木制品及家具质量安全示范区管理和服务手册

木制品及家具质量安全示范区管理和服务手册发布日期：二〇〇八年九月十日是否受控：受控XX市出口木制品及家具质量安全示范区编制目录1、发布令2、示范区管理与服务范围3、手册的管理4、管理和服务方针、目标5、组织机构和职责6、任命书7、资源管理8、管理和服务的实现9、检查与改进制度目录01、联席会议、协商沟通制度02、重大事件预警、报告、监控、应对制度03、管理和服务信息共享制度04、生产厂家注册备案登记制度05、进厂原材料检测备案制度06、出口成品质量安全保障制度07、产品追溯控制制度08、协检员管理制度09、实验室管理制度10、产业发展推进制度11、区域植物防疫制度12、原材物料销售环节监督管理制度13、行业协会自律制度14、示范区企业扶持、优惠措施发布令本手册规定了出口木制品及家具质量安全示范区的质量方针目标、组织机构、部门职责、管理和服务体系要求的控制，经示范区领导小组审定予以批准。自发布之日起执行，望各有关部门认真学习，全面贯彻执行。领导小组组长：实施日期：年月日示范区管理和服务范围XX市出口木制品及家具质量安全示范区在范围上主要包括XXXX县行政区划内的地域，针对所有出口木制品及家具的质量管理和原材料管理，管理和服务的对象包括以下三类：1、目前正在出口的生产企业。2、为出口企业提供主要原材料的经营销售单位。3、下一步有出口意向的或自愿参照示范区模式管理的生产企业。本规定所称出口木制品及木制家具包括国家质检总局《关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知》（国质检检函〔2007〕1011号）及《关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知附件1的补充通知》（质检检函[2007]342号）中所列出口木制品及木制家具，以及《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称《目录表》）中HS商品编码前四位为4412项下的胶合板、多层板等。手册的管理1．1手册的编制审批1．1．1．手册由示范区管理办公室组织有关部门编制并审核，经示范区领导小组批准发布、实施。1．2手册的管理1．2．1示范区管理办公室负责手册的标识、发放、更改和保存，并负责对相关职能部门进行宣贯；1．2．2手册为“受控”版本1．2．3本手册规定了发放范围，同时进行必要的编号和发放登记；1．2．4本手册应妥善保管，不允许私自复印、外借。示范区管理办公室定期对手册的使用、保管情况进行抽查；1．3手册的更改1．3．1手册需更改时，示范区管理办公室填写《文件更改、回收、销毁通知单》，报示范区领导小组批准后修改；1．3．2出现下列情况之一时，对手册换版：A、编制手册的依据发生重大变化，如：国家政策变化；与法律法规、国内外贸易形势不相适应等；B、质量体系发生重大变化；C、一次性修改过多，影响使用；D、领导小组认为需要修改的其他情况。管理和服务方针、目标2.1示范区建设方针：为全面贯彻落实科学发展观，全力支持XX经济又好又快发展，积极应对国际贸易技术壁垒，尽力降低出口产品质量风险；全面提升企业管理水平，着力打造区域品牌特色产业；优化整合现有管理资源，为扩大出口提供全程服务。按照“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的原则，在XX县建立XX市出口木制品及家具质量安全示范区。通过全面提升区内相关企业的生产管理和质量控制水平，确保出口产品质量安全，促进区域特色产业的跨越式发展，为其它出口工业产品企业提高产品质量创造好的经验。2.2总体目标：通过建立质量安全示范区，在宁津县探索建立出口木制品及家具产品质量安全、防疫全过程管理新机制，确保出口木制品及家具产品质量、安全卫生、防疫项目符合进口国标准和我国标准要求；充分发挥地方政府的组织协调作用和各部门的人才、信息、技术优势，加强相关部门之间的衔接与协作，建立群策群力、各显其能的产业促进新机制，促进本区域木器加工产业的健康发展。