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第1页共61页双汇集团安全管理手册1目的贯彻执行国家有关安全法律法规及方针政策；建立健全双汇集团各级安全管理组织机构；制订企业安全管理方针、目标及管理原则，使企业安全管理工作有计划、有步骤、分层次、全方位展开。2范围适用于集团公司各单位。3职责3.1双汇集团安全生产管理委员会负责传达贯彻国家有关安全法律法规及方针、政策；负责集团公司安全管理方针、目标及管理原则的制订、修订；负责建立健全各级安全管理组织机构，制定安全生产责任制；生产运行中心负责组织协调、监督检查各单位安全生产管理工作。3.2各事业部负责传达贯彻、落实国家有关安全法律法规及方针、政策和集团公司安全管理方针、目标、安全生产责任制；负责组织、监督、检查所属各单位完成安全管理各项指标。3.3各单位负责贯彻、落实国家有关安全法律法规及方针、政策和集团公司安全管理方针、目标、安全生产责任制；负责组建安全管理组织机构；负责做好本单位安全管理工作，完成安全管理各项指标。4内容4.1管理方针安全第一、预防为主、综合治理。4.2管理目标a、年死亡事故为0；b、年重伤事故为≤0.1‰；c、年轻伤事故率为≤1‰。4.3管理原则4.3.1谁主管、谁负责的原则；4.3.2管生产必须管安全的原则；第2页共61页4.3.3安全一票否决的原则；4.3.4“三同时”原则：新建、扩建、技改工程的劳动安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；4.3.5“四不放过”原则：事故原因分析不清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、广大员工没有受到教育不放过、没有制定切实可行的安全防范措施不放过。4.4管理组织安全生产管理组织机构图（见下图）第3页共61页第4页共61页4.5安全生产责任制根据“安全生产、人人有责”和“有岗必有责、有责必落实”的原则，公司各级领导、职能部门、所有员工都必须认真履行各自岗位的安全职责，对本岗位范围内的安全生产负责，实行全员安全生产责任制。4.5.1总经理职责a、认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法律、法规，是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产负全面领导责任；b、确定企业安全生产管理体制，决定安全管理机构及定员；c、贯彻系统管理的思想，在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，坚持“安全一票否决”制度；d、组织重大安全事故的调查，对事故的责任者进行严肃处理。4.5.2生产副总经理职责a、按照“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，在总经理领导下，认真执行国家有关劳动保护方针、政策和法规，对集团公司的安全生产工作负直接领导责任；b、每年与各事业部及相关部门第一责任人签订《安全生产目标责任书》，并视完成情况进行奖罚；c、直接领导、监督检查职能部门和集团各事业部安全生产、工业卫生工作，并处理好安全与生产的关系；d、组织制定、修订和审批安全生产规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划，对集团公司重大安全项目负责组织方案审定、资金落实和项目实施；e、坚持贯彻安全生产“三同时”原则，监督检查各生产、职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况；f、组织均衡生产，注意职工劳逸结合，建立良好的安全文明生产秩序；第5页共61页g、定期召开安全工作会议，及时传达和布置上级指示和决定，听取有关部门负责人的工作汇报，解决安全生产方面的重大问题，并检查其落实情况；h、按照“四不放过”的原则，主持调查、分析、处理重大伤亡事故和重大险肇事故；i、定期组织安全检查，及时研究解决检查出的不安全因素，消除隐患，减少人身和设备事故；j、检查督促对职工进行安全技术知识和安全意识的宣传教育工作。