平安工地建设制度

-1-平安工地建设制度南通市交通建设工程有限公司如东县角林线（双甸-新334省道）新建工程项目部二零一四年十二月“平安工地”建设制度“平安工地”创建工作是一个系统工程，是从安全部单一管理向多部门、全员性参与的综合性管理的转变，是一项贯穿工程项目建设始终的长效性管理工作。为贯彻落实省厅关于开展“平安工地”建设的一系列决策的部署，认真落实“平安工地”建设活动具体要求，如东县角林线（双甸-新334省道）新建工程项目部特制定本制度。一、编制依据1、安全生产相关法律法规；2、安全生产相关技术规范及指南；3、交通工程主管部门工作要求；4、《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》；5、本项目工程总监办安全工作相关规定；6、总公司安全工作要求及本项目部安全工作具体情况，编制本制度。二、适用范围如东县角林线（双甸-新334省道）新建工程项目“平安工地”的创建。三、“平安工地”建设的工作目标1、安全管理总体目标：杜绝较大生产安全事故和安全责任事故，争创省级“平安工地”示范项目。2、控制目标：（1）无工伤死亡责任事故（2）无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大事故（3）安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%。通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，全面实施安全培训教育，坚持安全培训教育有效，建设各方安全生产责任落实。有效督促本标段施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，全面提高全体人员安全意识和自我保护意识，促进安全工作的开展，创建“零伤亡”工程。四、全面推进“平安工地”建设活动的具体措施1、发动宣传，提高思想认识“平安工地”建设是一项生命保障工程，也是交通运输基础设施建设领域落实科学发展观的又一载体。在平安工地建设活动中，本项目部首先要对参建员工进行动员发动，大力宣传“平安工地”建设活动的重要意义，努力营造开展“平安工地”建设活动的良好氛围。要利用宣传标语、横幅、站牌、宣传专栏等多种形式，实现宣传交流进项目、进班组，深入人心；要利用“安全月”活动、“应急救援预案演练”、“安全知识讲座”等多种方式，提高全部参建人员的安全意识和安全素质，变“要我安全”为“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”、“我保安全”。2、强化领导，健全组织机构项目部要把深入开展“平安工地”建设活动作为施工项目管理的一项重要工作来抓。坚持统一领导，分级负责，组织协调各方面力量，做好“平安工地”建设活动的组织落实工作。为切实推动“平安工地”创建工作扎实有效开展，项目部成立创建活动领导小组，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门直接抓。项目部“平安工地”创建领导小组：组长：张斌副组长：孙玉、赵阎纲、缪海燕成员：陈林、陈军、罗荣庆、钟志干、陈正东、吴笑融、陈山柱、徐建华。工程项目部成立“平安工地”创建领导小组。明确职责、分解指标、上下联动、整体推进。切实把“平安工地”创建活动抓紧、抓好、抓到位。3、结合实际，制订《“平安工地”建设方案》《方案》包括：指导思想和工作目标；活动时间及阶段性工作内容；实施步骤及相应措施。《方案》内容要求具体、时间节点明确、阶段性目标突出并有效实施；“安全计划”要围绕“施工计划”进行分解落实，确保《方案》制定的全面性、针对性、时效性。从而推动“平安工地”建设活动扎实有序进行。4、建立体系，深入落实安全生产责任（1）建立和完善项目安全生产管理体系，落实安全管理制度和岗位责任。各项目部要落实安全责任制，与项目总工、安全部、工程部、试验室等部门负责人及成员签订《安全生产责任书》，将安全生产责任和目标层层分解、落实到人。做到责任明确化、奖罚透明化，有效提高参建人员安全管理的主观能动性。（2）根据施工组织设计并结合现场实体作业情况，按照“平安工地”建设《工作方案》和《工作计划》等纲领性策划指导文件，将创建活动目标分解、工作细化，稳步推进“平安工地”建设。5、管理规范，夯实安全生产管理基础项目部要在“平安工地”建设中，以制度和职责为依托，全面从人员教育、安全培训、工前交底、现场布设、安全检查、预案演练及资金保障等基础入手，强调以人为本为主线和抓手，全面夯实安全生产管理基础，实现安全生产“零伤亡和零事故”的管理目标。（1）有效开展三级教育。项目部严格按照人员、作业工种及分工的不同开展有针对性的安全教育，并加强新进场、转岗或复岗工人的安全动态教育，避免以往安全教育千遍一律、流于形式和“走过堂”的习惯。同时考虑到人员进出场频繁、变动大和时间上的不确定等因素，为机动、灵活、及时的做好公司级的人员安全生产教育，由公司授权项目管理部专人到项目部现场代为行使公司级安全教育职责。（2）加强安全教育培训，开展安全知识和技能考试。项目部要通过工程技术人员讲座、专家授课及视频播放等多种途径开展安全教育培训。