进农村水利基层管理体制改革，促进水利工程的良性运行，根据zx等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、基本原则坚持政府主导、群众主体、部门服务，群众自愿、自主、自治，经费自筹、自管、自用，工程自定、自建、自管和互惠互利、就近方便、分户受益的原则，因地制宜组建农民用水户协会，促进水资源的优化配置和高效利用，全面推进传统水利向现代水利转变。二、工作要求（一）各乡镇人民政府及相关部门要切实加强对农民用水户协会的建设，县水务局、民政局、发改局、财政局等部门要分工合作，密切配合，作好引导、扶持、服务和监督工作，指导解决农民用水户协会成立过程中存在的困难和问题；县级相关部门要大力支持，为农民用水户协会建设提供各方面的支持和工作上的便利。2（二）农民用水户协会建立后，各乡镇人民政府和县农业水价综合改革领导小组办公室要加强管理，做好指导和服务工作。用水户协会应根据本地实际及工程特点，采取灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，充分发挥工程效益。三、方法步骤（一）开展宣传发动工作宣传形式：走访农户、邀请农民代表座谈、印发宣传资料，利用广播、电视，召开村组负责人和群众大会。真正让农民用水户了解组建农民用水户协会的重要意义和作用、用水户的权利和义务，争取广大群众支持，引导他们自觉参与，并自愿申请加入农民用水户协会。（二）成立县级农民用水户协会组建工作领导小组1.县水务局和民政局为全县农民用水户协会筹建领导机构；2.协会成员主要是全县范围内的农民用水户，由工作能力强、群众威信高、敢于担当、乐于奉献、办事公正的同志担任。（三）成立乡镇级农民用水户协会并组建工作领导小组1.各乡镇成立由乡镇长任组长、分管副乡镇长任副组长，相关站所和街村为成员的农民用水户协会工作领导小组；32.各乡镇领导小组要全程负责组建工作，制定组建计划并认真实施。（四）成立村级农民用水户协会并组建工作领导小组1.村级用水户协会的建立原则上由乡镇协助以各乡镇管理的街村为单位组建工作领导小组，成立农民用水户协会；2.各村领导小组要全过程负责组建工作，乡镇协作制定组建计划并认真实施。（五）各乡镇、村工作领导小组摸清管辖范围的基本情况1.各个组应根据划定的地域范围，摸清所辖区域的基本情况，并编写基本情况报告。基本情况报告应包括以下内容：（1）所辖区域范围内的农户、人口、劳动力情况；（2）所辖区域范围内的土地、耕地面积以及各种作物面积；（3）所辖区域范围内的水利工程状况及维修方案；（4）所辖区域范围内农民群众的经济和社会情况；（5）所辖区域范围内的分水比例及目前管水、用水、计量和水费收缴情况。2.由各乡镇领导小组负责，就成立协会相关事宜向县协会领导小组报告，乡镇做好指导和对接，县协会领导小组根据各乡镇领导小组的报告，对符合要求的要及时批复。4（六）安排协会活动场所及设施根据节约、实用的原则，落实好协会活动场所和必需的设施，并取得资产所有权或使用权，乡镇村级协会办公地点原则上由各乡镇、各村委会确定。（七）选举会员代表、各用水组协会工作人员和协会理事会成员1.由县级农民用水户协会领导小组组织召开会员代表大会；2.村级代表大会成员为全体用水户，乡镇级代表大会成员为所管辖村协会管理人员以及村级协会成员代表，县级代表大会成员为所管辖乡镇协会管理人员以及乡镇级协会成员代表；3.各级协会代表大会采用无记名投票差额选举的办法，产生5名代表组成执行委员会（以下简称执委会）。其中主席1名，副主席1名，委员3名，协会成员自愿加入，主席是本协会的法人代表，负责全面工作；副主席及委员实行分工负责；4.成员不足情况下，各用水小组工作人员可由协会理事会聘评（优先选用用水户代表）。（八）拟定协会章程初步制定《农民用水户协会章程（草案）》《财务管理制度》《灌溉管理制度》《水费征收、使用管理办法》《工程管5理制度》等。（九）注册登记1.由县级农民用水户协会领导小组协助，理事会负责，统一向县民政部门提交注册申请报告。申请报告的内容包括：协会名称、地点、法人代表姓名、业务范围、活动范围、协会的业务管理单位等。2.协会理事会按县民政部门规定的申报社团法人组织的统一表格和章程内容及其他要求，准备上报材料。申报的材料有：（1）农民用水户协会章程；（2）农民用水户协会理事会成员名单，协会会长履历表；（3）社团法人登记表；（4）社团法人注册表；（5）农民用水户协会资产证明文件。3.经县民政局审核批准，核发社团法人登记证书正副本各一份，由协会保存。此后，协会便可以作为一个独立的社团法人实体从事灌溉服务。（十）理事会成员候选人和用水户代表的培训工作1.领导小组下设的办公室应分不同层次、不同要求分别制定培训计划并组织实施，确保协会理事会成员、用水户代表均经过培训并达到培训要求。62.培训计划应包括：培训对象、培训内容、培训要求、培训日期、培训教师和考核等。3.对培训效果应进行检查、核实、并记录存档。主要宣讲协会组建的目的、意义、方法步骤，运行管理中的职责、任务、规章、制度，以及有关灌溉管理、工程管理基本知识。（十一）开展验收工作1.各级协会理事会在全部组建工作完成并备齐了所有验收资料后，即可向农业水价综合改革领导小组提交验收申请报告。申请报告内容应包括：协会组建过程及结果、协会基本情况和组织情况，协会范围内灌溉工程情况、协会规章制度和投入运行的计划安排，以及验收准备情况等。2.协会应备齐的验收资料：（1）县民政局颁发的社团法人登记证明；（2）协会章程和规章制度；（3）协会运行管理手册；（4）理事会成员和用水户代表的培训记录和资料；（5）协会范围内的灌溉工程布置图及工程设备有关资料；（6）协会用水户灌溉面积登记表；（7）协会组建过程中的有关书面记录和资料。3.由县农业水价综合改革领导小组负责协会的验收工7作，成员应包括：县农业水价综合改革领导小组派出的人员、协会组建工作领导小组成员、协会所在乡镇、街村干部和用水户代表等。4.验收组应按协会建成达标的考核评估内容进行评估，并做出通过、暂缓或不通过验收的决定。5.对通过验收的协会，由协会验收组颁发验收合格证书。对暂缓验收的协会，则要求在规定的时间内纠正存在的问题后重新进行验收。对未通过验收的协会，则应重新组建，并申请验收。