渑池县工业十三五发展规划

渑池县工业十三五发展规划十二五时期，渑池县工业领域积极应对发展环境变化，努力克服资源环境制约，工业经济不断取得新的进展，在总量指标、经济效益、创新能力、支柱产业发展、经济开发区建设等方面取得明显进步，持续地支撑了渑池经济社会平稳较快发展。但渑池工业领域仍然存在体制性、结构性、素质性的突出矛盾，有待在十三五时期切实加以解决。十三五时期是渑池积极应对国内外发展环境重大变化，加快转变经济发展方式，深入实施工业强县战略，实现经济社会平稳较快发展的黄金时期；是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。加快工业转型升级、加快提升工业化水平，成为渑池工业发展的内在要求。科学制定和实施十三五工业发展规划，以新理念和新思路谋划新一轮工业经济发展，对全面引领和推动渑池今后五年工业经济实现科学跨越发展和可持续发展具有十分重要的意义。一、十二五以来工业发展现状十二五期间，县委县政府把“工业强县”作为振兴渑池经济的重要战略，牢固树立“重中之重抓工业”的理念，工业经济发展取得明显成效。面对宏观环境的剧烈变动，县委县政府坚持稳中求进，改革创新，通过强化企业服务、减轻企业负担、建立绿色审批通道、促进创新转型，使得渑池工业经济持续健康发展，规模以上工业总产值快速增长。主要成就表现在以下几个方面：工业持续支撑经济社会发展。十二五以来，全县工业经济快速增长，工业继续保持国民经济的主导地位，对全县经济社会发展的支撑作用不断增强。2014年，规模以上工业总产值为亿元，相比2010年的亿元，增幅达%；实现销售为亿元，相比2010年的亿元，增幅达%；规模以上企业（指销售收入500万及以上的企业）家数为339家，相比2010年的家，增幅%。2014年，工业拉动全县GDP增长6.1个百分点，对GDP贡献率达44.2%，工业的支柱地位得到持续巩固。经济效益取得较大提升。十二五以来，全县规模上工业全员劳动生产率、主营业务收入、利税总额及利润总额等经济效益取得较大提升，工业经济效益考核得分提高较快。2014年规模以上工业全员劳动生产率为元/人年，相比2010年的元/人年，增幅达%；规模上工业企业主营业务收入为亿元，相比2010年的亿元，增幅达%；利税总额为亿元，相比2010年的亿元，增幅达%；利润总额为亿元，相比2010年的亿元，增幅达%，全县工业经济效益取得明显的进步。创新能力建设取得明显成效。十二五以来，全县创新载体建设力度、创新投入不断加大，创新能力得到较大提升。全县共增加家高新技术企业，家省级企业技术中心和家省级企业研发中心，建成了个院士工作站和个博士后工作站。2014年，全县从事科技活动人员为人，相比2010年的人，增幅达%；科技活动经费支出总额为亿元，相比2010年的亿元，增幅高达%；2014年，全县新产品产值为亿元，是2010年的倍。主导优势产业发展较快。全县的工业支柱产业进一步巩固发展，铝工业产值达亿元，氧化铝产量300万吨，成为重要的氧化铝生产基地。建材耐材业创新发展，新技术新工艺广泛应用，新产品层出不穷，高强度陶粒砂、高铝微晶滚抛模块、新型铸造宝珠砂、铁铝（铁镁铝）尖晶石竞争优势明显。高新技术和新兴产业快速推进，导电玻璃、生物制剂、现代中药虽然规模不大，质量效益突出，行业内较大影响。白色家电、食品工业和新型能源快速崛起，渐成规模，做强做大有一定基础。产业集聚区建设稳步推进。目前，天坛园区和英张园区两个“井”字路网框架的形成，大循环的运输交通能力的显现，充分盘活了两个园区的可利用土地，为项目的入驻提供了保障。同时，还重点加强水、电、气、排水排污等要素建设。在路网建设的同时，对涉及的市政工程都按照产业集聚区的整体规划一并实施，有路就有管网，有管网就包含供排水管网、雨污管网，然后沿道路整理和敷设电力线路，为入驻企业做好全面的服务保障。县产业集聚区企业发展服务中心，内设工程检测检验，科技孵化，人才培训，中介服务，生产力促进中心，远程联网中心，并建有“试验试制检测检验”平台，即将使我县的煤化工检测中心，氧化铝检测中心再上一个台阶。