消防救援队伍作战训练安全行动手册

—1—附件：消防救援队伍作战训练安全行动手册（试行）第一章总则第一条制定依据根据《中华人民共和国消防法》《执勤战斗条令》《消防员职业健康标准》等法律规范，结合灭火救援作战安全工作实际，制定本手册。第二条适用范围本手册适用于国家消防救援队伍全体指战员参与的所有灭火救援作战训练行动。其他各类专职消防队、社会救援力量可参照执行。第三条指导思想消防救援队伍作战训练行动，遵循“安全第一、预防为主”的指导思想，坚持指战员“生命至上”原则，落实“一岗双责，在岗履职，齐抓共管，失责追责”相关要求。第四条目标任务通过明确灭火救援作战行动安全责任，健全安全组织，严密—2—安全制度，强化安全意识，落实防范举措，科学组织实施，提升预防能力，努力杜绝和明显减少各类灭火救援作战训练行动指战员伤亡事故的发生。第五条安全责任各级消防救援队伍党政主要负责同志为本级作战训练安全工作第一责任人，分管领导、业务部门领导、现场指挥员（训练组织者）为灭火救援作战训练安全直接责任人，安全员具体负责作战训练安全管控监督工作。各级相关人员分工负责建立健全安全管理组织、督促安全制度落实、组织安全理论技能学习训练、严密安全防范措施、开展安全监督检查，确保灭火救援作战训练行动安全。第六条安全制度（一）严格落实安全形势分析制度。总队每半年、支队每季度、大队、站每月至少开展1次灭火救援作战训练安全形势分析，查找责任落实、人员编配、学习训练、装备维保、车辆巡查、行车管理、作战安全等方面存在的问题或薄弱环节，分析原因，总结教训，制定针对性措施。（二）严格落实安全教育训练制度。定期开展安全常识学习教育，每逢重大节日、重大活动、重要节点，季节转换、队员复退等特殊或敏感时期，以及执行重特大特殊灾害救援时，必须开展符合形势任务、气候特点的安全教育，明确安全防事故措施与—3—要求。消防站常态开展安全行动专项训练，训练时间每周不少于1课时。（三）严格落实干部跟班作业制度。作战训练必须由与之规模相匹配的级别干部到场组织实施，实行统一管理、分级负责，落实安全检查和全程监督。进行侦察、攻坚及非常规灭火救援行动时，必须由干部或班长带队，现场最高指挥应明确各段任务分工，站指挥应掌握现场本站人员位置及作战任务。（四）严格落实安全官（员）制度。总队、支队两级全勤指挥部必须设置灭火救援安全官，专门负责灭火救援现场安全管理、督察。消防救援大队、站到场至少明确1名干部或班长担任现场安全员，专门负责现场安全监测、提示。总队、支队安全官对灭火救援现场安全员实行统一管理。总队、支队每年应对安全官（员）进行不少于10天的专项培训，逐步推进持证上岗。（五）严格落实安全督导提示制度。总队、支队应定期对队伍作战训练安全情况开展督导检查，要通过图传系统、组织督导专班实时实地监督会操考核、实战演练和大型灭火救援安全行动，及时发现和纠正存在的问题。总队、支队全勤指挥部在出动途中，以及各级作战指挥中心在调度过程中应主动界入，持续提醒安全注意事项。（六）严格落实作战安全讲评制度。总队、支队、大队应将作战行动安全作为战例研讨的必评内容。消防救援站在每一起有—4—影响的灭火救援行动后，都应组织即时作战安全讲评，即时讲评通常在现场器材收整完毕后，或归队恢复战备后转入正常生活、工作秩序前进行。第七条禁止条款（一）在确保自身安全的前提下开展救援行动，尤其是无人员被困或确定被困人员已无生还可能时，不得强行内攻，严禁冒险作业。进入危险建筑内攻前必须进行评估，必要时邀请建筑结构专家进行鉴定。（二）作战行动过程中应根据现场危害风险，落实等级防护，随身携带空（氧）气呼吸器，在充烟、高温、有毒、缺氧等场所侦察或作业时，必须佩戴使用。并根据作战环境情况使用安全导向绳（水面漂浮绳）或救生照明线进行保护，严禁疏于防护。（三）作战行动应根据指挥员指令，编组实施，至少两人以上协同配合，同进同出，严禁擅自行动。