太原总体发展战略规划研究

尊敬的各位专家：你们好！太原市城市总体发展战略规划研究评优汇报广州市城市规划勘测设计研究院2004．7项目的背景做为北方具有悠久历史的山西省会太原市，多年来受计划经济的禁锢，受资源性城市发展模式惯性的影响，城市竞争力和综合实力不断下滑，污染较为严重，生态环境受到了极大的破坏，城市发展缺乏动力，空间拓展缺乏明确方向性，城市发展正处在关键的十字路口，在这种背景下，关于太原市城市总体发展的战略规划研究势在必行，迫在眉睫。本次研究的目的：（1）在全国乃至世界范围内重新认识现代太原；（2）解决困挠太原市多年的城市发展目标和城市定位问题；（3）太原现阶段和未来发展的动力机制和产业选择；（4）太榆区域的一体化发展；（5）城市空间拓展的方向及中心城区空间发展战略；（6）区域与城市生态环境改善的目标与手段……本次研究的意义：（1）为太原市政府在城市发展方面的重大决策提供参考意见，为调整修编新的一轮城市总体规划做好技术准备，对太原的发展具有长远的指导意义和战略意义；（2）通过实现太原“率先发展的历史重任”（山西省第八次党代会），带动山西省的整体发展；（3）通过对太原城市发展的有益探索，对资源性城市和中西部城市发展和建设起到一定的示范作用；（4）对于太原摘掉“世界十大污染城市”的帽子起到一定的促进作用；本次研究的特点（与同类研究比较）（1）跨学科：突破传统空间规划的定式，通过社会、经济、文化、环境、空间等多要素的综合发展研究，将空间发展规划作为以上各要素的实现手段，从而使城市规划得到更多的支持，真正地转化为社会生产力；（2）跨地域：注重太榆区域的合作与共建，跳出城市来做城市规划；（3）强调重点：长远与近期结合，目标与手段并重，全面与重点兼顾，针对太原面临的城市定位、生态环境等重大问题进行深入分析；（4）操作性强：求真务实，强调“行动规划”,针对太原目前实际情况，有效解决城市发展过程中迫切需要解决的实际问题，如空间发展方向、城市快速路系统的建构等。总体思路：遵循“战略宏远，弹性控制，重点突出，操作可行”的原则，在对太原全方位认识（读太原）的基础上，剖析太原目前面临的重大问题（评太原），确定太原的发展方向（定太原），从区域、规模、空间、交通、生态等方面提出解决方案（构太原），并就太原发展的动力机制、产业发展战略、区域合作、城市经营与管制等提出建议（谋太原）。研究方法：1、采用问题导向法，“专题研究，重点突破，结合实际，有的放矢”；2、在“目标规划”的基础上，强调“行动规划”规划成果：1、读太原2、评太原3、定太原4、构太原5、谋太原专题研究●专题研究1、太原城市空间结构演化历史与发展研究2、太原城市竞争力研究3、太原产业发展研究4、太原旅游业发展研究5、太原城市特色研究6、太原城中村改造与更新研究7、城市经营与管制研究8、太原自然生态资源和城市空间整合规划研究9、太榆都市区合作研究1、河谷盆地，中华腹心——从地理看太原2、军事重镇，锦绣龙城——从历史看太原3、煤钢为本，资源立市——从产业看太原4、山西首位，全国堪忧——从数字看太原5、披山带河，因山为障——从生态看太原6、南移西进、扩容提质——从建设看太原●读太原●评太原丰富的资源与过度无序的开发状况良好的重工业基础与单一的工业结构巨大的市场与力不从心的产业基础良好的山水格局与恶劣的生态环境求发展的精神与封闭的思想意识深厚的文化底蕴与日渐平淡的城市形象●定太原1、城市发展目标从资源型城市走向综合型城市从偏于一隅走向区域共赢从千年古邑走向时代名城从“锦绣龙城”走向“生态新都”2、总体发展定位基于对太原的区位条件、资源禀赋、产业基础、政策环境等方面的研究，初步认为太原的城市定位是：太原是国内重要的清洁能源基地，装备制造业基地；是具有晋阳文化特色的国内旅游中心城市之一；华北地区重要的区域性物流中心之一；山西省的政治、经济、文化中心。概括为“两个基地，三个中心”──即清洁能源基地、装备制造业基地和旅游中心、物流中心、山西省的政治、经济、文化中心。●构太原城市发展规模－－经济规模－－人口规模－－环境容量－－用地规模区域与城市空间发展(1)全国视野中的太原(2)(2)山西省域中的太原(3)(3)大运经济带中的太原(4)(4)太原1小时都市圈空间的构建(5)(5)太榆都市区中心城区空间发展策略●总体空间发展策略---北调南拓、内优外设●空间结构分析---滨河带形组团城市城市公共中心结构的建构－－中心商业零售区（CRD）－－中心智力区（CID）－－城市商业游憩区（RBD）－－市级行政中心－－省级行政中心产业布局规划－－两大拓展轴－－三大物流中心－－五大产业区总体景观规划－－建立“两纵、四横、多点”的三维立体景观体系；“刚性”和“柔性”结构●“刚性结构”——指规划布局中相对稳定的主干骨架。●“柔性结构”——指可根据具体情况灵活变化的弹性结构。