工程项目管理模式手册

工程项目管理模式手册1．设计-招标-建造（DBB）模式1.1DBB模式的内涵DBB模式，是Design-Bid-Build模式的简称，又称“设计－招标－建造”模式，是传统的项目管理模式。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按设计－招标－建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始[1]。在DBB模式下，业主处于工程项目管理的核心地位，一般按照“设计－投标－施工三步法”对工程项目进行管理。在此模式下，业主分别把设计和施工交给不同的承包商来完成，而他们的工作又是依次进行的。只有当设计工作完成后，业主才能通过施工招标来选择施工承包商，由施工承包商按照设计图纸完成施工任务。可见，设计管理作为一个整体的概念，在此并没有得到具体的体现。在DBB模式下，设计管理起着衔接前期策划阶段工作和施工管理的作用。此时，承担设计管理的设计单位，根据业主对项目使用目的、功能和技术的要求，对工程设计阶段的投资、质量和进度这三大目标进行控制，以实现投资不超过已批准的立项计划投资、质量满足其标准规范要求和进度实现项目目标工期。1.2DBB模式的优缺点（1）DBB模式的优点采用DBB模式时，业主与设计机构签订专业服务合同，建筑师、工程师负责提供项目的设计和施工文件。在设计机构的协助下，通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且最具资质的投标人来完成。在施工阶段，设计专业人员通常担任重要的监督角色，并且是业主与承包商沟通的桥梁。（2）DBB模式的缺点但这种模式在项目管理方面的技术基础是按照线性顺序进行设计、招标、施工的管理，因此，建设周期长，投资成本容易失控，业主单位管理的成本相对较高，建筑师、工程师与承包商之间协调比较困难。由于建造商无法参与设计工作，设计的可施工性差，设计变更频繁，导致设计与施1冯琪.工程项目管理模式的比较研究[J].建设监理，2011（05）：7-9.工的协调困难，可能发生争端，使业主利益受损。另外，项目周期长，业主管理费较高，前期投入较高，变更时容易引起较多的索赔。1.3DBB模式参与各方的关系DBB模式下，参与项目的三方即业主、设计机构、承包商在各自合同的约定下，各自行使自己的权利和履行义务。因而，这种模式可以使三方的权、责、利分配明确，避免了行政部门的干扰。业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求可进行控制，可自由选择监理人员监理工程。总承包商业主业主代表或监理工程师设备/材料供应商项目实施分包商合同关系监督关系咨询设计单位图1.1DBB（设计-招标-施工）模式各参与方关系图1.4DBB模式的适用范围这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按设计－招标－建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。该模式在国际上比较通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同条件的项目均采用这种模式。2.设计-建造（DB）模式2.1DB模式的内涵DB（Design-Build）模式它是广义工程总承包模式的一种，是由一个工程承包机构与业主签订负责工程全部责任的单一契约，在工程项目开始时受到业主的施工委托同时开展项目设计和施工的一种承建模式。具体表现在发包人根据工程项目的要求，选择符合条件的承包人进行项目设计和施工，在这种模式下，承包人还将负责控制工程各阶段的成本。当然在施工阶段承包人可以将工程项目分包给分包商，本公司的施工单位也可以自行完成工程施工；设计工作也可采用相似的方式进行，DB模式在全世界得到了不同程度的应用，其中以在日本的应用最为广泛。这主要得益于日本建设公司拥有庞大的规模和雄厚的技术力量，并且能提供综合的设计、施工管理与实施工作，通过这种模式达到在保证项目工程质量的前提下降低项目的成本并获得较高的经济利益的目的。