2020年4食品和市场监督管理局行政执法过错责任追究规章制度

2020年4食品和市场监督管理局行政执法过错责任追究规章制度第一条为确保依法行政，规范执法行为，强化执法监督，不断提高执法水平和质量，减少杜绝错案发生和执法过错，更好的依法履行工商职责，依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规和规章规定，结合工商行政管理工作的实际，制定本制度。第二条行政执法过错责任追究，是指行政执法人员在执法中有过错，追究其行政和经济责任。第三条工商行政管理人员在行政执法工作中，有下列行为之一的，予以责任追究：1、在办理企业，个体营业执照，企业抵押物登记和申办其他许可手续中对符合法定条件应予登记、许可、年检而不予办理，或超过法定期限办理的。2、违反登记程序和要求。登记手续不齐全而办理证照的。审核、审批把关不严造成登记事项虚假而造成后果的。3、违法对当事人的财物采取查封、扣押等行政强制措施造成后果的；未经局长（或主管局长）批准(包括解除强制措施)实施的；暂扣财物，不开具暂扣凭证以白条形式擅自保管财务的；扣留封存财物因管理不善造成损失的。4、没收财物，查扣财物、罚款、收费等公务中不使用法定票据的。5、处罚无依据，随意处罚；擅自改变行政处罚种类、幅度、超越权限；立案报告不及时批报，未经立案擅自进行调查处理；为行为人开脱违法责任的。6、以罚代费，以费代管的。7、行政管理执法中存在有法不依，盲目执法，处理案件不能严格，适用法律条款不准确的。8、查处经济案件程序错误；办案文书填写错误；罚没单据在处罚决定已开具，先行执行；应送审核，审批的案件未送审；超过案件时效期、瞒案不报、压案不查；丢失或损毁案件材料、证据的。9、对举报、直接发现或当事人申请查处的违法行为，应当查处而不予以查处的；对经营者、消费者的投诉置之不理贻误调查时机，使公民、法人和其他经济组织合法权益受到损害的。10、在执法过程中(办照、收费、办案)以权谋私，玩忽职守、吃拿卡要的。11、其他导致行政执法过错的行为。第四条有行政执法过错，按下列方式予以责任追究：1、通报批评、责令检查、停职检查；2、取消当年评选先进资格；3、停职转岗、扣发奖金和工资；4、赔偿部分或全部损失；5、给予行政、党纪处分；6、触犯法律的、交司法机关处理。第五条过错责任的确认：1、办理证照。执法办案人员在初审受理和案件调查中推诿不负责任，或弄虚作假，导致案件证据、材料、事实不清，登记事项不实的执法过错，追究证照初审人员，办案人员的责任。2、证照复审。案件审核人员对上报的申报材料和案件材料应认真进行审核，必须对其合法性、准确性负责。对存在错误没有提出修改、纠正意见的、追究复审、核审人员的责任。如复审、核审人员提出意见没有采纳或纠正造成过错的不承担过错责任。3、证照核发审批、案件处罚审批，经有关会议集体研究决定的，由主持研究的领导负主要领导责任，呈报分管领导批准作出的具体行政行为出现过错，追究分管领导的责任。4、市场管理、收费工作中发生的执法过错，追究管理人员的责任；部门负责人决定并指示办错的，部门负责人承担责任；部门负责人失职的，同时追究部门负责人的领导责任。5、涉及行政赔偿的，除追究单位责任外，还应追究行为人的经济赔偿责任。第六条有下列情形之一的，可以从轻或者不予追究：1、主动发现并承担执法过错，及时纠正且未造成后果的；2、行政执法过错情节轻微的；3、其他可以从轻或不予追究的情形。第七条有下列情形之一的，应从重追究1、由行政执法过错行为引起行政诉讼，行政复议，行政赔偿的；2、有执法违法行为，索贿受贿，敲诈勒索，造成恶劣影响的3、对上级或者专门机构纠正意见拒不执行的。第八条行政执法过错案件的提起与程序；1、在检查、考核工作时发现；2、部门负责人报告；3、群众来信来访或当事人举报、控告；4、其他方面反映的执法过错。对于行政执法过错案件，由法制机构进行初审，对需要追究过错责任的，报局长批准立案查处。对过错责任确认的案件，提交行政执法过错追究委员会。第九条执法过错追究机构县局设立行政执法过错追究委员会。局长任主任、副局长任副主任，监察室主任、法制科科长、人教科科长、办公室主任、财务科科长为委员。行政执法过错追究委员会办公室设在法制科。