工程项目安全管理手册

第1页，共27页工程项目安全管理手册目录：第一章：安全生产责任制第二章：目标管理第三章：安全生产保证体系文件第四章：安全技术交底第五章：分包管理第六章：安全生产教育培训第七章：安全活动第八章：安全标志、安全检查第九章：特殊作业管理第十章：文明施工管理第十一章：工伤事故处理第2页，共27页第一章：安全生产责任制一、安全生产责任制概述安全生产责任制是我国安全生产的一项基本制度，从20世纪50年代国务院发布《三大规程》起，就提出企业要建立安全生产责任制度的要求。到了60年代，国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定（又称《五项规定》），第一次明确提出了加强企业安全工作的五项规定，其中第一项规定就是安全生产责任制。《中华人民共和国建筑法》第36条规定，“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度”。第44条又规定，“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生”。项目部应制定各级人员的安全生产责任制，并装订成册。项目部各级人员的安全生产责任制，不应该仅仅是企业各级人员安全生产责任制的翻版，而是要对企业各级人员的安全生产责任制再进行补充完善，并按JGJ59-99安全生产责任制和目标管理要求，检查责任制的建立、执行及考核情况，每个责任人都应当知道并讲出自己的安全生产责任，包括为实现本工程安全目标，自己所承担的安全责任。二、安全生产责任制的主要内容（一）分公司各级安全生产岗位责任制1、分公司经理和分管生产副经理安全生产职责2、分公司安全部门负责人安全生产职责第3页，共27页（二）项目部各级人员安全生产责任1、项目经理安全生产责任2、项目生产副经理安全生产责任3、项目专职安全员安全生产责任4、项目技术负责人安全生产责任5、项目施工员安全生产责任6、项目材料员安全生产责任7、项目预算员安全生产责任8、项目资料员安全生产责任9、班组长安全生产责任10、工人安全生产责任（三）总分包的安全责任1、总包单位的安全责任2、分包单位的安全责任3、业主指定分包的安全责任（四）交叉施工（作业）的安全责任（五）租赁双方的安全责任三、安全责任制的基本要求1、项目部应根据工程实际情况制定并落实安全生产责任制，并应有交底签字手续。2、项目部应制定安全生产责任追究措施。3、项目部应制定安全生产责任制考核办法，并定期进行考核。第4页，共27页第二章：目标管理一、目标管理概述目标管理是项目经理根据项目所面临的内外部形势需要，制订出在项目施工过程中所要达到的总目标，然后由项目部各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使总目标得以实现，并把目标完成情况作为考核的依据。目标管理是以目标的设置和分解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过员工的自我管理来实现企业的经营目的的一种管理方法。二、目标管理的主要内容1、工程项目安全目标2、工程项目安全目标管理办法3、工程项目安全目标分解及分解网络图（按照安全生产保证体系进行分解）4、工程项目安全责任目标考核标准5、工程项目安全责任目标考核表三、目标管理的基本要求1、项目部应根据根据工程项目的生产实际情况，并结合工程项目安全生产目标责任书自行制订安全生产目标。2、项目部应针对工程项目安全生产目标指定出相应的控制管理办法。3、项目部根据工程实际自行制订工程项目安全责任目标考核标准，并对其进行考核。第5页，共27页第三章：安全生产保证体系文件一、安全生产保证体系文件的概述安全生产保证体系文件是指施工现场安全管理有关的信息及其承载媒体，其真正的价值在于能传递如何一致地完成安全管理活动和过程所需要的信息。安保体系文件，标准中的解释是：“体系文件包括安全保证计划；工程项目所属上级制订的各类安全管理标准；相关的国家、行业、地方法律和法规文件；各类记录、报表和台帐”。因此，文件是安保体系运行的保障，它使施工现场的安全生产活动做到“有法可依、有章可循”。二、安全生产保证体系文件的内容（一）施工现场安全生产保证计划安全保证计划是围绕安全生产总目标而展开的各类安全活动计划。安全保证计划是施工组织设计中的一个重要组成部分，它也可以以独立的形式出现。安全保证计划的制订一般须经过一个策划过程，按安保体系标准，策划的内容有７个方面：1.配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施。2.确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如脚手架工程（含特殊脚手架）、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深基础施工和爆破工程等作业规定。3.冬季、雨、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。4.确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进第6页，共27页行安全论证。同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可。5.作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定。6.选择或制订施工各阶段针对安全技术交底的文本。7.制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。（二）施工组织设计1、施工组织设计的主要内容（1）施工组织设计基本内容（2）特殊工程安全技术措施要求（3）季节性施工的安全技术措施①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。（三）分部分项工程专项施工方案1、施工前单独编制安全专项施工方案（1）临时用电工程（2）基坑支护与降水工程（开挖深度超过5m）（3）土方开挖工程（开挖深度超过5m）（4）模板工程（5）起重吊装工程（6）脚手架工程第7页，共27页①高度超过24m的落地式钢管脚手架；②附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；③悬挑式脚手架；④门型脚手架；⑤吊篮脚手架；⑥挂脚手架；⑦卸料平台。