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旅游景区管理实训教程2020/9/21旅游景区安全管理讲座北京张裕爱斐堡旅游文化有限公司旅游景区管理实训教程2020/9/22旅游景区安全管理讲座旅游景区管理实训教程2020/9/23旅游景区安全管理讲座目的：理解和掌握景区安全生产管理的主要基本概念主要内容（熟悉、掌握）：1.安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源等2.景区的安全，突发事件应急救生基本原理和方法旅游景区管理实训教程2020/9/24安全生产管理术语及概念安全----各种事物对人，对物，对环境不产生危害消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。无危则安，无损则全危险----系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。一般用危险度来表示危险的程度。本质安全----通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。旅游景区管理实训教程2020/9/25安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。（人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等；安全是生产的前提）安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2020/9/26事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。旅游安全事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2020/9/27按导致事故的直接原因分类。根据国家标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）的规定，分为4大类（即4M要素）：人的因素物的因素(机)环境因素管理因素事故预防基本原则----“3E”原则：Engineering—工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education—教育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想Enforcement—强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2020/9/28我国安全生产工作管理方针《中华人民共和国安全生产法》第3条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”“安全第一，预防为主”的方针，规定了我国安全生产的基本原则新安法:安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2020/9/29“五同时”与“三同时”安全生产五同时企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。建设项目三同时凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2020/9/210“三不放过”责任不落实不放过工作不到位不放过问题不解决不放过安全生产管理术语及概念旅游景区管理实训教程2020/9/211安全教育培训要求原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位≥48学时/年；再培训≥16学时/年。其他单位≥24学时/年；再培训≥8学时/年。内容：应掌握具体管理知识：①工伤保险的规定②事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）③事故现场勘验，应急措施。④编制应急救援预案。旅游景区管理实训教程2020/9/212安全生产检查安全检查内容（原则上）：查思想：安全意识与培训教育查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。安全检查方法常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定安全检查表：安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。旅游景区管理实训教程2020/9/213旅游景区安全管理概述旅游景区管理实训教程2020/9/214旅游景区安全管理建立社会联动系统加强旅游安全统计旅游安全宣传教育设立安全管理机构旅游景区管理实训教程2020/9/215旅游景区安全管理完善旅游保险构建旅游安全学科完善管理制度法规提高安全检测水平旅游景区管理实训教程2020/9/216旅游景区安全管理体系旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全，就无法使旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅游安全工作。在1990年和1994年先后颁布了《旅游安全管理办法》及《实施细则》、《重大特大旅游安全事故报告和处理制度》等。与旅游景区活动直接有关的安全范围：交通安全、治安安全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、地质安全、生物安全等。旅游景区管理实训教程2020/9/217旅游景区安全管理的方针为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。“安全第一”，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。因为安全问题是一个极其重要、十分敏感的问题。安全，不仅影响到旅游业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和发展。“预防为主”，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措施，从源头上清除不安全隐患。旅游景区管理实训教程2020/9/218旅游景区安全管理工作的职责旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全管理工作的职责是：1．设立安全管理机构，配备安全管理人员；2．建立安全规章制度，并组织实施；3．建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；4．接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督；5．把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；6．新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业旅游景区管理实训教程2020/9/2197．坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全稳患；8．对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；9．对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；10．在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；11．负责为旅游者投保；12．直接参与处理事故单位的旅游安全事故，包括事故处理：善后处理及赔偿事项等；13．开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时；要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向有关部门审批。旅游景区管理实训教程2020/9/220旅游景区安全事故的处理程序(一)陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。(二)会同事故发生地的有关单位严格保护现场(三)协同有关部门进行抢救、侦察(四)有关单位负责人应及时赶赴现场处理(五)对特别重大事故，应当严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理。旅游景区管理实训教程2020/9/221陪同人员→所在旅行社→组团社→所在地旅游主管部门→各相关职能部门→当地人民政府/上级旅游主管部门—→省级人民政府维持现场秩序，疏导群众→协助与配合医疗、公安、医疗急救、保险、交通、卫生防疫、质检、活动主办单位及主管机关、外事、司法、民政等部门处理相关抢救、调查取证、勘查、理赔、处罚、调解、诉讼及善后等事宜→写出事故发生报告。景区安全事故处理流程体系旅游景区管理实训教程2020/9/222旅游景区安全事故处理的相关法规国家关于旅游景点景区安全管理的法规到目前为止出台的主要有：1、《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月20日发布）2、《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局，1994年1月22日发布）3、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》（国家旅游局，1993年4月15日发布）4、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》（国家旅游局，1993年4月15日发布）5、《关于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性案件发生的通知》（国家旅游局、公安部，1993年8月10日发布）6、《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》（国家旅游局、1997年5月30日发布）7、《漂流旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局、1998年4月7日发布）8、《游乐园（场）安全和服务质量》（GB/T16767-1997国家技术监督局，1997年4月22日批准）旅游景区管理实训教程2020/9/223旅游景区安全事故应急救援一、事故应急救援体系二、事故应急救援预案的策划与编制三、事故应急救援预案的演练与评审旅游景区管理实训教程2020/9/224事故应急救援的基本任务立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度做好现场清洁，消除危害后果查清事故原因，评估危害程度旅游景区管理实训教程2020/9/225事故应急救援的特点与意义特点：从事故预防角度制订事故应急预案；从事故发生后损失控制的角度制订应急预案意义：提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措旅游景区管理实训教程2020/9/226法律法规对应急救援的要求有关法律《安全生产法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理处罚法》、《职业病防治法》等有关法规《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品管理条例》、《使用有毒物品作业安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、建设工程质量管理条例》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《公共场所卫生管理条例》、《大型群众性活动安全管理条例》等地方或行业法规《北京市特种行业和公共场所治安管理条例》等国家、行业和地方标准等规定旅游景区管理实训教程2020/9/227应急管理过程（四个层次）事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。响应预备预防恢复旅游景区管理实训教程2020/9/228应急救援体系的组织结构及其运行机制应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构旅游景区管理实训教程2020/9/229旅游景区安全事故预防和处置旅游景区管理实训教程2020/9/230旅游景区风险控制原则考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：--消除危险、危害--取代或替代高危险、危害--隔离危