国外新农村建设

国外新农村建设GT汇报演讲前言2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。当我国在2005年加紧制定“建设社会主义新农村”的战略方针时，欧盟也正在把十年来农村建设的经验向新加入欧盟的其它10个国家推广开来，制定它的“2007～2013年农村发展政策”。老欧盟人口和总面积均约为中国的1／3，与我们具有同样的内部地区经济差异和城乡贫富差距、相似的城市化程度。欧盟西班牙葡萄牙爱尔兰英国法国德国荷兰比利时卢森堡奥地利意大利丹麦瑞典芬兰希腊爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛波兰捷克斯洛伐克匈牙利斯洛文尼亚马其他塞浦路斯罗马尼亚保加利亚提出把对农村地区投资合并到“欧洲农业农村基金”，由这一个基金对欧盟农村发展资金的投入、管理和审计实施统一管理，不是以行业管理的方式按条条分发农村建设基金，而是集中各行业的资金到一个基金，以规划区为单位按项目拨发下去。欧盟“2007～2013的农村发展政策”欧盟“2007～2013的农村发展政策”农业农村基金RMBMoney投资A%实施农业调整以提高农业竞争性B%加强土地管理以改善环境改善农村C%推进农村地区的经济多样性欧盟“2007～2013的农村发展政策”按“2007～2013的农村发展政策”的规定，一个地区在申请项目使用农村发展资金中，必须兼顾四个原则，即至少在“提高农业竞争性”和“推进农村经济的多样性和改善农村地区的生活条件”上使用15%的资金；在“管理土地和保护环境”上使用25%的资金；在“自下而上地制定地方发展规划”上使用7%的资金。目的是要求每个项目都要对经济、社会和环境做出贡献，不能偏颇，以协调使用建设基金，以克服短板效应。欧盟“2007～2013的农村发展政策”欧盟利用一个专门基金、一个专门模式、一个专门网络，把整个欧盟的农村发展控制在“欧盟农村共同政策”的框架内，从而实现农村的协调发展，这种做法与我们提出的“改革政府支农投资管理方式，整合支农投资，提高资金使用效率”不谋而合。不过老欧盟采用按基金方式管理农村发展公共资金已有多年经验了。瑞典：一个农民参加几个合作社瑞典农业合作社有600多，按专业可分为近20个类型，有90%以上的农民加入了合作社。瑞典市场约75%的农产品由这些合作社提供。一个农民通常同时加入几个农业专业合作社。农民把他饲养的肉牛交给肉类合作社屠宰定级，每天挤的牛奶由当地的奶制品合作社收运加工，收割的小麦等送往粮食销售合作社，采伐的木材则由林业合作社运往木材加工厂。最后，他的大部分收入会存入农业合作社的银行。瑞典：一个农民参加几个合作社瑞典可耕地面积还不足国土面积的1/10，作物平均生长期不到200天，农业劳动力更是只占全国劳动力的4%，却能稳定保证市场对农产品的需求，其中原因固然很多，但农业合作社在经营管理方面所起的作用不可低估。插叙—合作社自愿联合起来的人们，通过联合所有和民主控制的企业，满足社员经济、社会和文化方面共同的需要与渴望的自治协会。西欧:占农产品市场上60％的份额；占农业生产资料市场55%份额；美国:销售合作社平均占市场份额的31％；生产资料供应合作社平均占30%份额。日本：主要农产品（大米）９０％以上主要农资（肥料，农药）７０＿９０％我国：人民公社X插叙—合作社当然不同于人民公社合作社人民公社社员加入：自愿——强迫财产制度：社员财产独立——被剥夺分配制度：交易额+按股分红—平均主义组织性质：经济组织——政企合一外部制度环境：市场经济——计划经济政府引导行政命令插叙—合作社与股份公司合作社股份公司组织目的：服务社员——投资者营利有事干找钱—有钱找事干组织基础：人的联合——资本的联合组织运行：一人一票——一股一票成员制度：自愿入退社——只能转让股权交易对象：成员——无限制盈余分配：基于使用——基于投资荷兰：靠经营单一化确保专业化荷兰的气候条件并不优越，却是世界第二大农产品出口国，其温室种植功不可没。荷兰的家庭农场“擅长减法”，强调经营品种的单一化。荷兰大部分的温室都只种植一个品种的农作物。有的农场温室总面积可达数十公顷，但却只生产一个蔬菜品种，比如西红柿、菜花等。这一特点在花卉业表现得尤其突出。荷兰：靠经营单一化确保专业化大多花农只种一个品种的花，而且分工相当细致。养花的不管育苗，育苗的不管养花，为的是充分保证花卉种植的专业化。在花卉业的各个环节中，生产者不管销售，销售者不管生产，全都靠农业合作社这一纽带将各方有机地结合起来。欧盟“2007～2013的农村发展政策”欧盟“2007～2013的农村发展政策”我会种玉米、种白菜、萝卜大豆我只会种花，还是蔷薇……荷兰：靠经营单一化确保专业化由于荷兰的农户专业化程度很高，又以出口为主，产品的创新因此至关重要。荷兰的农业科研单位都以农户为“顾客”，实行“产研结合”。这种方式简单明了、行之有效。