4.5.3基建副总经理职责a、认真贯彻执行国家有关安全方针、政策，对分管范围内的安全工作负直接领导责任；b、按照“三同时”的原则，在审查、批准新项目设计方案、新技术、新工艺方案、技术改造项目设计和科学研究方案时，必须同时审查相应的安全技术措施方案、工程建设项目中的有关安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；c、参加重大伤亡事故的调查，从技术的角度分析和处理工作，负责组织技术鉴定，并提出技术性的改进措施。4.5.4安全生产委员会职责a、负责传达、贯彻国家有关安全法律、法规和政策；b、负责集团公司安全管理方针、目标及管理原则的制订、修订；c、建立健全各级安全管理组织机构，制定安全生产责任制；d、组织制定安全生产相关规章制度和考核办法；e、检查各单位安全责任制的落实和规章制度的实施执行情况；f、组织对集团各单位安全工作进行考核评比，实施安全奖惩。4.5.5生产运行中心职责a、生产运行中心是集团安全生产的综合管理与监督部门，在安委会领导下，组织贯彻落实安全生产方针、政策、法令，监督检查执行第6页共61页情况，搞好调查研究，及时向安委会提出强化安全管理的建议与措施；b、组织制定安全管理规章制度，并监督检查落实情况；c、组织进行安全大检查活动，并以“安全快报”形式通报检查结果，对存在隐患的单位下达“安全监察指令书”，督促事故隐患的整改，制止违章指挥和违章作业，在危机人身安全的紧急情况下，有权下达停止作业命令；d、组织开展多种形式的安全教育培训活动；e、组织总部特种作业人员的培训和办证等有关工作，监督异地公司特种作业人员的培训和办证等有关工作，监督检查特种作业人员持证上岗情况；f、推广先进的安全技术和管理经验，组织开展安全技术攻关活动，依靠科技进步提高安全生产的科学管理水平；g、组织伤亡事故的调查、分析和处理工作。4.5.6后勤保障中心职责a、负责集团总部消防工作，配置必要的消防设施和消防器材，并加强管理；建立和领导义务消防队，组织开展消防知识的教育和技术训练工作；b、负责制订总部要害部门的出入管理和安全保卫制度，定期进行防火安全检查，防止发生火灾事故；c、负责对总部火灾事故、破坏性事故进行调查、分析、处理、上报工作。参与重大伤亡事故、设备事故的调查、分析、处理工作；d、认真督促检查总部易燃易爆的安全保卫工作；e、负责总部爆破作业和厂区内防火等危险作业的审批工作；f、积极搞好总部食堂、宿舍等安全卫生管理工作，防止食物中毒事故。4.5.7人力资源部职责a、组织相关部门（生产运行中心、后勤保障中心、品质管理部、相关生产单位等）对新进员工进行生产安全、消防知识、厂规厂纪、技能教育等方面的培训，经考试合格后方可分配工作；第7页共61页b、负责工伤人员的劳动鉴定、评残定级和工伤保险待遇工作；c、年终考核干部时要把安全生产作为考核内容之一。4.5.8基建工程部职责a、新建、改建和扩建工程，必须符合《工业企业设计卫生标准》和《工厂卫生规程》，并做到“三同时”原则。在工程施工中必须严格遵守《建筑安装工程安全技术规程》；b、在设计和施工中，对高处作业、上轻质屋面等危险性工作，要提出和采取安全防护措施、防止发生倒塌、高空坠落等工伤事故；c、负责检查、消除各厂区建构筑物不安全因素，对已经鉴定属于危房的建筑物应及时采取措施；d、进行各类机械、电气、动力设备安装时，必须符合安全、卫生要求；e、与外来施工单位签订合同时，必须有安全责任条款。4.5.9技术中心职责a、研究开发新产品时，必须考虑有效的安全生产措施，并做好新产品研制期的安全工作；b、制订和修改工艺规程时，应考虑和改善劳动条件，保证职工安全和健康。4.5.10管理中心职责a、把安全生产标准化建设作为企业管理的重要内容。生产经营评比活动中，严格执行安全生产一票否决权；b、编制责任目标绩效考核方案时，要突出安全考核内容，并严格执行。4.5.11材料库职责a、化学危险品、易燃易爆品必须储存在专用场地，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理；b、化学危险品、易燃易爆品出入库必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查；c、危险化学品专用库（或场地），应当符合国家标准对安全、消第8页共61页防的要求，设置明显标志。