社区网格制度建设

社区网格制度建设充分整合社区资源，发挥社区网格化功能作用，形成横向到边、纵向到底的社区管理网格化服务。下面是xxxx为大家带来的，希望能帮助到大家!社区网格制度建设所谓的新型网格化社区，就是按照城市的道路，河流以及其它明显的自然标志而划分的、一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，具有界限明晰，责任明确，便于管理的特点。它是城市精细化管理的基础和前提，也是提升我国城市社会管理水平，加快中小城市规范化、正规化、科学化管理，建设现代文明城市的重要组成部分和基础工作。一、基本情况2000年11月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，随之各级党委政府开始下发文件，安排部署城市社区建设工作。我市城中村便由原来的村改为居委会，又改为社区，只有名称变化，而没有改变管理机制。市委市政府因势利导，积极推进，成立了领导小组和社区建设管理办公室，对城市网格化社区建设进行全面、系统的指导和管理，并在云门山街道海岱苑社区、益都街道东店社区建设试点的基础上，结合我市城区实际情况，科学规划，合理设置，在王府、益都和云门山三个街道划分设置了18个新型网格化城市社区。(一)管理体制基本形成。初步形成了党委、政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持，群众广泛参与的社区建设管理工作格局。建立起了党组织领导、居委会实施、民间组织推动、群团组织协同、驻区单位参与的工作运行机制。普遍建立了社区党委(党总支)，依法选举产生了社区居委会，社区居民代表大会和业主委员会。云门山街道海岱苑社区积极探索实践党建加服务，和谐落实处党建工作新机制，推行一整合、三平台、一服务社区党建新模式。对社区基层党组织进行整合，夯实党在城市基层的执政基础。构建了社区党委、居民委员会、业主委员会、物业服务公司四位一体的社区服务管理运行机制。(二)制度建设逐步规范。各社区不断探索、创新工作机制和管理办法，完善必要的工作制度，是社区工作规范化和制度化。初步建立了党支部工作职责、居委会工作职责、书记岗位职责、主任岗位职责、党建联席会议制度、共建文明社区联席会议制度、党务公开制度、居务公开制度、党员代表议事会制度、居民会议制度、居民公约等一系列制度。并将社区有关制度、办事流程等公布上墙。通过一系列制度的建立完善，进一步明确了社区职能职责，规范了社区工作行为。(三)服务功能逐步完善。重点解决有地方办事，有人办事问题。新建小区在建设过程必须留好社区办公用房，已建成小区采取调剂、租赁等方式，有效解决了社区办公场所。部分社区建立了社区服务中心、社区卫生服务中心、社区警务室、老年活动中心、计划生育服务室及居民文体活动中心等基础设施，海岱苑社区、云门社区、中所社区等部分社区都建有居民文化活动广场。各社区还推行社区干部连心卡、社区法律援助卡、警民联系卡等各项服务内容，深受居民欢迎。(四)社区共建初步形成。随着社区作用的显现，各部门对社区工作逐渐重视，司法、公安、民政、计生、卫生、劳动保障、城管、文体、科普等部门逐渐将工作重心下移，社区功能逐步完善，社区工作得到加强。二、存在的问题(一)区划和设置不够科学。随着城市化进程的加快，城中村的管理模式在发达城市已取消，而我们城中村问题还未解决，仍有部分村没有彻底拆迁改造。即使拆迁改造新组合的社区也还没有打破原有的管理模式，现在的社区划分基本沿用老行政区划的格局，不是真正意义上的网格化社区，普遍存在区域过大，管理网络不健全，概念混乱，城中村也叫社区。街道--社区居委会楼域四级管理网络没有建立起来。由于利益问题户口管理混乱，在这个社区居住而户口却在另外一个社区现象普遍存在，增加了管理难度。(二)定位不明职责不清。一是对社区的地位和作用认识不足，对社区建设的内涵不清，社区的职能、职责不明确，干什么?怎么干?上面不明白社区不清楚，把社区作为行政工作的延伸机构，把本应由街道部门承担的工作转移(下移)给社区。二是参与的主动性不强。居民把居委会看成是基层行政机构，认为社区工作是居委会干部的事，与已无关;部分共建单位认为社区建设是份外事，与社区搞共建不仅麻烦，而且还需投入人财物，因而共建的积极性不高。三是物业公司多为原开发商左右，不是由业主委员会聘用，导致住户与物业公司矛盾重重。