为做好中小企业成立孵化平台建设，我县产业集聚区规划了150亩的标准化厂房—孵化园项目，前期工作已全面完成，正在进行基础性工作。生态工业建设取得切实成效。按照节能减排工作目标要求，“十二五”期间，全县节能减排工作、节能管理和企业清洁生产审核工作、环境整治等工作取得明显进展，淘汰了万吨电解铝、万吨氧化铝、万吨水泥落后产能生产线。2014年，全县单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2010年下降了%、%和%。2014全县已完成清洁生产审核验收企业家，全县工业用水重复利用率为%。“十二五”以来，渑池工业经济发展跨上新台阶、取得新成绩，但也存在一些突出的问题和矛盾，主要表现在：一是产业技术水平总体偏低，高端创新要素集聚水平较低，科技成果转化和产业化相对不足，“两化融合”任务比较艰巨，没有打造出较强的自主创新能力；二是特色产业整体素质偏低，战略性新兴产业培育发展滞后，生产性服务业对工业的支撑作用较为薄弱，没有建立起现代工业体系；三是龙头骨干企业数量少，其示范、引领和带动效应有待加强，创新型中小企业培育滞后，企业之间同质竞争比较普遍，没有形成生产配套协作体系；四是产业政策、财税政策、投融资体制、人才政策、工作机制和政府服务等方面仍存在深层次的体制机制障碍，有待进一步完善和创新。二、“十三五”时期工业发展环境“十三五”时期，既是工业发展的“黄金机遇期”，也是“矛盾凸显期”，国际国内的经济技术发展将出现一系列新变化，渑池工业发展面临的外部环境将更为复杂，但总体上看，机遇大于挑战。“十三五”时期，渑池要在准确研判外部发展环境的前提下，紧紧抓住战略机遇，积极应对各种挑战，着力推进工业转型升级发展。（一）主要机遇全球产业转移和产业融合加速推进。全球产业转移趋势将进一步延续，通过引入扩链、补链、提链企业，将不断延伸和完善渑池产业链条、加强产业间的联动。同时，高新技术广泛作用于传统产业，不同产业之间及其内部相互交叉、渗透、融合，促使产业结构动态高度化与合理化，不断拓宽产业发展空间，并不断推动体制机制创新，这些新变化为渑池可持续发展注入了新的活力。我国加强内需主导和加快消费升级。我国继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施，内需主导、消费驱动的政策取向将有力地促进我国产业结构调整；我国人均GDP已超过4000美元，居民消费需求随之进入转型升级阶段，消费者更加崇尚自然、特色和绿色消费，将有力地促进我国工业高端化、生态化发展，将有利于渑池工业进行结构调整和优化。我国推进重点领域和关键环节改革。我国将着力建立健全“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的体制机制，将大力推进资源型要素价格改革、国企改革、垄断性行业改革、收入分配改革，加快社保、教育、卫生、住房等民生领域的各项保障制度建设，这些重点领域和关键环节改革的推进和深化将为渑池经济社会发展带来新的活力和动力。黄河金三角区域经济一体化发展。豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区的设立，将打造“中西部地区重要的能源原材料与装备制造业基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极”。渑池是豫晋陕黄河金三角地区人流、物流、资金流、信息流聚集中心，也是承接东部、连接中原、进军西部的桥梁和纽带。应抓住这一机遇，全面融入金三角，加强技术创新和体制机制创新，加快工业的转型升级。渑池具有明显的区位优势和丰富的资源优势。陇海铁路、310国道、连霍高速公路、郑西高铁横穿东西，南闫公路和即将建设的渑垣高速公路沟通豫晋南北，314、318省道和十余条城际公路构筑了四通八达的陆路交通网，周边一小时经济圈内有四大航空港。境内有原煤、铝钒土、石英砂、石灰石、铁、重晶石等矿藏30余种，总储量达30多亿吨。而且由于水、土地、劳动力等要素价格相对较低，渑池已成为周边县市资本要素流动的洼地，将为招商选资工作创造更多的便利。（二）主要挑战全球经济增长和市场需求面临不确定性。