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工程项目管理手册工程项目管理手册目录（以下是工程管理部负责编制的内容）第一章总则…………………………………………………6第二章项目管理方式和程序………………………………7第三章项目管理办法………………………………………19一、项目经济评估办法…………………………………19二、内部竞议标办法……………………………………23三、内部预算编制及管理办法…………………………79四、验工计价管理办法…………………………………91五、工程项目目标管理责任书（范本）………………96六、工程项目内部承包合同（范本）…………………102七、项目考核评价办法…………………………………110八、劳务队伍准入制度…………………………………122九、铁路工程质量信誉评价办法………………………128十、工程项目结束标准及保修阶段管理办法…………139十一、生产计划管理办法………………………………145十二、统计工作管理办法………………………………156十三、施工技术管理办法………………………………1681施工技术管理体制及职责……………………………1682施工调查管理办法……………………………………1783施工组织设计管理办法………………………………1824施工技术方案管理办法………………………………1905施工现场施工技术管理办法…………………………1976工程施工测量装置管理办法…………………………2177工程调度管理办法……………………………………2228调度系统软件管理办法………………………………2309产品防护管理办法……………………………………23910安全防护设施管理办法………………………………24211危险作业管理办法……………………………………24612施工防洪管理办法……………………………………25313施工中有毒有害气体控制管理办法…………………25614施工污水排放管理办法………………………………26315施工扬尘控制管理办法………………………………26816施工噪声控制管理办法………………………………27317施工废弃物处置管理办法……………………………27818顾客满意度测评管理办法……………………………28319优质工程管理办法……………………………………28920施工技术总结管理办法………………………………30121内业资料及竣工文件管理办法……………………30422工程竣工验收管理办法………………………………310第四章项目工作标准………………………………………314一、岗位工作标准………………………………………3141项目经理部总工程师岗位工作标准…………………3142项目经理部土木工程师岗位工作标准………………3183项目经理部预算工程师岗位工作标准………………3214项目经理部计划工程师岗位工作标准………………3245项目经理部统计师岗位工作标准……………………3286项目经理部调度工程师岗位工作标准………………3307项目经理部测量工程师岗位工作标准………………3338作业队队长岗位工作标准……………………………3369作业队副队长岗位工作标准…………………………34010作业队技术主任、专业技术人员工作标准………34311作业队专业技术人员岗位工作标准………………34712作业队领工员岗位工作标准………………………35013作业队操作技工岗位工作标准……………………35314作业队普工岗位工作标准…………………………356二、施工技术工作标准……………………………………3591设计文件核对………………………………………3592施工调查……………………………………………3623施工平面设计与管理………………………………3674施工技术方案………………………………………3705施工安全技术措施…………………………………3756施工组织设计………………………………………3807地亩拆迁……………………………………………3848开工报审……………………………………………3879技术交底……………………………………………39010施工测量……………………………………………39311工程试验………………………………………………39812工程调度………………………………………………40213施工质量控制…………………………………………40614优质工程………………………………………………41115变更设计………………………………………………41616工程竣工自验…………………………………………41817工程竣工交接…………………………………………42118工程建设标准和标准设计的使用管理………………42519施工技术文件（资料）管理…………………………42820竣工文件编制管理……………………………………43521工程技术总结…………………………………………439第一章总则1为了规范工程项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制，不断提高项目管理水平和施工管理能力，适应企业发展需要，根据建设项目工程总承包管理规范，依据国家有关法律、法规，结合企业的实际情况，制定本手册。2本手册规定了项目管理的方式、程序，包含了工程项目管理办法、工程项目的工作标准。3本手册适用于集团公司直接设工程项目指挥部/工程项目经理部管理的项目、委托子、分公司管理的工程项目和集团公司区域管理的工程项目。4以下工程项目指挥部/工程项目经理部简称项目经理部；工程队/作业队简称作业队。第二章项目管理方式和程序1项目管理方式1.1集团公司项目管理模式分以下三种1.1.1集团公司直接组建项目经理部的管理模式；1.1.2委托子、分公司管理项目的模式；1.1.3集团公司实施区域管理职能的模式。1.2各种模式适用范围1.2.1项目经理部管理模式：集团公司中标的大型铁路工程项目（造价大于5亿人民币）；、或造价小于5亿人民币但技术含量高施工难度大、前瞻性研究的其他项目；1.2.2委托子、分公司管理模式：集团公司中标的大型铁路工程项目，造价小于5亿人民币，经过集团公司总经理办公会议讨论确定委托单位；1.2.3区域管理职能管理模式：根据集团公司发展战略,为了实现某一地区域经营,滚动发展,集团公司在部分地区设立具有区域管理职能的项目经理部。