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PPP咨询实施方案我院根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》国办发[2015]42号、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》国办发〔2013〕96号、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金〔2014〕113号、《关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》财库〔2014〕215号、《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》财金[2015]21号、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》财金[2015]57号、关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015]167号）等一系列政策支持文件，编制本PPP项目咨询实施方案。一、项目相关资料收集整理一旦确定我院中标PPP项目咨询，则立即开展尽职调研等工作，收集与项目有关的政策、法律法规、工程技术、类似项目运营维护数据、金融等方面资料，并分类整理，同时，根据具体项目的属性，划分为国家规定的相关PPP实施类别。二、PPP咨询工作方案及计划工作量本院咨询内容包括：(一)编制实施方案协助政府落实项目主要条件，如项目主要经济技术指标、项目结构、实施模式、投资人选择方式、特许经营期限、风险分配框架、交易结构、监管架构、项目主要条件、保障措施等。按照国家和地方有关规定，编制形成本项目实施方案，根据各相关政府部门意见对其进行修改和完善。(二)编制财务测算报告根据项目边界条件和实施方案等，结合本项目实际情况，按照行业通用的测算方法，编制财务模型，对相关项目服务价格、投资回报机制等进行财务测算,对项目盈亏平衡点进行说明，编制形成项目财务测算报告。（三）物有所值评估、财务承受能力论证报告编制包括建立相关财务模型，计算PPP项目物有所值量值及物有所值指数，根据国家相关政策规定计算政府支出压力等工作。三、工作方案及工作量（1）项目服务管理，与财政、发改、规划建设等相关方面的协调。成立项目领导小组。领导小组由一位院级领导带队统一指挥、组织，积极与政府相关部门接触。充分利用我们的技术优势和丰富的咨询经验，完善相关咨询方案的优化，解决咨询过程中出现的问题，尽力争取项目参与各方的最大合理利益，确保高质量、按期完成该项目的全过程咨询工作及后期服务工作。项目咨询完成后，项目领导小组和项目咨询组仍旧保留，继续负责后续咨询工作，并将根据需要派专人进驻现场，配合业主，及时解决项目实施进程中出现的问题，以优质服务为工程的建设创造良好的条件。（2）咨询工作方案对该项目情况先进行熟悉，收集资料，踏勘，落实项目特殊要求及功能，安排多名咨询人员对项目方案进行消化和初步，确定PPP方案的必要性及可行性。正式咨询报告编制时，进行流水作业的方式，不同的人员负责不同的部分，提高咨询速度，咨询过程中进行质量严格把关，对咨询成果进行校核和审核，以避免错误发生。（3）设保证进度计划的措施我方在长期工程咨询实践中积累了丰富的工程咨询经验，拥有一支一流队伍，具有从事工程咨询的较强实力，有决心、有信心将本项目建设成为一个优良工程。项目组织机构框图如下：项目组织机构图四、咨询的质量控制措施。（1）咨询质量、进度保证体系与措施的有效性我方已正式通过IS09001国际质量管理体系论证，咨询组织实施的全过程具有科学、完善的质量保证体系和管理措施。本工程咨询按院最高质量管理级别进行咨询管理。（2）组建高效的项目领导小组，高标准配置咨询人员建立以主管副院长、总工程师为领导的项目领导小组，以便于充分调动各部门的资源。保证咨询质量和咨询进度。院长副院长总设计师经营计划部各生产部门咨询部项目总负责人财务专业组工程技术专业组法律专业组项目管理专业组金融专业组高标准配置咨询人员，选择咨询经验丰富的技术骨干担任本工程的咨询、校审、审核和审定人员；审核人员由各专业组长担任；最终审定人员由院长担任。在人力资源配置上，为保证咨询质量创造良好的条件。（3）咨询质量控制措施严格执行咨询控制管理程序，由院项目领导小组编制《咨询项目策划表》、《咨询进度表》，根据以上文件，各专业小组编写本专业《专业咨询进度表》，合理安排咨询、校对、审核、审定的工作时间，保证咨询质量和咨询进度要求。做好咨询基础资料和技术标准的咨询输入工作，严格控制咨询过程中咨询接口文件，保证咨询输出的正确性，以及技术标准和咨询文件的合理性和完整性。