造成主人与服务关系颠倒，这种现象普遍存在。(三)社区服务需要加强。很多社区仅有办公场所没有其它活动地，不能满足居民就近、多形式开展活动。在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强。(四)基础设施还需加强。从城区18个社区中只有部分社区有自己的办公用房，大部分租用或者临时借用房屋办公，有居民健身、阅览室、微机室、及其它活动场所的很少，有室外活动场地的更少(五)办公经费保障不足。现有的社区大部分承担着街道管区的工作，除办事处拨付很少部分办公经费外，没有其它经费来源。由于警力不足，不少社区没有警务室或有室无人;相当一部分社区服务组织不健全或有组织无活动等。三、对策及建议(一)科学合理划分社区。目前我市划分的新型网格化社区基本合理，但是也有不科学的地方，主要是区域过大，基本是沿用过去各街道划分的管区;相互交叉现象普遍存在，网格化形同虚设，应在运行中适当调整。理顺关系，建立和完善社区居委会楼区三级管理网络，把现有的非网格化社区以外的社区改为居委会。(二)明确职责调动各方积极性。社区要主动与辖区单位加强联系沟通，增强辖区单位对社区工作的认同感，使其自觉参与和支持社区工作。(三)切实解决好户籍迁入问题。这是做好城市社区的关键。因就学，原社区的福利待遇以及农村进城购房户土地问题，导致户籍难以迁入新社区，户口不迁入，社区无法实行有效的管理，各种问题无法解决。建议市政府出台一个管理户口办法，明确规定户口迁入新社区，原所在社区的一切待遇不变，是农村户口的仍享有原承包土地的使用权，小孩入学不受划片限制。(四)进一步增强社区服务功能。社区服务是社区建设的根本出发点。向社区服务中心的授权必须是实在的、相称的，让它承担多少义务，负起多大责任，就要授予多大的权力。作为政府在社区的工作平台，社区服务中心要建立有权威性的工作机制，协调辖区内各方面力量，为社区成员提供日常生活、文化娱乐、环境卫生、社会治安、优抚照顾等方面的服务。(五)加大资金投入力度。社区应从家政、物业、信息等居民大量需求的服务业入手，兴办经济实体，开展有偿服务，增辟社区收入渠道。(六)全面提高社区干部素质。政策和策略确定之后，干部队伍是关键。为提高社区干部素质，建议从下岗职工、大中专毕业生中选拔政治素质好、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，充实到社区工作者队伍之中。政府每年都要拿出一定数量的公益岗位给社区，并对表现比较好的年轻干部优先纳入后备干部培养对象。同时，要加强社区工作者岗位实践和轮训培训工作，落实培训经费，建立健全培训制度。社区网格制度建设一、网格划分和队伍建设根据社区网格、单元网格二级网格的划分要求，社区网格按现行行政区域划分，即每一个社区为一级网格。单元网格按照界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、管理方便、责任明确的原则，结合社区实际情况，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等合理设置单元网格，原则上每个单元网格以200-500户为宜。网格管理服务队伍按照一个网格一支服务管理工作团队的原则，进行组建。社区网格服务管理队伍由网格督导员(由挂社区乡镇领导担任)、网格管理者(由社区书记、主任担任)，网格管理五大员(管理员、信息员、警务员、宣传员、服务员，由社区工作人员和社区民警担任)构成。单元网格服务管理队伍按3+X模式组建，3即网格长(也是网格管理员，由社区工作人员担任)、网格协管员(由居民小组长担任)、网格督导员(由镇挂居干部担任)，网格长和网格协管员实行一格一员，网格督导员实行一员多格;X指的是警员、调解员、治安员、党小组长、中心户长、楼长、志愿者等。二、网格服务管理队伍职责(一)网格督导员职责：1.全面负责督促、指导、协调网格服务管理工作;2.受理网格内的疑难问题，并在职权范围内予以协调解决，对于超出职权范围且无力解决的，提交上级部门解决，并积极协助参与;3.督促做好网格内各类数据、台帐的汇总、上报和档案的整理与管理工作;4.制定考核奖惩办法，对网格内各项工作进行巡查、督查和考核、奖惩。(二)社区书记(主任)职责：1.负责指导、督促社区全面工作的开展，对网格内的工作承担领导责任;2.