在管理项目的基础上，经集团公司授权，对区域内的工程项目行使协调、联络、沟通和服务，承揽任务，自行施工。2项目管理程序2.1集团公司直接组建项目经理部管理程序2.1.1接到中标通知后，经营开发部将招标文件、投标文件的商务、技术文件等与招投标有关的文件移交工程管理部；工程管理部根据子、分公司在手任务及以往业绩，形成工程项目管理建议方案，报集团公司领导审批。2.1.2由集团公司劳动人事部提报项目经理部项目经理人选，经集团公司领导审批后实施。2.1.3项目经理组建项目经理部。组建项目经理部的同时，要同步建立经理部党、纪、工组织。2.1.4项目经理部的运行集团公司采用“项目管理目标责任书”的形式，明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。项目经理部由项目经理领导，并接受集团公司职能部门领导、监督、检查和考核。项目经理部根据项目管理的实际需要，对项目生产要素实施动态管理，人员、设备等进出保持原隶属关系不变。2.1.5项目的组织与实施。2.1.6项目管理收尾。项目管理目标责任书已经履行完成，经集团公司对项目进行终结考评后，项目执行《工程项目结束标准及保修阶段管理办法》。2.2委托管理工程项目程序2.2.1接到中标通知后，经营开发部将招标文件、投标文件的商务、技术文件等与招投标有关的文件移交工程管理部；工程管理部根据子、分公司在手任务及以往业绩，初步确定委托管理方案。报集团公司领导审批，确定委托管理单位。2.2.2集团公司与委托单位签定委托合同。如需专业分包，委托单位应优先选择内部单位作为分包方，分包合同经工程管理部审定后签订。2.2.3子、分公司按照投标书及业主的要求，向集团公司提出组建项目经理部申请，由工程管理部、劳动人事部审核，集团公司领导批准。项目经理部组建后的印章管理执行中铁三局集团公司《印章管理规定》。2.2.4项目经理组建项目部。项目经理职责、权限执行子（分）公司有关管理规定。组建项目经理部的同时，要同步建立项目经理部党、纪、工组织。以上组织要加强自身建设，充分发挥各自作用。2.2.5项目经理部的运行集团公司采用项目委托合同的形式，明确项目管理目标。项目部由项目经理领导，并接受所在公司职能部门领导、监督、检查和考核。2.2.6项目管理收尾项目管理目标责任书已经履行完成，经子、分公司对项目进行审计后项目即告终结，由集团公司发文撤销项目经理部。3项目经理部组织与实施3.1项目经理部是集团公司派出的以施工项目为对象的、一次性的弹性管理机构。项目经理应根据集团公司法定代表人授权的范围、时间和“工程项目管理目标责任书”中规定的内容，自项目启动至项目收尾，实行全过程、全面管理。3.2项目经理应确定项目经理部的职能和岗位设置，确定项目经理部的组成人员、职责、权限。组织编制项目经理部的管理规定和考核、奖惩办法。3.3项目经理部根据与业主的承包合同和集团公司有关管理规定，明确项目经理部目标，包括技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等目标；制定资源（人、财、物、技术和信息等）的配置计划；分析项目的风险以及采取的应对措施，制定风险管理计划，确定项目管理的各项原则要求、措施和进程。3.4编制项目管理计划。3.4.1在项目初始阶段,项目经理应组织项目经理部人员,进行项目策划,根据投标资料和工程实际情况，按照质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系要求编制项目管理计划，其主要内容为：工程概况、管理目标和职责、施工部署、施工计划、资源需求计划、施工准备工作计划、施工平面图、技术组织措施、安全质量保证措施、环境保护措施、项目责任成本计划、项目风险管理、信息管理等。3.4.2项目管理计划经业主同意后报集团公司备案。3.5项目的费用控制3.5.1项目经理部应设置预算工程师，应根据集团公司批准的内部预算编制项目的费用计划，经项目经理批准实施。3.5.2费用计划编制的主要依据为内部预算、工作分解结构和项目进度计划。3.5.3项目经理部应将批准的内部预算按进度计划分配到各个工作单元，形成项目费用预算，作为费用的控制基准和执行依据。3.5.4项目经理部应采用目标管理方法对项目实施期间的费用发生过程进行控制。费用控制应满足合同的技术、商务要求和费用计划，采用检查、比较、分析、纠正等方法和措施，将费用控制在项目的预算以内。3.5.5费用控制应采用赢值管理技术测定项目的进度偏差和费用偏差、进行费用、进度综合控制。并根据项目实施情况对整个项目竣工时的费用进行预测。3.5.6委托子、分公司管理的项目经理部的费用计划、控制，由子、分公司负责，受集团公司主管部门监控。3.5.7集团公司实行项目财务、预算主管委派制和定期述职制度。3.6项目的调差索赔3.6.1工程管理部是项目调差索赔主管部门，负责集团公司工程项目的调差索赔管理、指导工作。3.6.2项目经理部应把调差索赔作为实现项目经济效益目标的重要手段，根据合同和项目实际，积极地开展调差索赔工作，维护项目经理部和集团公司的利益。3.7项目经理部资金管理3.7.1集团公司实施资金的集中式管理。项目经理部应按规定的比例按时足额向集团公司上缴资金。3.7.2集团公司按“项目管理目标责任书”中的有关约定向项目提供必要的流动资金。3.7.3集团公司将在项目所在地设立甲、乙账户，以控制资金的流向，保证项目资金的统一调配和管理。3.8外部劳务队伍的选择3.8.1项目经理部、子分公司选择外部劳务队伍，必须严格执行集团公司外部劳务队伍管理办法。3.8.2集团公司对外部劳务队伍实行注册、准入制度。工程管理部和劳动人事部应建立和完善外部劳务队伍的档案。3.8.3项目经理部应加强风险意识，严肃合同管理，可根据承担的工程量或工程造价，收取外部劳务队伍劳务费的百分之五至百分之八的风险抵押金，在合同履行完毕后返还。3.8.4项目