铁路运输安全管理-

第一章铁路行车安全管理概述《铁路运输安全管理》《铁路运输安全管理》第一节安全在铁路运输中的地位一、安全在铁路运输管理中的地位（一）安全是铁路运输适应经济和社会发展的先决条件;（二）铁路运输安全的特殊地位是由铁路运输生产的特点所决定的;铁路运输安全工作的特点:1、连续性;2、动态性;3、开放性4、伴随性;5、高风险性;6、系统性（三）安全是铁路运输产品最重要的质量特征;（四）安全是铁路各项工作质量的综合反映《铁路运输安全管理》《铁路运输安全管理》（五）安全是加快铁路改革与发展的重要保证；（六）安全是法律赋予铁路运输的义务和责任。二、铁路运输中安全与效率的关系效益铁路运输中安全与效率的辩证关系：（一）安全是效率的基础铁路运输企业必须把安全放在第一位，消灭事故，保证畅通，最大限度的发挥运输能力，向安全要能力，向安全要效率。第一节安全在铁路运输中的地位《铁路运输安全管理》（二）效率是安全的目标富有效率的运输生产，才能更好地完善和改进生产过程和生产设施，更好地强化安全。第一节安全在铁路运输中的地位《铁路运输安全管理》第二节我国铁路运输安全现状及铁路运输安全特殊性一、我国铁路运输安全现状运输安全形势仍不稳定，波动、反复性较大，损失严重的列车重大、大事故时有发生，旅客列车伤亡事故仍未杜绝，货物列车一般事故层出不穷。二、综合治理、确保铁路运输的安全管理（一）安全是铁路运输永恒的主题（二）运输安全视为一个大的系统工程（三）坚持运输安全两手抓《铁路运输安全管理》（四）安全管理工作抓根本，一是以人为本，二是规范人的行为；（五）安全管理注重实效，不搞形式主义，分层次实行有序控制。三、铁路运输安全管理的主要问题（一）安全管理的目标不明确（二）安全管理的思想观念较陈旧（三）事故信息价值未得到充分利用（四）安全管理的手段和方法落后第二节我国铁路运输安全现状及铁路运输安全特殊性《铁路运输安全管理》（五）安全监督管理机制亟待健全和规范四、安全的普遍性与铁路运输安全的特殊性（一）安全的普遍性1、安全的系统性研究和解决安全问题应从系统观点出发，运用系统工程的方法，进行综合治理。2、安全的相对性安全是相对的，不安全是绝对的，系统发生事故的可能性始终存在。第二节我国铁路运输安全现状及铁路运输安全特殊性《铁路运输安全管理》3、安全的依附性安全是依附于生产而存在的，需要经常持久地抓好安全工作。4、安全的间接效益性安全投入往往被忽视，只有发生了事故造成了损失之后才会意识到安全投入的必要性和重要性。5、安全的长期性安全工作是一个长期的过程，必须坚持不懈，始终如一的努力抓才行。第二节我国铁路运输安全现状及铁路运输安全特殊性《铁路运输安全管理》6、安全的艰巨性认识事故机理，不断解释系统安全的各种隐患，确实是艰巨的任务。（二）铁路运输安全的特殊性1、铁路运输安全的动态性；2、铁路运输安全失控的严重性；3、铁路运输安全问题的反复性4、铁路运输安全对管理的依赖性极强5、铁路运输安全的复杂性第二节我国铁路运输安全现状及铁路运输安全特殊性《铁路运输安全管理》第三节铁路运输安全监察工作一、行车安全监察组织机构铁路局安全监察机构：1、监察层；2、决策层；3、执行层；4、实施层。二、各级行车安全监察机构的任务和职权1、发现作业上违反行车安全规定时，有权加以纠正；2、对危及行车安全的技术设备；有权向有关部门提出意见，要求限期解决；3、发现违反《技规》或其他行车安全法规时，予以纠正。《铁路运输安全管理》4、调查处理事故中，确定性质和责任上有分歧意见时，由各级车安全监察机构提出结论性意见。5、有权建议对责任人员和领导干部给予处分，建议对有功人员给予表彰和奖励。三、行车安全监察人员的素质要求和工作准则坚决执行党的路线、方针、政策和国家的法令，维护行车安全法规的严肃性。2、预防为主，防患于未然。3、执法严明，刚正不阿。第三节铁路运输安全监察工作《铁路运输安全管理》4、秉公办事，不得弄虚作假。5、坚持原则，遵守法纪。6、积极钻研业务，技术上精益求精。四、铁路局行车安全监察机构的职责五、站段安全科的工作职责1、检查监督站段各部门、各车间执行安全生产方针、政策、法令、规章制度及上级领导的有关指示情况。2、参与制定站段的安全规章制度、细则、办法和各种作业标准并检查执行情况。参与审查、制订站段施工方案和安全措施并监督实施。第三节铁路运输安全监察工作《铁路运输安全管理》7、深入车间、班组调查研究，检查职工执行规章和各项作业标准的情况，及时发现问题和事故隐患，并提出整改和防范措施。8、指导班组安全员的工作，定期培训安全员，总结、推广班组安全生产工作经验。9、负责站段安全生产的全面管理工作，对站段安全生产情况进行定期和专题的分析，根据不同时期特点和要求，及时采取预防性的安全措施，确保安全生产。第三节铁路运输安全监察工作《铁路运输安全管理》第四节铁路运输安全监察工作一、单因素影响分析（一）人员因素影响分析1、人在保障运营安全方面的重要性人在运输安全的特殊作用可归纳为以下三点：（1）人的主导性（2）人的主观能动性（3）人的创造性《铁路运输安全管理》2、影响铁路运输安全的人员分类（1）运输系统内人员：主要指车务、机务、工务、电务、车辆、供电、货运、客运、工程、安监等；（2）运输系统外人员：主要指旅客、货主以及铁路沿线居民、机动车驾驶人员等。（3）运输安全对人员的素质要求1.社会从众作用。2．群体助长作用。3．群体规范作用。第四节铁路运输安全监察工作《铁路运输安全管理》（二）设备因素影响分析1、与运营安全有关的设备类型（1）运营基础设备设施（2）运营安全设备：2、铁路运输安全对设备设施的要求影响运营安全的设备因素主要指设备的安全性能，包括设备设计安全性、使用安全性、维护安全性等。（三）环境因素影响分析影响铁路运输安全的环境包括内部环境和外部环境。