同时采用安全知识和技能考试考核人员对安全的熟知度，其中重点加强对电工、焊工及起重工等特殊工种人员的安全考核，未经安全生产培训合格的从业人员，一律不得上岗作业。未取得特种作业操作资格证书的，严禁上岗作业。（3）项目部每月召开一次安全生产工作会议，对前期安全生产作出总结，对后续施工安全生产提前做好部署。另外针对社会上突发的各类安全事故及时召开临时性安全会议进行警示教育。6、对照《标准》，安全管理逐项落实到位《施工单位公路内业部分考核标准》包括：责任落实、管理制度、工作策划、人员管理、安全活动、机械设备、临时用电、风险预控、专项方案、危化消防、应急管理、专项经费、检查评价、事故管理计14项；《施工单位公路外业考核标准》包括：施工现场布设、安全防护、施工作业、梁桥工程计47项。本工程项目要对照内业、外业资料评分要求逐一落实。（1）制定安全台账、安全方案，内业指导外业。安全内业是安全管理的基础和重要依据，也是安全生产管理过程的原始反映和真实记录。在安全内业管理中，要遵循“写我所做的、做我所写的”的原则，加强内业资料中施工方案、操作规程、应急预案等完善和规范，正确指导现场外业合理施工和规范作业，做到安全技术有依据，安全生产有保障。（2）现场布设、常态检查，外业验证内业。平安工地建设对现场安全生产规范布设、常态检查以及隐患整改等标准化的管理提出高标准和严要求。项目部要加大安全生产资金投入和安全管理力度，强化施工环境（外业）的管理，验证内业资料的正确性和可操作性。全面促进各项安全外业的管理工作，提升安全工作管理水平。7、检查督导，确保整改达标对照《施工单位公路内、外业部分考核标准》，主要通过自查、层级督查、专项检查等方法，实施项目全过程的动态管理。检查督导分为三个层次：（1）自查自评。工程项目部“平安工地”创建领导小组每月组织一次自查自评。通过自查自评，逐月填报本项目的《“平安工地”月度安全报表》，自查本月安全管理的情况，自纠当前存在的问题。（2）层级督查。项目部“平安工地”创建领导小组每季一次对公司在建工程项目开展检查督导。通过层级督查形成《督查通报》，提出“平安工地”创建中存在的问题及整改意见，被督查的工程项目应当按照要求及时反馈整改情况。（3）专项检查。项目部“平安工地”创建领导小组(不定期)根据项目实施状况和特定的内容及风险评级情况对工程项目“平安工地”创建活动进行专项检查。通过专项检查形成《督查意见书》，告知被查项目存在的主要问题；被查项目应当及时反馈整改情况。8、工作重点（1）做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具；加强对一线工人质量安全意识和生产技能的教育培训工作；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。（2）由项目部总工组织工程部、安全部等对危险性较大工程专项方案进行编制，并报总监办审查，部分安全专项方案请专家进行论证审核；由项目部总工组织工程部、安全部、综合部等共同编制应急救援预案并组织演练；组织专职安全员对危险源制定防范措施并监控；（3）坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，做好安全技术交底通知书和交底记录。（4）坚持项目经理每月下旬带队检查、现场专职安全员每天巡查，遇节假日和重大活动开展安全大检查制度。重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，检查安全防护措施是否到位，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患。（5）强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对桩基础、梁板安装、模板支撑系统和起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋的安全。（6）加强安全经费投入与经费监管。在施工现场进大门处设置“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图；工地周围设置规范围档，施工现场进出口设置大门，建立门卫制度，实行封闭化管理；（7）工地地面做硬化处理，道路畅通，无积水；工程垃圾和废弃物进行分类堆放，并及时清运处理；建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐、稳固、规范、标识清楚，对易燃易爆物品进行了分类存放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清；（8）保持场内机械设备、起重设备等的技术状况良好，安全保护装置及监测仪表、报警装置等齐全、有效；（9）项目部每月定期召开安全生产会，总结分析安全生产工作的经验教训，部署之后的工作。安全生产是一个永恒的主题，开发“平安工地”建设是一项长期的工作。我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，继续保持奋发有为、不负重托的精神状态，用心、用力、用智，持续推进“平安工地”建设活动深入有效开展，如期完成和实现创建活动确定的目标和任务。