2.3目标的分解落实2.3.1目标的分解为实现总体目标，需要完成以下8个100%的具体目标：1、企业100%参照ISO9000标准要求建立质量管理体系。2、企业100%熟悉掌握进口国标准和我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验。3、企业100%达到出口木制品及家具企业备案要求。4、企业和原材料经营单位100%签署质量安全承诺书。5、原材料经营单位销售的原材料100%符合国家强制标准要求。6、企业使用的原材料100%经过检测备案。7、示范区内的植物性材料100%进行防疫控制。8、相关部门的管理服务职能100%覆盖示范区内的生产、销售企业。2.3.2示范区管理办公室采取措施确保各职能部门理解并执行方针和目标；根据实际情况将目标分解到各职能部门，以保证方针和目标能够全面贯彻和顺利执行。组织机构和职责3．1概述为加强示范区建设的组织领导，保证示范区建设有力有序有效地推进实施，成立由宁津县政府和XX出入境检验检疫局牵头，整合现有相关行政管理资源的出口木制品及家具质量安全示范区建设领导小组，领导小组下设示范区建设管理办公室。1、示范区建设领导小组：组长：XX县政府主要领导；副组长：XX县政府分管领导和XX出入境检验检疫局分管领导；成员：XX出入境检验检疫局、XX县外经贸局、工商行政管理局、林业局、民经局等相关部门领导组成。2、示范区建设管理办公室：示范区建设管理办公室为常设机构，办公地点设在XX县外经贸局；主任：XX检验检疫局分管领导和XX县政府分管领导；副主任：XX县外经贸局领导和XX出入境检验检疫局主管部门负责同志；成员：XX出入境检验检疫局、XX县外经贸局、工商行政管理局、林业局、民经局等相关部门派员参加。相互关系具体见附件一：XX市出口木制品及家具质量安全示范区组织机构图。3.2各部门职责：1、示范区领导小组示范区领导小组负责示范区建设推进工作的组织领导和统一部署，定期召开联席会议，协调各职能部门按照职责分工实施各项工作，对示范区内发生的重大疫病疫情及质量安全事故进行调查处理，对示范区建设管理办公室工作进度和质量进行督导检查等。2、示范区管理办公室制定示范区建设相关规章、制度及工作程序，明确各相关部门职责分工，定期向相关部门通报情况，向示范区领导小组汇报请示工作，组织协调相关部门开展的各项日常工作等。3、外经贸局主要负责牵头组织各相关部门具体落实示范区管理办公室的职能，组织协调各相关部门的工作，定期向地方政府领导报告示范区工作情况，召集有关工作会议，向出口生产企业通报质量管理相关信息等。牵头落实相关部门的管理服务职能100%覆盖示范区内的生产、销售企业。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。4、出入境检验检疫局充分发挥职能优势主动为生产企业提供技术、管理、信息服务，定期组织企业经营管理层进行质量意识、经营观念等方面的学习、培训和交流活动，定期向示范区领导小组或管理办公室通报检验监管工作情况，并提出工作建议。负责依据进口国（或地区）和我国相关法律法规、技术标准对生产企业出口产品实施检验监管、落实示范区内出口木制品及家具生产企业100%建立质量管理体系、100%熟悉掌握进口国标准和我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验、100%获得出口木制品及家具企业备案资格、使用的原材料100%经过检测备案、示范区出口企业100%享受“出口绿色通道”待遇。5、民经局主要负责做好对出口木制品及家具生产企业的协调服务工作，对协会工作进行监督和指导，建立示范区五大服务体系：信息服务体系、人才引进体系、企业培训体系、参观参展体系和协会服务体系，定期向地方政府领导报告工业产品示范区工作情况。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。6、工商行政管理局负责依据我国相关法律法规、技术标准对区域内主要原材料（木材、人造板、油漆、粘合剂）的经营销售单位实施管理，对销售主要原材料的质量进行抽查，定期向示范区领导小组或管理办公室通报抽查工作情况，并提出工作建议等。