（四）进入危害现场进行侦察或作业前应设置安全员，大面积灾害现场应多点设置安全员，在出入口处进行登记，检查防护装备，明确进攻路线、通信方式、撤离信号、撤退路线、接应点，安全员必须坚守战位，保持不间断联络，做好接应准备，直至内攻人员全部撤出，严禁擅离职守。（五）牢记各类灾害事故处置安全规定和操作规程，不得违规作业，每名救援人员都有纠正他人危险作业行为的权利和义务，严禁违反规程。—5—（六）执行内攻等危险战斗任务时，遇空气呼吸器余量不足、器材故障、体能下降、突发险情等情况，无法按时安全有效完成既定任务时，应立即调整战斗部署或果断撤离、整装再战，严禁逞强作业。（七）队友发生触电、溺水、窒息等紧急情况，必须持续采取心肺复苏等针对性急救措施，送医途中必须安排人员随车护送，持续急救，严禁中断急救。（八）发现危险情形、本人及队友受伤或身体不适等，必须立即向指挥员报告，同时采取相应处置措施，排除或避开险情，停止作业或撤离现场，医治伤情或入院治疗，严禁隐瞒不报。第二章安全防护第八条火灾扑救常规防护消防员参加灭火战斗时，应根据火场危害程度，严格按照防护等级要求采取防护措施。（一）通常情况下，必须着消防员灭火防护服、靴，佩戴消防头盔、灭火防护头套、消防手套、消防腰带、应急逃生自救安全绳、呼救器、方位灯、照明灯等基本防护装备，携带空（氧）气呼吸器，根据要求佩戴通信设备并保持通信畅通。（二）进入高温、热辐射强和有爆炸危险区域时，必须着消—6—防隔热服、消防避火服或防爆服，佩戴防高温手套，视情着降温背心。（三）进入现场的摄像员、宣传员、通信员、单位技术人员等，也必须按照相关要求进行等级防护，并编组管理，严禁单独作业。第九条抢险救援特种防护消防员参加抢险救援战斗时，应根据灾害事故性质和危险特性，按照防护等级佩戴相应特种防护装备。（一）通常情况下，必须着抢险救援服，佩戴抢险救援头盔、消防护目镜、抢险救援靴、抢险救援手套，照明灯具等防护装备。（二）进入危险化学品泄漏事故现场或有传染疾病危险的区域时，重危区作业人员根据需要必须着特级或一级防化服，轻危区作业人员应当着二级防化服。易燃易爆区域还应当着防静电服，防静电内衣、袜子和手套。（三）处置压缩、液化气体泄漏事故时，必须采取防冻措施。（四）进行水域救援时，必须着消防员专用救生衣，水下救援需佩戴潜水装具，严禁着消防防护服下水救援。开展冰面救援时还应着干式水域救援服，并采取相关保暖措施。（五）摘取马蜂窝时，必须着防蜂服，并佩戴护目镜。（六）参与地震、地质、气象等自然灾害救援时，还应配备护肘护膝、军刀、防尘口罩、毛巾、雨衣、个人急救包等装备。（七）进入有核放射危险的区域时，必须着核沾染防护服等—7—专业防护装具，佩戴个人辐射剂量仪，并在专业人员指导下开展救援行动。第十条特殊环境针对性防护消防员在特殊环境作战时，应采取针对性防护措施。（一）进入高温、浓烟、有毒、缺氧区域、封闭空间时，必须佩戴使用空（氧）气呼吸器或移动供气源，严禁使用过滤式防护装具。开放式有毒区域也可使用强制送风呼吸器、消防过滤式综合防毒面具。（二）进入带电区域作战时，必须穿戴电绝缘服、绝缘靴、绝缘手套等防护装备，携带漏电探测仪、绝缘胶垫、接地线（棒）等器材。（三）高空作业时，应穿戴救生吊带，携带安全绳，配备防坠落辅助设备。（四）强噪音环境，应配备使用保护耳塞、耳罩。（五）开展金属、混凝土、玻璃等物质破拆时，应佩戴护目镜及具备防割功能的手套等防护装备。（六）处置现场可能接触到人员、动物尸体或体液时，消防员还必须佩戴口罩、眼罩和医用手套，做好卫生防疫措施。第十一条特别险情防护措施针对特别危险情形，可采取主动防范手段降低安全风险。—8—（一）高温场所作业时，可出水冷却，或打湿消防员防护服增强防护效果。轮换时在阴凉通风的安全区域休息，第一时间脱掉上衣，采取将上半身浸没凉水桶等降温措施降低体温，及时补充含钠、钾等元素的功能饮料和高能食品，并检测心肺功能和体温，恢复正常后，才能再次进入高温场所作业。（二）深井、地下等相对密闭空间救援时，使用正压式排烟机、送风机、备用气瓶等进行通风吹扫，降毒增氧。