危险化学品的储存设备和安全设施应当定期检测。4.5.12各事业部职责a、负责所属各单位安全工作的监督、检查；b、负责所属各单位劳保费用及保健津贴费用的控制与考核，并组织所属各单位全面完成安全管理各项指标及任务；c、组织开展文明生产、标准化作业活动，创造安全、舒适、文明生产环境；d、负责定期组织所属单位进行安全生产大检查等重大安全生产活动；e、负责协助安全主管部门对所属单位各类安全事故进行调查、处理、上报，并对所属单位违规、违制现象进行通报和处罚。4.5.13各生产单位职责a、认真贯彻执行国家有关安全生产工作的方针、政策、法规和企业有关安全管理标准，教育员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，增强安全生产意识；b、负责完善安全生产管理责任体系，落实主体责任，建立本单位安全生产领导组织和设置安全生产管理机构，配备相应人数的专兼职安全管理人员，负责本单位的安全管理工作，并组织人员对车间、班组安全管理工作进行监督、检查，并做好安全检查记录；c、负责编制完善各种安全事故应急救援预案，并上报生产运行中心备案，组织演练，做好演练记录，演练结束后对演练效果进行评估；d、组织制订本单位安全生产规章制度、安全操作规程、安全技术规程；组织均衡生产，注意员工劳逸结合，建立良好的安全文明生产秩序；各项安全管理制度健全，并落实到位；各岗位（工序）安全操作规程详细、准确；e、定期召开安全工作会议，及时传达和布置上级指示和决定，并检查落实情况，同时做好安全会议记录；定期组织安全检查并做好检查记录，及时研究解决检查出的不安全因素，消除隐患，减少人身和第9页共61页设备事故；f、制止违章指挥、违章作业。发生伤亡事故后，及时采取措施，防止事故扩大，负责保护事故现场，并按规定及时通知安全职能部门进行处理；g、负责新进员工的“三级安全教育”和“调岗”、“复工”人员安全教育，并认真填写“三级安全教育卡”和其他安全培训记录，经常组织开展各种形式的安全教育培训活动，并做好记录，各种安全培训结束后，要对参加人员进行必要的考试（班组级教育可以采用口试）；做好特种作业人员的安全培训工作，确保持证上岗；h、做好劳保用品的监督管理和发放，特别对使用有毒有害物品作业场所的劳动保护，按照规定对使用有毒有害物品作业场所定期进行检测；并向职工按规定发放劳动防护用品，教育并监督职工按要求正确穿戴；i、做好特种设备的安全管理工作，按规定定期进行检测、检验；推广先进的安全技术和管理经验，组织开展安全技术攻关活动，依靠科技进步提高安全生产的科学管理水平。4.6安全教育对新进员工要进行三级安全教育，即：厂级教育、车间级教育、班组教育；对调岗、复工人员要进行调岗、复工教育。日常安全教育：对不满一年的员工，一年内至少进行一次安全教育；对一年以上的员工，两年内至少进行一次安全教育，并做好安全教育和培训记录。每年的12月底前，各单位应编制《双汇集团职工教育年度计划统计表》，并报生产运行中心备案。4.6.1厂级教育4.6.1.1各公司、分厂对新进的员工，在上岗作业前进行厂级安全教育，教育后进行考试，并填写《双汇集团三级（调岗）安全教育卡》，成绩达不到80分者要重新教育，直至合格后方可上岗。4.6.1.2厂级安全教育的内容：a、讲解劳动保护的意义、任务、内容和其重要性，使新入厂的员第10页共61页工树立起“安全第一”和“安全生产人人有责”的思想;b、介绍公司的安全现状，企业生产特点，生产中潜在的安全隐患（重点介绍接近设备要害部位、特殊设备的注意事项），工厂安全生产的组织机构，工厂安全生产规章制度（如安全生产责任制、安全生产奖惩条例，防护用品管理制度以及防火制度等）;c、公司内设置的各种警告标志和信号装置及介绍企业典型事故案例和教训，抢险、救灾、救人常识以及工伤事故报告程序等。4.6.2车间级教育4.6.2.1一般由车间主任或车间安全员负责讲课，讲课前应先由车间安全员带领新工人实地参观，并现场进行讲解。4.6.2.2车间级教育的内容：a.本车间的劳动纪律和危险场所、有毒有害作业的情况及其安全注意事项；本车间安全生产潜在的安全隐患等。b.新工人将要从事的生产工作