负责落实示范区内出口木制品及家具原材料经营单位100%签署质量安全承诺书要求。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。7、林业局负责县域环境内的植物疫情防疫工作。对进入宁津县的木材实施检疫控制，防止疫病疫情的传入。负责指导、检查各生产厂家的植物疫情防疫开展情况。负责落实示范区内的植物性材料100%进行防疫控制等目标。发挥职能优势，为区内企业提供各种服务，全力推进产业发展。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。8、行业协会负责发挥上情下达、下情上达的纽带作用，及时将生产经营中发现的问题向示范区领导小组或管理办公室通报，同时发挥行业自律作用，加强企业是产品质量第一责任人的宣传活动，组织会员100%签署质量责任书，带头执行上级要求。根据自身职能优势，确定帮促企业发展的具体服务措施。9、专业检测实验室由检验检疫局筹资建设专项检测实验室，发挥技术支撑作用，为各企业提供自检自控检测能力服务，为各职能部门的抽查监管提供技术保障。10、出口产品生产企业树立企业是产品质量第一责任人的意识，积极服从和配合示范区建设工作，100%参照ISO9000标准要求建立质量管理体系、100%熟悉掌握进口国标准和我国标准，并按照标准组织生产、进行成品检验。建立和完善自检自控体系，逐步提高自检自控能力；出现重大问题及时报告，建立缺陷产品召回等应急机制，确保出口产品质量安全。11、主要原材料经营单位树立产品质量安全意识，主动配合示范区建设工作，签署质量承诺书，保证销售符合国家强制性安全、环保标准的原材料，建立进出货台账，100%索取提供合格凭证，服从示范区监管部门的依法管理；出现重大问题及时报告，建立缺陷原材料召回制度。任命书经示范区领导小组研究同意，兹任命：1、XXX管理办公室主任2、XXX管理办公室副主任3、XXXXXXXXX管理办公室成员领导小组组长：年月日资源管理4．1资源为了保证示范区内各项工作的顺利开展，对各种所需资源应有效控制与管理。所需资源包括人员、办公设备、制度建设、信息管理等多方面；4．2按照各种资源的用途，制定并执行各种管理制度，以确保资源的合理应用，资源控制分以下几方面：4.2.1人员培训A、示范区管理办公室应组织对办公室组成人员的政策、业务知识培训，制定培训计划，定期组织考核并保存记录。B、各职能部门按照各自在示范区中的职责，制定对本单位执行人员的培训计划，组织实施并保存记录。C、各职能部门根据管理和服务的需要，制定对企业的年度培训计划，经管理办公室批准后实施并保存记录。D、示范区管理办公室负责对各职能部门的培训落实情况进行督导检查，并保存记录。4.2.2办公设备A、示范区管理办公室的办公设备、开展工作所需的交通工具由宁津县政府协调解决，由示范区管理办公室负责使用维护管理。B、各职能部门的办公设备、开展工作所需的交通工具由各单位负责使用维护管理。C、对办公设备由操作人员负责日常润滑、清洁和保养；4.2.3管理制度A、示范区管理办公室负责制定示范区建设相关规章、制度及工作程序，明确各相关部门职责分工，并对制度的运行情况进行督查。B、各职能部门按照各自在示范区中的职责，制定本单位的具体对企业的管理和服务制度和实施办法，制定后应及时报示范区管理办公室备案、标识.4.2.4管理和服务信息A、示范区管理办公室统一负责示范区内管理和服务信息的收集、整理、发布、保存。B、各职能部门管理和服务过程中产生的的信息应及时报示范区管理办公室。管理和服务的实现5.1管理和服务实现的策划：当示范区的管理和服务体系不能满足新的情况时,需要编制工作计划或实施方案。工作计划和实施方案应保持与管理和服务手册及有关制度文件相协调。工作计划或实施方案应包括以下内容：a)工作的目的、适应范围和指导思想。b)应达到的目标和完成的时限。c)实施阶段各部门的职责。d)应规定的程序（制度）、指导书及其它文件。e)为达到质量目标而采取的措施和方法。工作计划和实施方案由相关部门根据需要提出编制申请，管理办公室召集会议讨论并确定编制部门，经领导小组审批后，统一由办公室编号发放有关部门。有关部门按工作计划和实施方案中规定承担的工作内容