2019年生态环保专项资金项目绩效评价指标体系

2019年生态环保专项资金项目绩效评价指标体系—2—2019年生态环保专项资金项目绩效评价指标体系指标名称指标权重业绩值计算公式评分标准指标说明一级二级三级评分公式说明参考标杆值投入管理（30）决策管理立项依据充分性2得分要素：1.与国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政策决策相符合；2.与地区发展政策和优先发展重点相符合；3.与部门职能相符合；4.与部门发展规划及需求相符合。具备一个得分要素业绩值加0.5。业绩值为2得满分，每降低0.5扣除权重分的1/4，扣完为止。充分考察项目立项是否有充分的依据。项目立项规范性2得分要素：1.项目按照规定的程序申请设立；2.项目立项前经过必要的可行性研究或专家论证或风险评估或集体决策等；3.审批文件和材料合规完整；4.符合公开条件的项目立项程序公开透明。具备要素1得20%，具备要素2得40%，具备要素3得20%；具备要素4得20%。业绩值为100%得满分，每降低1%扣权重分的1%，扣完为止。规范考察项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。目标管理绩效目标合理性3得分要素：1.有绩效目标；2.目标指向明确；3.目标量化可衡量；4.目标具备可实现性；5.目标与工作内容具有相关性；6.目标具有时限性。业绩值为100%得满分，每降低1%扣权重分的1%，扣完为止。合理考察项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。—3—具备要素1得50%，其余要素每符合一项增加10%。投入管理（30）投入管理预算资金到位情况2得分要素：1.资金在规定时间内100%足额到位；(预算资金到位率=一定时期内实际到位预算资金/一定时期内项目计划投人的资金总额)；2.资金在规定时间内未100%足额到位，但未对项目开展造成不良影响；3.资金在规定时间内未100%足额到位，且对项目开展造成不良影响。符合1业绩值为100%，符合2业绩值=预算资金到位率(即一定时期内实际到位预算资金/一定时期内项目计划投人的资金总额)，符合3业绩值为0%。业绩值为100%得满分，每降低1%扣权重分的1%，扣完为止。足额到位考察各层级预算资金及时、足额到位情况，用以反映资金的到位程度。预算执行率3得分要素：1.预算执行率=实际支出数/预算到位数*100%。业绩值=预算执行率。业绩值为100%得满分，每降低1%扣权重分的1%，扣完为止。100%考察实际拨付资金额占预算安排资金额的比率，用以反映预算资金执行情况。财务管理财务管理制度健全性2得分要素：1.已制定专项资金管理制度或有适用于本项目的财务管理制度；2.符合相关财务会计制度的规定。具备一个得分要素业绩值加1。业绩值为2得满分，每降低1扣除权重分的1/2，扣完为止。健全考察财务制度是否健全、完整、有效，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。—4—财务监控有效性2得分要素：1.采取财务检查、抽查等必要的措施或手段对资金使用进行监控；2.具备可追测至资金最终使用对象支出情况的必要条件或机制；3.具备应对各环节的资金使用不合理、不合规或不合法情况的惩戒机制。具备一个得分要素业绩值加1。业绩值为3得满分，每降低2扣权重分的1/3，扣完为止。有效考察项目单位是否为保障资金的安全规范运行等而采取了必要的监控、管理措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。投入管理（30）资金使用规范性3得分要素：1.符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；2.预算资金的拨付有完整的审批程序和手续；3.项目的重大开支经过评估认证；4.符合项目预算批复或合同规定的用途；5.不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。具备个得分要素业绩值加1。业绩值为5得满分，否则不得分。合规考察预算资金的使用规范程度。项目预算资金使用是否符合相关法律法规、制度和规定，用以反映和考核项目资金使用的规范性和安全性。实施管理项目管理制度健全性2得分要素：1.具备适用于本项目的管理制度办法或方案；2.项目管理制度(机制)内容完整，覆盖明确的工作计划、工作方法、进度计划、人员配置及项目质量要求或标准；3.项目管理制度(机制)合法合规，具备可操作性。具备要素1得50%，其余要素每符合一项增加25%。业绩值为100%得满分，每降低1%扣权重分的1%，扣完为止。健全考察该项目是否具备可参考的管理办法，反映管理制度的健全性。政府采购合理性2得分要素：1项目按照政府采购规定程序进行申报；2.政府采购的主体范围明确；3.政府采购资金来源和规模明确；4.政府采购标的范围明确；5.政府采购奥约形式明确；6.符合政府采购时限要求；7.政府采购事项依法进行了备案或者审批；业绩值为100%得满分，每降低1%扣权重分的1%，扣完为止。合规考察政府采购申请规范性、政府采购计划备案规范性、信息发布规范及及时性、采购流程规范性。—5—8.按照政府采购法律法规规定发布政府采购项目信息；9.政府采购项目信息按规定及时发布；10.按照采购相关法律法规流程执行。具备要素1—要素6各得5%，具备要素7得20%，具备要素8得15%，具备要素9得15%，具备要素10得20%。投入管理（30）合同管理完备性2得分要素：1.按规定签署相关合同、协议；2.合同双方明确、清晰、完整；3.合同标的物及价格明确、清晰、完整；4.合同中有明确、清晰、完整的质量标准或验收标准；5.合同有明确、清晰完整的交付方式及地点；6.合同履约期限明确、清晰、完整；7.合同支付方式和支付时间明确、清晰完整；8.合同违约责任界定明确、清晰、完整；9.合同生教和解除条款明确、清晰、完整。具备要素1得50%，具备29其中一个要素得6.25%。业绩值为100%得满分，每降低1%扣权重分的1%，扣完为止。完备考察合同要素是否明确、清晰。项目质量可控性2得分要素：1.开展了项目监督检查、审计、绩效自评等确保项目质量可控的工作行为，相关行为有明确记录。2.对相关结果及时进行反馈应用。具备一个得分要素业绩值加1。