第四节铁路运输安全监察工作《铁路运输安全管理》1、内部环境2、外部环境（四）管理因素影响分析1、含义：（1）运输安全管理的目的是消灭和减少运输事故及其损失。（2）运输安全管理的主体是运输系统的各级管理人员。（3）运输安全管理的对象是人（基层作业人员）、财（安全技术措施经费等）、物（运输基础设备和运输安全和技术设备等）、信息（安全信息）等。第四节铁路运输安全监察工作《铁路运输安全管理》4、运输安全管理的方法是计划、组织、指挥、协调和控制。5、运输安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性，调动一切积极因素，促使各种矛盾向有利于运输安全的方面转化。第四节铁路运输安全监察工作《铁路运输安全管理》第五节铁路运输安全管理的基础工作一、行车安全系统管理的原则（一）系统性（二）动态性（三）以人为本（四）效益性（五）安全信息反馈性二、行车人员重点管理《铁路运输安全管理》(一)一般要求1、掌握运输生产规律2、掌握自然规律3、掌握职工思想变化规律4、掌握人的生理规律（二）加强对“三员一长”的培养和选拔车站值班员、列车调度员、机车乘务员、调车长是行车工作中的主要工种，俗称“三员一长”。三、行车安全重点管理（一）标准化作业控制第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》1、实行站段、车间、班组三级联控2、提高班组标准化作业自控能力。3、严格遵守作业标准和制度。4、增强职工执行劳动纪律、作业纪律和标准化作业的自觉性“两纪一化”（劳动纪律、作业纪律、标准化作业）是运输安全的“柱石”，职工执行“两纪一化”的自觉性越高，运输安全生产的形势就越好。（二）非正常情况下作业控制案例：7.31列车追尾事故第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》1、行车事故状况及其原因分析一是站区停电、维修或施工、设备故障、自然原因等；二是作业失误、违章操作造成：列车冲突、脱轨、向占用区间发出列车、向占用线接入列车、未准备好进路接发列车、错办闭塞发出列车、列车冒进信号、调车冒进信号等。事故原因分析：（1）参与接发列车人员业务素质低、应变能力差；（2）当班思想不集中，违反劳动纪律和作业纪律；（3）车站领导对安全工作不重视；（4）规章制度不严密或设备缺陷。第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》2、加强作业控制的途径和办法（1）加强对行车作业人员在非正常情况下办理接发列车作业的业务培训。（2）严格执行《接发列车作业标准》，强化“三控”联防制度。3）建立以“三关（进路关、信号关、制动关）”为对象，以“防错办”为重点，以“严控关键环节”为突破口，以防止接发列车事故为目标的安全管理系统。（三）结合部作业联第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》1、结合部的内涵和实际意义结合部是指几个单位或部门共同参与工作或管理而形成的互相联系、互相制约的环节、区域或部位。结合部还具有以下基本特征：（1）多重作业。（2）多元集合。（3）多级传递。（4）多方受控。2、结合部作业联控第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》基本要求是：（1）通过安全系统的分析和评价，找出系统薄弱环节，提出预防措施。（2）制定相关部门联合控制的作业标准、程序和措施。（3）建立信息网络，制定联控制度，加强联控考核。四、加强班组安全管理（一）班组在安全生产中的地位和作用1、班组是运输生产的基本单位2、班组是铁路运输安全管理的基础3、班组安全形势对全局有重大影响第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》（二）充分发挥班组长和安全员的作用1、班组长在安全生产中的作用（1）班组长是安全管理的组织者。（2）班组长是班组安全运输生产活动的指挥者。（3）班组长以普通工人的身份参加安全生产实践，并在安全生产实践中发挥表率作用。2、安全员在安全生产中的职责（1）安全员是遵章守纪的检查员。（2）安全员是提高业务技术水平的教练员。（3）安全员是提供安全生产情况的信息员。第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》（三）培养班组群体安全意识1、群体安全意识的含义:群体也叫团体，二人以上为了达到共同的特定目标，相互依赖和相互作用，就构成了群体。特征:（1）各成员互相依赖，在心理上彼此意识到对方，即意识到群体中的其他个体。（2）各成员在行为上互相作用、直接接触、彼此影响。（3）各成员具有团体意识，具有归属感，彼此有共同的目标和追求。第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》3、群体安全意识的培养（1）开展正面教育（2）进行强化激励（3）典型示范（4）利用从众心理五、安全管理手段（一）经济手段;（二）行政手段;（三）思想工作;（四）法律手段;（五）各种手段的综合运用第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》（三）培养班组群体安全意识1、群体安全意识的含义:群体也叫团体，二人以上为了达到共同的特定目标，相互依赖和相互作用，就构成了群体。特征:（1）各成员互相依赖，在心理上彼此意识到对方，即意识到群体中的其他个体。（2）各成员在行为上互相作用、直接接触、彼此影响。（3）各成员具有团体意识，具有归属感，彼此有共同的目标和追求。第五节铁路运输安全管理的基础工作《铁路运输安全管理》