（7）拆除、爆破工程（8）其他危险性较大的工程2、安全专项施工方案编制审核和备案安全专项施工方案应由工程技术人员编制，由技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。并按集团公司要求进行备案。3、应当组织专家组进行论证审查的工程（1）深基坑工程（开挖深度超过5m）（2）地下暗挖工程（3）高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。（4）30m及以上高空作业的工程第8页，共27页（5）大江、大河中深水作业的工程（6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程（四）施工现场安全、文明施工各项管理制度序次类别制度名称1岗位管理安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）2安全生产责任制度3安全生产教育培训制度4安全生产岗位认证制度5安全生产值班制度6特种作业人员管理制度7外协单位和外协人员安全管理制度8专、兼职安全管理人员管理制度9安全生产奖惩制度10措施管理安全作业环境和条件管理制度11安全施工技术措施的编制和审批制度12安全技术措施实施的管理制度13安全技术措施的总结和评价制度14投入和物资管理安全生产资金保障制度15劳保用品购入、发放与使用管理制度16应急救援设备和物资管理制度17机械、设备、工具和设施的供应、维修、报废管理制度18防护设施的投入使用管理制度19日常管理安全生产检查制度20安全生产验收制度21安全生产交接班制度22安全隐患处理和安全整改工作的备案制度23应急预案的制定和备案制度24安全生产事故报告、处置、分析和备案制度25安全生产资料收集和归档管理制度（五）应急救援预案1、应急救援预案内容（1）建设工程的基本情况。（2）建筑施工项目经理部基本情况。（3）建筑施工安全事故救护组织。第9页，共27页（4）救援器材、设备的配备。（5）安全事故救护单位。三、安全生产保证体系文件的基本要求1、项目部应制定安全保证计划，并在实施前按规定由项目部的上级，即企业主管部门负责召集并主持审核确认；工程项目部安全负责人和相关部门负责人参加审核，以确定安全设施、安全技术、安全管理、安全控制的可靠性，在评价后，予以确认。2、项目部应在施工组织设计中编制各类安全技术措，并经上级技术主管部门审核批准，方可实施。3、项目部应根据工程实际情况编制专项施工方案，并进行备案。需要专家论证应及时进行。先方案后施工，并且必须按方案施工。4、施工现场各项管理制度是由分公司有关部门制定，各项管理制度首先要符合我国的有关法律、法规及规定，其次也要适应当地、当时的施工生产实际。5、项目部应按要求编制应急救援预案，并按要求进行备案。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。第10页，共27页第四章：安全技术交底一、安全技术交底概述安全技术交底，是指将预防和控制安全事故发生及减少其危害的技术以及工程项目、分部分项工程概况，向作业人员作出说明，即构成项目在进行分部分项作业前和每天作业前，工程项目的技术人员和各施工班组长将工程项目和分部分项工程概况、施工方法、安全技术措施及要求向全体施工作业人员进行说明。安全技术交底制度是有效预防违章指挥、违章作业，杜绝伤亡事故的一种有效措施。《建设工程安全生产管理条例》第二十七条规定：“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认”。所以说安全技术交底工作是法定工作，必须认真执行。二、安全技术交底的主要内容1、工程项目和分部工程的概况。2、工程项目和分部分项工程的危险部位。3、危险部位采取的具体预防措施。4、作业中应注意的安全事项。5、作业人员应遵守的安全操作规程和规范。6、作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。三、安全技术交底的主要对象1、对作业人员按工种进行安全操作规程交底第11页，共27页2、施工作业过程中的分部、分项安全技术交底3、总包对分包的进场安全总交底4、对危险部位、重点部位操作班组进行专项、有针对性的安全技术交底四、安全技术操作规程交底清单第12页，共27页安全技术操作规程交底清单序号操作规程名称交底人备注1木工（支模、拆模）安全操作规程技术交底施工负责人2钢筋工（制作、绑扎）安全操作规程技术交底以下同3混凝土工安全操作规程技术交底4泥工安全操作规程技术交底5油漆工安全操作规程技术交底6电工（现场维修）安全操作规程技术交底7电工（施工安装）安全操作规程技术交底8架子工安全操作规程技术交底9电焊工安全操作规程技术交底10气焊工安全操作规程技术交底11机械修理工安全操作规程技术交底12机操工（砼、砂浆搅拌机）安全操作规程技术交底13机操工（塔机驾驶）安全操作规程技术交底14机操工（施工升降机驾驶）安全操作规程技术交底15机操工（井架操作）安全操作规程技术交底16小型机械使用安全操作规程技术交底17打桩机械使用安全操作规程技术交底18机动翻斗车安全操作规程技术交底19履带式起重机安全操作规程技术交底20单斗挖掘机机动翻斗车安全操作规程技术交底2122232425262728第13页，共27页分部工程安全技术交底清单类别分部工程安全技术交底名称交底人备注地基与基础分部工程项目技术负责人主体结构分部工程项目技术负责人建筑装饰装修分部工程项目技术负责人建筑屋面分部工程项目技术负责人建筑给水、排水及采暖分部工程项目技术负责人建筑电气分部工程项目技术负责人智能建筑分部工程项目技术负责人通风与空调分布工程项目技术负责人电梯分部工程项目技术负责人第14页，共27页分项工程安全技术交底清单类别分项工程安全技术交底名称交底人备注地基工程灌注桩工程施工负责人操作前地基压密注浆工程以下同操作前深沉搅拌桩工程操作前室内水泥砂浆抹灰工程操作前钢筋混凝土预制桩工程操作前地下连续墙工程操作前井点降水过程操作前基坑支护安装工程操作前基坑支护拆除工程操作前挖土工程操作前回填土工程操作前结构工程模板工程操作前钢筋工程操作前混凝土工程操作前砌筑工程操作前结构吊装工程操作前钢结构吊装工程操