业绩值为2得满分，每降低1扣权重分的1/2，扣完为止。可控考察是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目单位对项目质量的控制情况。项目实施管理规范性3得分要素：1.前期工作完成情况，完成项目立项、可研、环评、初设、实施方案等前期工作；2.项目变更及调整情况，项目全部按照下达投资计划实施，无变更调整；3.验收情况，已验收项目有验收监测报告，有验收意见。具备一个要素业绩值加1。业绩值为3得满分，每降低1扣权重分的1/3，扣完为止。规范考察项目实施管理是否规范。产出数量水污染治理2水污染治理项目完成率=水污染治理项目实际完成数/水污达到100%得满分，每100%考察水污染治理项目实—6—（35）项目完成率染治理项目计划完成数*100%。降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。际完成情况。大气污染治理项目完成率2大气污染治理项目完成率=大气污染治理项目实际完成数/大气污染治理项目计划完成数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察大气污染治理项目实际完成情况。产出（35）土壤污染治理项目完成率2土壤污染治理项目完成率=土壤污染治理项目实际完成数/土壤污染治理项目计划完成数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察土壤污染治理项目实际完成情况。农村环境整治项目完成率2农村环境整治理项目完成率=土壤污染治理项目实际完成数/土壤污染治理项目计划完成数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察农村环境整治项目实际完成情况。能力监测建设项目完成率2能力监测建设项目完成率=能力监测建设项目实际完成数/能力监测建设项目计划完成数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察能力监测建设项目实际完成情况，具体包括人员培训、购买仪器设备、网络设备、自动监控的完成情况。质量水污染治理项目达标率2水污染治理项目达标率=水污染治理项目达标数/水污染治理项目总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察水污染治理项目实际完成的质量情况。大气污染治理项目达标率2大气污染治理项目达标率=大气污染治理项目达标数/大气污染治理项目总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察大气污染治理项目实际完成的质量情况。土壤污染治理达标率2土壤污染治理项目达标率=土壤污染治理项自达标数/土壤污染治理项日总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣100%考察土壤污染治理项目实际完成的质量情况—7—除权重分的1%，直至零分。农村环境整治项目达标率2农村环境整治项目达标率=土壤污染治理项自达标数/土壤污染治理项日总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察农村环境整治项目实际完成的质量情况产出（35）能力监测建设项目达标率2能力监测建设项目达标率=能力监测建设项目达标数/能力监测建设项目总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察能力监测建设项目实际完成的质量情况，具体包括人员培训、购买仪器设备.网络设备、自动监控的完成质量情况。时效水污染治理项目建设及时率3水污染治理项目完成及时率=水污染治理项目及时完成项目数/水污染治理项目总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察水污染治理项目完成的时效性。大气污染治理项目建设及时率3大气污染治理项目完成及时率=大气污染治理项日及时完成项目数/大气污染治理项目总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察大气污染治理项目完成的时效性。土壤污染治理项目建设及时率3土壤污染治理项目完成及时率土壤污染治理项目及时完成项目数/土壤污染治理项目总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察土壤污染治理项目完成的时效性。农村环境整治项目建设及时率3农村环境整治项目完成及时率土壤污染治理项目及时完成项目数/土壤污染治理项目总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至零分。100%考察农村环境整治项目完成的时效性。能力监测建设项目建设及时率3能力监测建设项目完成及时率=能力监测建设项目及时完成项目数/能力监测建设项目总数*100%。达到100%得满分，每降低目标值的1%扣除权重分的1%，直至100%能力监测建设项目完成的时效性。—8—零分。效益（35）生态环境效益全省主要污染物减排数量5得分要素：主要污染物是指化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物。主要污染物减排数量=当年度污染物排放量一上年度主要污染物排放量。达到目标值的满分，每降低目标值的1%扣除权重分的2%，直至零分。完成下达的目标指标考察通过环境污染防治与监测监管专项相关项目的实施，全省主要污染物减排计划指标完成情况。效益（35）全省城市平均优良天数率5全省城市平均优良天数率=全省14个市州的优良天数平均数/365天*100%。达到目标值的满分，每降低目标值的1%扣除权重分的2%，直至零分。完成下达的目标指标考察甘肃省全省空气改善情况。重点城市重污染天气天数5全省重点城市重污染天气天数减少率=(当年度全省重点城市重污染天气天数—上一年度全省重点城市重污染天气天数)/上一年度全省重点城市重污染天气天数*100%。达到目标值的满分，每降低目标值的1%扣除权重分的2%，直至零分。完成下达的目标指标考察环境污染防治和监测监管项目实施后，全省空气质量是否有所改善，主要考察重点城市全年重污染天气的天数是否较上一年度有所减少。全省土壤环境风险防控工作情况5辖区内重点行业企业土壤污染状