城市交通系统规划－－“环状＋放射”的高速路系统；－－“三纵四横”的快速路系统；－－“网格＋环”的城市主干道路网；－－“丰”字形地铁交通；－－市郊铁路系统；－－近期完善机场，远期考虑搬迁；城市生态结构的建立－－维育“一水中分，三山抱城”－－建立“蓝脉绿网”－－打造“生态新都”●谋太原1、太原发展的多动力组合机制动力一──新型工业化动力二──城市化动力三──区域化动力四──产权多元化动力五──信息化动力六──城市精神－－－－产业选择－－产业组织改进策略－－旅游业发展策略2、产业发展战略3、区域合作－－太原与晋中榆次－－太原与省内其他城市－－太原与环渤海经济区和西部地区4、城市经营与管制－－理念从资金导向转向功能导向政府和市场的有机结合从管理城市到经营城市完善参与机制－－战略构想城市土地：以经营理念规划城市城市设施：以经营手段建设城市城市形象：以经营方式管理城市城市文化：以经营谋略宣传城市专家论证会意见规划创新（1）方法创新——真正意义上的多学科交叉研究，发挥“科学共同体”（CommunityofScience）的作用，扩大研究外延，以大量的专题研究丰富和充实研究成果，使其更具科学合理性和操作性；——引入生态足迹分析方法，研究生态环境面临巨大压力的太原市如何通过建立生态安全模式，实现社会经济发展的和谐统一;——引入城市竞争力分析的方法，确定太原城市发展的比较优势与核心动力；——强调区域研究的方法，把太原市的发展放在国内外不同的区域空间中进行定位、研究，强调区域合作，强化太原与区域内主要中心城市，如北京、天津等的合作，与省内主要城市实现错位发展和互补发展，建议实现太榆城市的一体化，并相应提出具体的实施策略；——注重产业与城市发展空间的有机结合，通过提升太原经济活力为构筑科学合理的城市发展空间奠定基础，从而促进太原经济的全面发展。（2）成果创新——定位创新：转变太原建国以来延续的城市定位，提出太原应从资源型城市走向综合型城市，建设清洁能源基地、装备制造业基地、旅游中心、物流中心等新的城市发展目标；——动力创新：提出太原应从大企业、公有企业集中型走向民本经济的集群型，从不同企业之间水平分工自成体系型走向垂直分工密切协作型的发展道路；——空间创新：从全国、省域（含大运经济带）、太原一小时都市圈、太榆都市区和太原中心城区等不同的空间层次出发，从宏观到微观，从区域到地方，明确了太原在不同经济区和空间尺度中的地位和空间结构，从而促进太原城市综合功能的提升与发挥；针对太原中心城区，提出了“北调南拓，内优外设”的空间发展方针和“一河、四片、五带”的滨河带形组团结构，为城市的发展明确了方向；——生态创新：规划提出以太原城市“一水中分、三山抱城”的自然格局为基础，建立“蓝脉绿网”的中心城区生态网络，打造21世纪的“生态新都”，从而建构太原城市多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系；同时针对太原环境脆弱的情况，进行了生态避险建设规划，对各类生态要素和分区提出了建设对策。项目的实施效果该研究成果得到了山西省、太原市的高度评价，经评审实施后，已对太原市社会、经济、空间的发展起到了很好的指导作用。项目的实施效果（1）太原目前的发展，正朝着由资源型城市向综合型城市的方向转变，太原正在逐渐提升自身的综合服务能力和水平，促进自身辐射和吸引能力的扩大，这也是本研究在产业研究中着重强调的一个方面；（2）在区域合作方面，太（太原）榆（榆次）的合作已逐渐受到重视，太原与省内其它城市的交流也得到很大提升；另外，与本规划研究提出的目标相一致，太原也在逐渐与环渤海城市，尤其是首都北京加强合作，这种区域合作的趋势已越来越明显；（3）在空间发展方面，本研究提出的“北调南拓，内优外设”的理念，已得到太原市的广泛共识，“南拓”正在有条不紊地进行：目前，太原南部新区的规划在本规划研究成果的基础上已完成国际招标，正在筹备建设；同时，“城市生活回归汾河”的建议已落实到相关规划中，汾河两岸地区城市设计工作已完成，正在落实中；另外，太原市也逐渐在按照本规划研究提出的空间发展策略，加快城市中心区周边的大型公共服务设施的建设，以达到“内优外设”的目的；（4）依据本规划提出的“蓝脉绿网”格局和建立生态安全模式的建议，太原正在加快边山支沟的环境整治工作；另外，工业污染的治理也得到极大的重视，太原的城市环境已有较大改善；（5）依据本研究成果，太原正在实施交通、市政、服务设施等重大建设项目的改善；项目的实施效果（6）太原市委、市政府、人大、政协和社会各界对本次规划研究极为重视，认为本次规划研究“为太原市政府在城市发展方面的重大决策提供了参考意见，为调整修编新的一轮城市总体规划做好了技术准备，对太原的发展具有长远的指导意义和战略意义”；（7）本次规划成果通过广播、电视、报纸、网站等多种媒体向太原市民进行了宣传，得到了广大市民的认可和大力支持，使规划成为一种共识；在太原人民的共同努力下，规划实施的效果已逐渐显现出来，在未来将发挥更大的作用。项目的实施效果尊敬的各位专家：谢谢！再见！