引发国际金融危机的深层次矛盾还没有根本解决，世界经济不确定性仍然较大；全球贸易、储蓄与消费正处于再平衡和再调整过程，国际贸易、投资保护主义有所抬头和升级，全球市场需求面临较大不确定性，这些不确定因素为渑池工业又好又快发展造成较大外部压力。渑池资源能源环境约束趋紧。渑池资源能源自我保障能力不足，重要能源资源的对外依存度较大；工业经济发展受到较大的限制，生态环境保护有待进一步加强；由于万元工业增加值能耗基数已较低，仙居面临的节能减排任务十分艰巨，需要进一步加快转变发展方式。渑池社会人文环境存在制约。受旧体制机制惯性的不利影响，渑池的一些企业开拓进取意识不强，企业家主动与外来投资者进行合作以求共赢的意识不强；部分政府部门分工有待进一步明确，对经济的发展思路有待进一步理清，对企业的服务也有待进一步深化，企业承担的体制风险依然存在。三、“十三五”时期工业发展指导思想、基本原则与发展目标一、指导思想以科学发展观为指导,坚持走中国特色新型工业化道路,全面落实“生态立县、工业强县”战略，以实现可持续发展为目标，以加快转变发展方式为主线,坚持增量升级与存量优化并重，发挥比较优势与培育后发优势并重，提高加工制造能力与提升服务增值能力并重，自主创新与引进吸收并重，产业发展与环保安全并重。持续深化“四大一高”，加快推进“一高两化”，努力将渑池打造成为富有区域竞争力的现代产业高地，为构建富裕、开放、魅力、和谐新渑池作出应有贡献。二、发展原则——坚持增量升级与存量优化并重。坚持在优化产业结构、产品结构、技术结构、空间结构、投资结构中做大产业规模,严格控制传统产能的简单规模扩张,提高新增项目的层次与质量,引导投资向高附加值环节倾斜,增强新增项目的带动力与辐射力。同时,加快产能整合,改造提升传统产业的设备与技术层次,调整与优化产业存量。——坚持发挥比较优势与培育后发优势并重。继续发挥传统产业比较优势,改造提升传统优势产业。同时,把承接产业转移与培育内生动力紧密结合,通过吸纳发达地区的资金、技术、管理与人才等高端要素,坚持高起点发展,加快发展新兴产业,抢占新的产业发展机遇,形成新的产业支撑,积极培育后发优势。——坚持提高加工制造能力与提升服务增值能力并重。提高我县工业的精深加工度,着力延伸产业链条,大力发展终端产品,全面提高制造业发展水平。同时,加快提高生产性服务业发展水平,促进“生产型制造”向“服务型制造”转型,推动先进制造业与生产性服务业融合互动发展,不断提升工业服务增值能力。——坚持自主创新与引进吸收并重。把增强自主创新能力作为结构调整和发展方式转变的中心环节,努力突破制约主导产业优化升级的核心技术,在重点行业领域实现向高端跃升。同时,要积极引进吸收先进国家与地区的技术成果,打造开放式创新平台,提高产业发展质量。——坚持产业发展与环保安全并重。健全激励与约束机制,加强资源节约与管理,大力发展循环经济,推动工业发展由过度消耗资源、污染环境的粗放增长模式向资源节约、环境友好的集约发展模式转变,着力提升安全保障水平,力求产业发展与环境保护、安全生产相统一。三、发展目标——工业总量目标。到2020年，全县工业总产值达到0000亿元以上，年均增长%以上；工业增加值达到亿元以上，年均增长%以上，工业增加值占全市地区生产总值的比重达到%以上，全面确立工业主导地位。——产业培育目标。以铝工业为主导,以建材耐材、家电制造、食品加工和高新技术为支撑的多元化工业板块规模进一步扩大，实现工业总产值亿元以上，占全部工业的比重达到%以上。战略性新兴产业得到较快发展，对产业结构升级的推动作用显著增强，总产值占全部工业的比重力争达到%左右。——企业培育目标。加快培育一批主业突出、结构合理、竞争力强的大企业大集团。到2020年，力争规模以上工业企业总户数达到户，其中：年主营业务收入超50亿元企业户、30亿元企业户、20亿元企业户、10亿元企业户、亿元企业户；力争培育上市公司户。——工业投资目标。实施一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大工业项目。“十三五”期间，工业固定资产投资累计达到亿元，其中技术改造投资累计突破亿