养老服务的认识与思路

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资源描述

一、养老为什么成为热点二、对养老服务的认识三、今后思路为什么现在这么热:经济的因素,迈入全面小康带来需求多样化,政府有钱了;人口的因素,加速老龄化,家庭空巢化,结构小型化,流动频繁化,子女高压化;公共服务发展的因素,交通、教育、医疗等达到一定程度;个人焦虑的因素,人人都会老,家家都有老,有所接触认知,容易成为一个话题,未必是真实的需求。总书记重视去年三次指示,分别是:5月27日的政治局第32次集体学习10月11日中央全面深改领导小组会议12月22日中央财经领导小组第14次会议养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。国务院办公厅下发《关于放开养老服务市场提高养老服务质量的意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》省第十四次党代会肯定:“社会养老服务体系基本建成”。提出目标时,强调:社会养老服务质量明显提升。部署改革时,要求深化养老服务和医养护一体化改革;部署今后五年加强和改进公共服务时,要求加快构建多层次社会化养老服务体系,积极实施智慧养老服务工程,使每个老年人都老有所养、老有所依、老有所学、老有生活品质。♥事业与产业♥养得起与养得好♥体制内与体制外♥数量与质量♥需求与供给♥养老与“三社”事业与产业民生事业、朝阳产业,以改革作为养老服务体系发展的动力,理清政府与市场的边界,充分发挥政府、市场、社会三者的积极作用。关注点不同,事业要解决刚需,解决兜底;产业重在引导,形成平等市场主体。事业发展的问题,用产业解决,产业带动事业。养得起与养得好8月30日的新闻联播—“浙江社会化养老,养得起还要养得好”。低保,服务补贴实现了养得起。社会组织和企业成为养老服务供给的主要力量,通过市场供给实现高中低配备,质量提升,实现养得好。从标间到单间。体制内与体制外与社区建设、社会救助不同。民办机构超过公办机构,解决一些问题不能立竿见影。两个挤压:公办挤压民办医疗护理挤压养老护理数量与质量没有数量就没有质量,数量有了讲质量。数量扩张转变为质量提升,从无到有,从有到优。德国1.3万家73万护理员。需求与供给自上而下的养老服务供给与自下而上的养老服务需求,供需错位。养老服务要考虑三大差别:收入差别,身体差别,城乡差别。收入不同需求不同。活力老人、高龄老人、失能失智失独老人,需求也不同。城市老年人分布集中、经济基础好、机构进入意愿大、市场化程度高。农村老年人分散居住、经济状况较差、不愿离乡、社会力量进入意愿低、市场化程度发展不足。养老与“三社”基层社会治理要三社联动,养老离不开“三社”,社区资源支持居家养老,社会组织承接运营,社会工作介入。放开养老市场实行公建民营深化居家养老壮大护理队伍注重四个结合一是放开养老市场。整合审批流程,明确牵头部门,放宽养老机构设立许可条件。理顺价格体系。完善养老服务补贴制度,统筹收入因素、身体因素和贡献因素,适当扩大补贴对象,提高补贴标准。二是实行公建民营。今后不再鼓励政府投资建设超大型的养老机构。解放思想,破除障碍,公建养老院民营达到90%以上。三是深化居家养老。完成省政府为民办实事项目。鼓励照料中心社会化运营,达到60%以上。在镇(街道)一级和部分社区建设示范型,具备照料、日托、全托功能。长期护理保险要充分考虑居家养老,家庭适老化改造,养老设备购买、租赁可列支。四是壮大护理队伍。增强政策的吸引力。给予社保补贴和岗位津贴。创新机制,用产业解决。培养选拔各级养老护理领军人才。选派一批养老护理专业学生到德国、日本实习研修。五是注重四个结合。机构养老与居家养老结合砖头床头人头补助结合医养结合线上与线下结合机构支持居家养老,对周边辐射,建立服务综合体。减少砖头补助,改革床头补助,扩大人头补助。养老院与医疗卫生服务机构布局规划对接,居家失能半失能老人成为社区卫生服务签约医生的重点服务对象。智慧养老整合各方资源,对接需求与供给,提供紧急救助服务、特殊助急服务、基础性生活服务,并对服务进行远程监管、评价。

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