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报告人：陈浩2018-121目的：为加强会计人员管理，明确会计人员范围和专业能力要求文号：财会〔2018〕33号实施时间：2019年1月1日起施行。《会计人员管理办法》2办法出台背景是贯彻、落实“放、管、服”改革要求的需要，具体体现为：取消会计从业资格行政许可放•中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。管•政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。服•转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。3是贯彻落实《会计法》有关规定的要求。依照2017年11月4日，第十二届全国人大常委会第三十次会议修改后的《会计法》第三十八条规定，“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力，……本法所称会计人员的范围由国务院财政部门规定”。那么，明确了会计人员作为会计工作的主要承担者。贯彻落实上述法律规定，需要研究制定《管理办法》，更加明确会计人员范围和专业能力，强化会计人员管理工作。是规范会计秩序和提高会计信息质量的需要。因为，会计人员承担着生成提供会计信息和维护国家财经纪律等重要职责，会计人员素质的高低直接影响会计工作和会计信息质量。因此，为了规范会计人员管理，需研究制定《管理办法》，明确会计人员的专业能力和职业道德要求，加强会计人员监管。4《管理办法》主要内容共11条，主要内容包括：一是明确会计人员的范围及相关工作岗位。将会计人员界定为在单位中从事会计核算、实行会计监督等会计工作的人员，其中包括担任会计机构负责人（会计主管人员）、总会计师的人员。同时，明确了会计工作的具体岗位。二是明确会计人员从事会计工作应当符合的基本要求。强调会计人员从事会计工作应当遵守《会计法》和国家统一的会计制度等法律法规、具备良好的职业道德、按照国家有关规定参加继续教育、具备从事会计工作所需要的专业能力，同时规定了认定专业能力应当考虑的因素。三是明确单位对会计人员管理的主体责任。规定了单位在会计人员专业能力认定、会计人员任用（聘用）、会计岗位设置等方面的具体责任和有关要求。四是明确会计人员的监管方式。强调对会计人员的监管方式应当采用“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”方式，并将监督检查情况及结果及时向社会公开。5具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视就是强调管理、规范会计人员的。出台背景之前介绍了强调“放管服”，而第一条更多看到强调“放管”，未见到“服”你不服，我不服啊6具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视首先，明确在单位中从事会计核算、实行会计监督等会计工作的人员就是会计人员。一般来说，会计行为分三大类，会计核算、会计监督和会计管理。但，这里之所以没有列明会计管理，估计更多因为在日常会计管理中会计人员属于从属地位、被动执行得多。会计监督在这里不是一个狭义的概念。毕竟对于我们的会计监督，单位内部来看，还有领导层的监督、纪检监察的监督。外部来看，还有人大、巡视巡察、纪委监委、审计财政，更深一层还有社会公众对会计违法行为的监督等等。7具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视8具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视根据《会计法》规定：会计人员一般包括：会计机构负责人或者会计主管人员、出纳、财物核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来结算、总帐报表、稽核、档案管理人员等。开展会计电算化和管理的单位，还可以有相应的工作人员。其中会计机构负责人或者会计主管人员属于领导管理层，其他的属于一般会计从业人员。9具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视出纳，主要就是管理现金、财物的付出和纳入的。和银行打交道，直接经管现金，就是出纳的主要工作了。出纳要登记库存现金日记账和银行存款日记账，也就是我们日常说的流水账了。稽核就是稽查和复核，是内部控制的重要环节，由专职或者兼职会计人员，负责对本单位的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，依法进行审核。资产、负债、所有者权益、收入、费用的核算，容易理解，将会计要素分类归集。财务成果其实可以简单的理解为利润。财务会计报告，基于权责发生制出具财务综合报告；会计监督，字面意思很简单，但会计监督本身是很广泛的，会计本身的职责之一也有监督，内部审计也是监督。由于内部审计被审计部门纳入了业务管理，愈发被重视，有可能会骄傲的拒绝这个身份，自认为属于审计人员而不是会计人员。会计档案管理本不必说，不过按照档案管理规定，会计档案也应该交单位档案部门统一管理，那么档案管理员，是不是也属于会计人员呢？所以这里加了个定语，叫做会计机构内。10具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视一和二好理解，重点关注三、四，必须要重视参加继续教育。另，虽然取消了会计从业资格行政许可，但你想从事会计这一行也必须要证明你有需具备这个专业能力才行。11具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视专业能力其实是一种主观判定，一般而言，会计专业毕业或者拥有会计专业技术资格证书或者注册会计师证书等，说服力相对强一些。但，本人认为，在特定行业从事会计工作，对行业业态熟悉与否及自身学习能力的成长性也相当重要。12具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视自主自主，进一步突出单位的主体责任，也算是权力的进一步回归。责权对等，既然是你单位自己自主任用的，就要自己负责，出了问题单位自己兜着。13具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视一切按照法律来，一切按着规矩来，完全没有必要拿着白菜价，操着卖白粉的心。自然以上相关处罚与你无关。14具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视15具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视16具体内容解析----------文章虽短，却不容忽视1718