建立规范的网格化管理体系，形成规范的网格化管理运行机制;3.组织召开网格周例会，研究分析本社区各网格的各类信息、社情、难点问题和矛盾纠纷排查调处情况;4.组织社区工作人员开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷;5.上情下达，协调县、镇单位处理网格上报需处理的问题，跟踪落实处理情况;6.每半年组织辖区内人大代表、政协委员、居民代表开展一次群众满意测评，提升网格化管理服务水平。(三)网格长工作职责：1.每日至少1次到网格内开展巡查走访工作，发现问题及时处理，现场不能处理的问题要及时上报社区;2.对网格其他人员发现的问题，要及时到现场进行核实，并及时处理，社区不能处理的要积极配合有关部门做好问题处置工作;3.与群众保持经常性联系，熟悉本网格内居民的基本情况;4.重点关注本网格内老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外来人员等特殊群体，了解他们的需求，对群众反映的问题及时回应，帮助解决;5.对上报的问题进行跟踪落实，已处置到位的问题要及时复核确认，建立好台帐;6.将网格内的巡查走访情况建立网格化管理台帐，记入《社区社情民意调查记录簿》，同时录入网格化服务管理信息平台。(四)五大员工作职责：1.网格平台管理员工作职责：负责对采集、排查的各类信息进行审定并上报信息平台;做好网格化服务管理信息平台的日常维护和巡查工作;承办网格化服务管理信息平台上传下达的业务工作;通过工作例会等形式通报网格工作开展情况及存在的问题，并提出改进意见。2.网格警务员工作职责：及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项;积极参与排查调处民间矛盾纠纷，定期排查、分析社情动态和突出治安问题，全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况;熟悉掌握列管重点人群的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作;重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况;指导治保会、义务巡逻队等群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望活动，督促辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施;协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。3.网格宣传员工作职责：及时把上级的重大决策和法律法规，宣传到群众中，引导居民自觉遵守国家法律法规，把上级的决策、决定变为居民自觉行动，驾起政府联系居民的连心桥，构建平安和谐社区，当好落实党的路线方针政策的宣传员。4.网格信息员工作职责：负责信息收集整理报送、台帐的建立和档案管理工作，做到信息处理及时，台帐明晰规范，确保客观真实反映本社区各网格动态管理情况。5.网格服务员工作职责：对居民提出的要求服务的项目内容进行收集整理，及时提供优质高效服务;对计生办证、申请低保、困难救助、申请经济适用房、申请廉租房、民政优抚、残疾人服务、下岗失业、就业服务、年检办证、安全生产、隐患排查、环境整治、卫生防疫、户籍等服务项目提供工作流程及所需材料等信息。三、工作制度(一)定期例会制度1.周例会制度。例会由社区书记或主任负责组织，参会人员为网格管理者、网格长、网格五大员。会议主要内容：(1)网格长对责任区内各方面社情信息进行通报，提出解决问题办法或意见;(2)网格管理者对上周巡查中发现问题和解决的情况进行通报，对未得到彻底解决的问题，提出下一步解决方案，在下周继续做好协调、解决等工作;(3)对上周周例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报，对未得到彻底解决的问题由挂社区领导亲自督办，并在下一周通报解决情况，直至问题得到彻底解决。2.月例会制度。由乡镇领导召集，参会人员为各社区网格指导员、网格管理者、网格长，乡镇社区办、综治办、派出所、司法所、计生、社会保障、城管、民政、信访等负责人。会议主要内