业界对DB模式组织结构层面上的分类，已达成共识，具体分类如下：独家公司的总承包模式；以设计方为主体的总承包模式；以施工方为主体的总承包模式；以开发商为主体的总承包模式；设计施工联合体的总承包模式[2]。然而对DB模式操作层面上的分类，不同学者有着不同看法。如周建亮等根据总承包商介入设计的时机，将其划分为：立项阶段介入；业主指定好设计规范后介入；业主指定好初步设计方案后介入；业主完成设计方案后介入。夏波[3]等以业主或承包商所承担的不同设计阶段为主要依据，将其分为：Developandconstruction（业主或其设计顾问一直完成到初步设计阶段）；Enhanceddesign-build（业主或其设计顾问完成项目的方案设计）；Traditionaldesign-build（承包商负责所有的设计和建造工作）；Novationdesign-build（承包商负责施工图的设计以及施工建造）。而刘长江等[4]按招标始于设计不同阶段，将其划分为四类:提交项目建议书后招标；可行性研究后进行招标；做完项目初步设计后招标；完成技术设计后招标。这些DB模式分类尽管结果不尽相同，但是划分依据基本相似，都是按业主与承包商的合同约定中，要求承包商所承担的设计任务和内容范2夏波，陈炳泉.我国设计施工总承包模式的分类研究[J].建筑经济，2008（S2）：1-4.3夏波，陈炳泉.我国设计施工总承包模式的分类研究[J].建筑经济，2008（S2）：1-4.4刘长江，方启军.D-B模式下的总承包类型分析[J].工程项目总承包，2006（5）：13-15.围进行划分。此外，Beard等[5]还根据业主在招标邀请书中完成的设计比例，将DB模式分为：Directdesign-build（业主完成0-10%左右的设计）；Designcriteriadesign-build（业主完成5%-25%的设计）；Preliminarydesign-build（业主完成20%-35%的设计）。目前DB模式主要应用于大型复杂工程，这类工程设计一般需经过五个阶段：项目定义→方案设计→初步设计→技术设计→施工图设计。工程设计尽管属于案头工作，但其对工程造价的影响却不容忽视。对于一般工程而言，其造价的90%会在设计阶段确定，而施工阶段对项目投资的影响仅占5%-10%左右[6]。结合DB模式工程取得的实际管理经验，从操作层面上，可按照业主（或其委托的设计单位）完成设计阶段的名称，将DB模式分为以下四种类型[7]。①完成项目定义式（ProjectProposal，PP）业主在项目初始阶段提出项目目标功能，邀请一位或几位有资格的承包商介入，业主交代项目目标后，承包商负责所有设计和所有施工工作。②完成方案设计式（ProgramDesign，PD）业主或其委托的设计单位完成至方案设计阶段，完成30%左右设计工作，确定项目投资估算，要求承包商负责项目的初步设计及其之后所有工作。③完成初步设计式（InitialDesign，ID）业主或其委托的设计单位完成至初步设计阶段，完成50%左右的设计工作，确定设计概算，要求承包商完成项目的技术设计及其之后的工作。④完成技术设计式（TechnicalDesign，TD）业主或其委托的设计单位完成至技术设计阶段，完成30%-60%的设计工作，确定修正概算，要求承包商完成施工图设计以及施工任务。此外，如果业主或其委托的设计单位完成至施工图设计阶段，那么承包商已无设计任务，只需按图施工，则形成传统的DBB模式，不再属于DB模式。表2.1DB模式四种类型的特点比较比较指标PP式PD式ID式TD式5BeardJ.L.,LoulakisM.C.S.R.,WundramE.C.Design-buildplanningthroughdevelopment[M].NewYork:McGrawHill,2001.6王伍仁.EPC工程总承包管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.7韩美贵，王丹.建筑工程DB模式分类及适用范围探析[J].建筑经济，2012（11）：24-27.