（三）对不牢固建筑或构件，采取主动拆除或支撑加固措施。（四）高强度作业时，定时组织战斗人员轮换休息，轮换休息和更换空气呼吸器钢瓶必须在安全区域进行。（五）重大灾害事故处置时或事后，及时安排专业人员进行心理干预。第十二条个人防护装备穿戴标准个人防护装备的穿戴必须要严格遵守操作规程和相关标准，确保防护效果。（一）个人防护装备要加强日常检查，确保完整无损，发现损坏或性能明显下降，不得穿着使用，并及时更换。（二）消防员应选择与本人身材匹配的帽、盔、服装、手套、靴、鞋等装备，严禁穿着不合体装备参与作战训练行动。（三）呼吸面罩应与本人脸型配套贴合，专人专用，自行维护保养。（四）使用时严格按照说明书或有关规定操作，扣紧贴合所—9—有衣扣、按扣、搭扣，拉严拉索，系紧各种帽带、鞋带、腰带等，保持平整、严实、舒适、牢固。（五）不得穿着非标或过期防护装备，严禁私自拆改结构、去除附件。（六）穿着个人防护装备参与执勤训练时，不得随身携带与执勤训练无关的坚硬、锋锐物品。（七）穿着个人防护装备执行战斗任务时，不得超范围、超限使用，避免直接接触高温、油污、有毒、腐蚀、尖锐等物质。（八）脱卸防化服前要彻底洗消，脱卸过程中不得直接接触防化服外表面。—10—第三章作战行动第十三条着装登车执勤班组内应合理安排床位，明确出动路线，楼梯过道应保持畅通、清洁干燥，滑杆入口应设置围栏或防护门，底部应设置缓冲垫。开展训练及其他活动时，应根据具体活动情况明确火警出动安全事项。外来人员来队参观时，应提前告知出警信号、躲避位置及方式。消防员听到出动信号后，必须在确保安全的前提下快速着装登车。（一）通过楼梯进入车库时，应控制跑动速度，不得越级跨跳，不得顺扶手下滑，不得推搡，不得在跑动中着装，转弯时要减速；使用滑杆时必须依次下滑，下滑时应采用正确的动作姿势，并控制下滑速度。（二）消防员必须按照指定位置乘车，严禁在车外、车顶搭乘，严禁在车辆起步后追赶登车。（三）驾驶员必须在本车指挥员确定人员全部登车、器材箱及车门关牢、车库门完全开启定位并发出指令后，方可按照出车顺序驾驶车辆起步出库。（四）车库门口紧邻市政道路的，应安排人员实施警戒，提示门前来往车辆、行人。—11—第十四条车辆行驶车辆在出警行驶途中，应开启警灯警报器，严格遵守交通法规，确保行车安全。（一）消防员不得将肢体伸出车窗外，设有安全带座位的乘员应系安全带。（二）车辆行驶途中，驾驶员和指挥员应加强行车观察，驾驶员不得疲劳驾驶，指挥员不得睡觉。（三）应控制车速，与前车保持足够的安全距离，严禁强行超车，防止摩托车、自行车、行人、车辆横穿和急速转弯变道。（四）在雨、雪、雾、大风等气候条件下，或在冰雪、泥浆、湿滑等路面行驶时，必须减速慢行，必要时增配防滑链，同时开启雾灯、“双闪”等警示灯。（五）在狭窄、陡坡、弯路、松软路面行驶时，必须注意观察，控制车速，正确使用刹车制动，防止操作失误，必要时组织乘车人员下车徒步通过。（六）经过桥梁、涵洞、隧道时，应当注意观察限高、限重及空中障碍物。（七）特殊情况需要通过交通禁用通道或正在施工的路段时，要详细了解情况，确保安全后方可通行。（八）经过铁路道口时必须服从信号灯或道口工作人员指挥，严禁抢行或强行通过。—12—（九）倒车时必须安排人员在车辆两侧后方进行指挥警戒。第十五条车辆停靠车辆到达现场后，应当根据现场情况选择适当的停车位置，并统一在道路一侧靠边停放，车辆之间应保持约20米的安全距离。大型灾害事故处置时，应由指挥部指定专人指挥车辆集结、停放。（一）严禁在松软或者路基薄弱的地带、高压线下和危险建（构）筑物旁停靠。（二）必须与起火建（构）筑物或危险区域保持足够的安全距离。（三）举高、照明消防车必须停靠在空中无障碍物、地面平坦坚实的地段。（四）增援时，未向现场指挥员请示，未明确火场任务，不可盲目驶入现场停靠。（五）扑救高危场所火灾时，车辆应当停在便于展开、便于转移的安全位置，车头应朝撤离方向。（六）在进入易燃易爆气体或者可燃液体泄漏的场所前，车辆必须安装防火罩，并停靠在上风或侧上风位