新产品一开发出来，即可以最快的速度投入市场，抢占先机。法国：没有农业税，农业补贴却很多法国对农业的重视由来已久，促进农业发展的手段主要有两种：一是减轻税赋，从上世纪60年代起法国就对农业生产实行减税，政府用20多年时间将税收总额从上世纪70年代的30多亿欧元减到目前的4亿左右。法国从1992年起实施“欧盟共同农业政策”，法国农户每卖出一吨粮食，都可凭发票向政府申请一定数额的农业补贴。法国农民不仅不用交农业税，还可以在购买种子、除草剂、肥料和农机等时，从政府那里收回部分增值税。法国：没有农业税，农业补贴却很多二是国家从资金上给予补助，这项工作基本是从上世纪90年代以后开始的，法国开始给予农业生产的“直接补贴”从最开始每年不到1亿欧元，增长到2002年的7.8亿欧元，而且现在还在不断增长。此外，法国政府还在农产品价格、进出口项目等方面向农民提供资金帮助，而且投入越来越多。欧盟“2007～2013的农村发展政策”德国：“巴伐利亚试验”搞了50年德国媒体总会每年都公布一个名为“德国哪里生活最舒适”的排行榜，而登上榜首的往往是那些名不见经传的村庄。德国农村生活的舒适，与德国新农村特有的发展模式密不可分。其中最有代表性的要数上世纪50年代开始在巴伐利亚州搞的“巴伐利亚试验”。经验就是用“等值化”的理念，缩小城乡差距，让农民爱上农村。德国：“巴伐利亚试验”搞了50年不通过耕地变厂房、农村变城市的方式使农村在生产、生活质量上而非形态上与城市逐渐消除差异，使农村生活条件、生活质量达到与城市生活“不同类但等值”的目标（即城乡等值化）。德国：“巴伐利亚试验”搞了50年其主要思路如是：一是制定“村镇整体发展规划”，如调整地块的分布，改善农田基础水利设施等；二是调整农村的产业结构，积极推广农村机械化作业，组建合作社，发展生态农业；三是保护传统文明，如整修传统民居、建立博物馆等；四是加强教育培训，推行“双元制”教学，让孩子从小既学文化课，也学实用技术。同时，文体娱乐活动也被他们看作吃饭穿衣一样平常，村庄里各种娱乐设施齐全。巴伐利亚试验之中国行在1988年,山东省政府与德国巴伐利亚州以及德国赛德尔基金会把青州市南张楼村作为试验村,俗称“巴伐利亚试验”。该项目的正式名称叫“中德土地整理与农村发展合作试验区”。通过土地整理、村庄改革,实现“在农村生活,并不代表可以降低生活质量”的目的。在项目实施中,基金会只给了少量资金,全部用于改造环境、改善生产条件、完善基础设施。按项目规划,南张楼村被划分为四大功能区:工业区、大田区、文教区、生活区。兴建了80多个企业;农业成为副业,而工业成为主业,农民就地转为工人,享受养老、医疗保险等福利。美国：让农民与都市携手美国，并不单纯提倡“城市化”，也不鼓励农民放弃土地耕种转向工业生产。而是根据市场运作规律，积极发展都市农业。都市农业生产一般在都市农业园区内进行，这是一种农场与城市社区联合互助的组织形式，通过政府部门的协调，在农产品的生产与消费之间架起一座桥梁。美国：让农民与都市携手加工：在农场里进行“乡镇企业”发达，大部分农产品就地加工后直接进入市场。加工厂就设在农场里。水果大量加工成果汁销往全世界；葡萄产地除部分产品分选包装直接销售外，大部分进入当地的酿酒厂。分工：专业公司承担美国为农业生产服务的人口有15%，他们主要从事农产品加工、销售、科研、服务等活动。有大量的专业农业公司，如专业施肥公司、机械化农业收割公司、育苗公司、农产品销售公司等。有的农场还要为一年的收成买保险以规避自然灾害风险，美国：让农民与都市携手服务：农业部是“主角”市场信息主要是通过农业部市场营销局与分布在各地的农产品市场报价员配合提供。市场基础信息的收集、整理和发生都是由市场调查员来完成。为确保农民利益，根据国会要求，美国农业部每个月都要对世界农产品的供求形势进行一次预测。发展：政府发挥引导作用美国政府认为，改变农村面貌最重要的政策是推动农业生产与时俱进。21世纪是生物技术大放光彩的世纪，而农业将是生物技术获得广泛应用的一个重要领域。我们：农民与都市携手让农民工子女念都市好学校，与民校携手；多部门携手，让都市农民工回乡路更顺畅；“重庆农民工日子来了”让我们携手关爱都市建设者；某都市报携手铁路部门开农民工返乡专列；某省法律援助携手农民工冬日维权—xx都市网；……以上内容均来自引擎搜索“农民与都市携手”具有中国特色的农民与都市携手我国农村面积大，农业人口众多，农村建设和发展一定要小心翼翼，千万不可盲目求快，而忽视了当前可能并不显著的一些问题。西方国家虽然新农村建设实施较早，经验丰富，但亦是走过了许多弯路，许多国家都在慢慢回过头来，纠正工业化时代一味追求快速发展而犯下的一些过错。我国应借鉴国外经验，但亦不可犯了“拿来主义”，应结合本国国情，走具有中国特色的社会主义新农村建设之路。结语导航我们熟知的农民“被上楼”一场轰轰烈烈的“造城”潮是农村幸福感与城市齐飞敬请关注下期THANKS还是城市消费农村买单