旅游安全与应急工作方案

旅游安全与应急工作方案深入贯彻学习党的十九大会议精神，落实科学发展观，紧紧围绕国家旅游局和市委市政府2019年安全工作重点，以夯实安全生产工作为主线，以落实属地管理和企业主体责任为重点，以完善旅游安全信息化建设为契机，继续加强安全与应急处队伍建设，积极完善旅游行业安全与应急管理工作规范，不断强化科技创安支撑能力，积极创新培训教育方式方法，大力开展各类安全生产活动，加大重点、敏感时期安全与应急管理，努力提高应急队伍和能力建设，建立旅游行业安全生产工作的长效机制，真正实现北京旅游行业科学发展、安全发展。（1）加强队伍建设，努力提高素质。一是打造学习型处室。结合安全与应急管理工作实际，制定处室学习计划、学习内容和学习标准，推动处室学习自觉性和积极性，进一步提升处室人员工作能力和自身素质；二是打造团队精神。在工作中，强化处室团结意识，培养处室特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的团队精神，努力提高处室的凝聚力、战斗力。三是提高综合素质。工作中不断提高处室人员指导行业建设能力、统筹协调工作能力和行业安全监管能力，真正成为工作能自转、问题能发现、矛盾能自解的行家里手。（二）强化日常监管和风险管理，提升安全风险防范意识和能力。一是强化日常管理。继续落实旅游安全监管责任，建立健全安全监督员制度、重大安全隐患挂牌督办制度和旅游安全绩效评估与考核制度。督查相关企业落实主体责任。建设旅游安全隐患排查制度，经常性开展安全隐患自查自纠。二是加强重点环节、重点领域及重要时段的旅游安全防范与管理。(（三）建章立制，不断完善旅游行业安全与应急管理工作规范。一是不断完善市假日运行工作机制。根据假日运行工作实际，努力加强工作制度建设，探索假日工作激励机制，不断完善成员单位职能任务，使假日旅游安全与应急保障工作更顺畅、便捷。二是加强旅行社网格化管理建设。加大对旅行社基础管理数据统计，进一步规范旅行社安全职责、任务和标准，提高旅游社安全意识和风险防范能力。三是加强市旅游委应急指挥平台管理制度建设，进一步明确应急值守、装备管理等职责，进一步细化旅游突发事件处置种类和处置程序，不断提升应急事件处置能力。四是积极筹划旅游行业安全生产标准化规范建设工作。根据市安委会关于全市安全生产标准化建设有关规定，积极组织相关人员做好《北京市安全生产标准化规范》撰写准备工作。（四）强化协同联动和科技支撑能力，提升应急处置和救援能力。一是继续完善应急指挥平台功能建设，全面提升平台效用。结合全市旅游安全与应急管理需求，在平台操作与应用、资源整合、信息扩容和功能完善等方面进一步加强。同时加大全市旅游行业安全信息化建设，尤其是在景区难点、险点，高星级宾馆饭店和人员密集场所，加大资金投入，强化科技支撑能力，全面推进旅游信息化建设，提升北京市旅游突发事件的处置能力和水平。二强化协同联动工作机制。进一步细化六省市区域联动机制，在突发事件处理、旅游投诉、旅游接待、交通状况及各类风险防范上，实现资源共享，长效机制。（五）强化安全生产宣传培训，提升行业和公众安全意识和技能。一是利用预防煤气中毒、安全生产月、扫黄打非等有效载体，在重要景区景点、宾馆饭店、人员密集场所，播放旅游安全宣传片，加大安全宣传力度，提高公众和游客安全意识。同时加大与气象、通信、交通等部门联系，及时发布旅游舒适度指数，正确引导游客出行；二是加强对从业人员的安全教育和培训。2019年安全生产教育培训，计划从景区、宾馆饭店、旅行社三个方面，对不同层次从业人员实行梯次安全生产技能培训，最终实现从业人员安全生产技能教育培训率达到100%，不断提高旅游全行业的安全责任意识和应对处置突发事件的能力；三是做好旅游行业安全知识竞赛活动。根据2019年安全生产活动计划，积极组织全行业广大干部职工开展安全知识大赛，不断提高企业争先创优意识和安全生产意识。（六）加大应急管理投入，做好旅游突发事件应急处置工作。一是加大全市旅游行业应急管理工作的资金投入，建立健全依法履职的应急保障体系；进一步推动区县旅游部门建立应急管理机构和队伍，加大应急管理力量和装备设施的投入，保证应急管理经费、车辆、设备器材等落实到位。二是做好应急演练工作。结合季节和全市不同时段工作重点，提前筹划，严密组织，突出抓好市、区县和企业三个不同层级的应急演练，进一步完善各类应急预案，不断提升应急处置能力。三是加强行业反恐工作建设。进一步推动高星级宾馆饭店反恐怖工作建设，组织研究行业反恐怖防范工作措施，促进企业加大反恐装备资金投入，主动加强反恐应急演练，明确反恐怖事件处置程序，全面构建管控到位、措施严密、有效防范恐怖活动的防范工作体系，不断提升行业反恐怖事件识别能力和处置能力。