承包商能力要求最高较高一般最低承包商自由空间最大较大一般最小承包商设计施工能力发挥程度最高很大一般最低承包商承担设计风险最多较多一般最少业主能力要求最低一般较高最高业主控制程度最低较低较高最高业主承担设计风险最少一般较多最多目标偏离可能性最大一般一般最小工程建造灵活性最强较强一般最弱工期缩短最有利较有利较有利一般投标报价倾向最高高高较高表2.2DB模式四种类型的适用范围比较比较指标PP式PD式ID式TD式对业主管理能力的要求低一般较高高对承包商综合实力的要求强强较强一般工程复杂程度高高较高低信息不确定性高高较高低工程造价确定难较难较难较易地质复杂程度高较高较高低隐蔽工程多较多一般少工期要求紧一般一般松2.2DB模式的优缺点DB（Design-Build）模式最显着的特点有：该模式实行设计施工一体化，能够明显缩短工期；总承包单位唯一，责任明确，减少不必要的争端和索赔；减轻业主管理的压力；DB模式采用固定总价合同，有助于业主掌握相对确定的投资。但DB模式存在着项目合同价难以确定、投标报价偏高、业主难以全程监控、业主目标容易偏离等弊端[8]。（1）DB模式的优点①项目业主与总承包商关系密切，降低了沟通和协调的成本；②有利于项目成本的控制，平均可以降低10％左右的工程造价；③承包商在项目的前期阶段参与到项目中，可以充分利用施工技术、物资、市场等方面的经验，将其融入到设计中，避免后期设计变更；④总承包商对项目全生命周期负责，并保证在合同规定的工期、质量和成本要求下向业主交付产品，可以降低项目风险；⑤总承包商对整个项目的各种资源具有较强的协调能力，有利于缩短项目工期，控制项目总体进度。（2）DB模式的缺点①业主通过招标形式选择总承包商，由总承包商对整个项目的设计负责，导致业主对项目设计及项目细节的掌控能力较弱，根据经验，其是业主对项目设计控制最弱的模式之一；②该模式诞生的时间较短，法律法规的约束不完善，而且针对该模式的风险没有专门的险种；③由于总承包商负责项目的全部设计工作，设计阶段直接影响项目的后期成本，因此，其承担的风险较大。2.3DB模式参与各方的关系图2.1是DB模式的关系图，相关专业公司或者联合体都可以成为DB承包人，他们可以同时承包设计和施工任务，项目实施阶段的管理协调工作则委托监理工程师作为业主代表承担。8韩美贵，王丹.建筑工程DB模式分类及适用范围探析[J].建筑经济，2012（11）：24-27.总总总总总总总总总总总总总总总总总总/总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总图2.1DB（设计-建造）模式各参与方关系图2.4DB模式的适用范围DB模式较多应用于民用建筑项目中，这类项目中一般没有复杂的大型工艺过程，设备的设计、安装与采购都是常规内容，并不特别复杂，也不是项目建设的关键或核心内容。根据相关研究，在满足下列条件的项目，设计－建造模式的优势能够得以最佳发挥：（1）对于采用设计－建造模式的项目，业主的需求能够以比较客观的“性能标准”去描述和规定，使得承包商能够准确理解业主的需求。这些项目通常包括发电项目、水处理厂、食品加工厂，“散货”处理设施等项目；（2）业主的项目要求，基本上都可以由该相关行业发布的标准或规程来确定。一般来说，这类项目包括交通设施项目（包括道路、桥梁等）和房建项目，它们都有大量的、详细的国家、地方、行业标准规定；（3）若项目本身中的许多工作项存在“可建造性”的问题，设计－建造模式更能发挥优势。传统模式下的设计与施工分离，导致设计人员在设计时对其设计方案的“可建造性”重视不够，不但造成施工过程中的低效率，而且导致业主（设计方）与施工方发生争端，致使“能量内耗”，降低工程建设的效率。在设计－建造模式下，由于承包商自己负责工程的设计和施工，因此，“可建造性”的问题能充分在其设计中加以考虑，从而避免传统模式下容易带来的问题；（4）具有重复性和类似性，不要求业主对设计和施工过程过细地参与，例如成排的住宅、停车场、仓库等，此类项目最适合设计－施工合同；（5）业主若缺乏经验，即使参与设计作用也不大，必须依赖承包商的经验与专业特长的项目。在国外，使用设计－施工合