认真执行咨询过程中咨询文件的自审、校对、审核制度，填写各级审核记录表，对审核发现问题，咨询人员应及时修改并在记录表中予以确认。重要问题由院长组织技术会议确认。保证咨询成果的技术标准、深度和完整性满足国家和行业规范、标准的要求。工程质量是企业的生命线，“百年大计，质量第一”，确保工程质量不仅是对业主负责，也是对我院自身负责，对国家和人民负责。为确保工程保质，我方将采取以下保证措施：1）建立完善的质量管理组织机构成立项目部，项目负责人对工程统一管理、调度，使整个工作过程能得到有效的组织保证。保留与工程技术管理领导，项目负责人、各专业小组技术负责人、各专业技术人员直接负责现场具体工作，实行四级管理(院长、项目负责人、各专业负责人、各专业技术人员)和三级检验制度(自检、互检、交接检)，层层把关，以保证咨询工作质量。2）加强技术人员质量教育和咨询技术管理在开始工作前由院长认真组织相关人员学习国家及行业部门颁发的技术规范和标准和招标文件，让相关人员熟悉工作内容，明确具体工作要求(内容，技术要求，时间安排等)，严格按规范和大纲要求实施，按流程管理办法照章作业，做到上不清下不接，技术资料实行自检、互检，交接检等多环节检查，把好成果的验核关。3）实行质量岗位责任制任务落实到人，各级对所承担咨询任务的质量负责并且与经济挂钩，严格奖惩制度，实行质量一票否决制。对违反操作规程和有关规定，工程质量不符合技术规范和标准要求的坚决返工并且追究当事人责任，给予处罚并限期改正；对严格按咨询规范和标准执行且工程质量优良的给予奖励。4）保证质量对工程关键点、难点组织技术人员成立QC质量活动小组进行攻关，在保证质量前提下提高工效。咨询服务承诺为贯彻落实我院质量方针和质量目标，明确咨询服务工作内容和要求，规范咨询服务工作行为，我们将应用先进的管理和技术，运用先进的技术装备和优秀强势的行业咨询团队，确保向甲方提供合格产品和满意的服务，郑重向甲方承诺如下：一、服务内容：1、我方在接到业主通知需现场处理问题时，会立刻联系相关部门组织人员、车辆。在一天内赶到现场为业主方提供服务。2、若因项目需求，我公司可在项目实施地开设临时办公场所，派遣人员驻扎现场，随时为业主提供相应的服务。3、派驻本项目咨询的各专业小组咨询人员根据甲方的咨询任务书要求，精心编制各阶段咨询文件，对各方案进行优化比选，确保工程项目咨询满足国家相关政策的前提下，为政府部门减少支出风险；4、积极配合甲方参加审查会，负责配合甲方通过各阶段咨询技术审查，并对各阶段审查意见积极进行修改、答复；5、全力配合甲方进行PPP项目申请入库工作（若有需要可另行签订项目建议书或可行性研究报告咨询服务），并保证不因此拖延甲方宝贵的工期。6、负责对咨询文件的解释工作。二、咨询质量保证：1、我院将严格依据ISO9001:2000质量认证管理体系来组织实施和进行管理，重大技术问题由我院技术委员会的专家论证确定，并由院生产技术质量部门保证负责对咨询进行跟踪、监督、检查，以保证咨询产品质量符合国家合格要求，合格率达到100%；2、对咨询文件的质量实施目标到位，责任到岗，院内分级管理，负责按国家规定和院质量管理体系标准执行。3、指定并报经甲方同意的项目负责人或项目经理，全过程负责项目的咨询服务的组织、管理，严格各专业小组互提资料的时间和质量，作到咨询文件校审会签齐全，尽量杜绝各专业间的错标、漏注、缺失现象，负责和甲方的沟通、协调工作，咨询总负责人负责本项目的全面技术管理工作。三、咨询团队的配备及要求：1、我院将组织配备高水准、敬业务实、善于交流沟通、足够的专业咨询团队负责本项目贯穿始终的咨询服务工作。2、咨询总负责人压证上岗，在整个咨询服务过程中，保证咨询人手不缺位，保持各专业技术人员的稳定性，未经甲方同意，不更换咨询人员，配备的咨询人员实行老中青搭配,丰富的工程咨询经验、高标准的咨询水平、高涨的工作热情,三者完美的结合，并报经甲方考察认可备案后使用，在工程咨询实施过程中，若甲方发现有不符合甲方要求的某专业咨询人员，我们将积极按照甲方的要求调整合理的，满足甲方要求的咨询人员。3、签订廉政服务承诺书，在整个咨询服务过程中，严禁咨询人员向相关单位或个人强行推荐建筑材料和吃、拿、卡、要等行为。4、咨询人员不向第三方扩散、转让向甲方提交的图纸等技术经济类资料，如发生上述情况，甲方有权依法向我院索赔。咨询服务周期承诺咨询合同签订后，视项目具体情况，各咨询阶段工期计划如下：工作内容时间安排资料收集整理（尽职调研）3-8天PPP实施方案编制2-6天物有所值及财政承受能力评估3-7天工期保证措施：1、配备足够专业技术人员，保证咨询人手不缺位，尽量不更换，保持咨询的连续性，均配备具有丰富行业经验的咨询人员。2、做好咨询生产计划、编制合理的、周密的是咨询组织计划时间表，严格按表执行或超前执行。3、若甲方有特殊要求（加快、加急），我院在保证质量的前提下，承诺采取加派人手、增加工作时间等措施，保证全部咨询工作有序完成。