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危险废物规范化管理省固体废物及化学品环境管理技术中心张鸿斌一、概念什么是规范化管理？规范化管理，就是从企业生产经营系统的整体出发，对各环节输入的各项生产要素、转移过程、产出等制订制度、规程、指标等标准，并严格地实施这些规范。危险废物规范化管理：大意就是指危险废物的产生单位，对危险废物从产生、收集、贮存、转移、利用、处置等各个环节制订出制度、规程、指标、标识等标准，并要求企业在日常管理中严格予以落实。二、近二年全国规范化管理考核情况三、考核的指标要求（一）《“十二五”危险废物污染防治规划》提出了考核的合格率要求。至2015年底，全国危险废物产生单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到90%以上，危险废物经营单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上的管理目标四、如何开展危险废物化管理1、有没有？2、是什么？3、怎么做？五、危险废物规范化管理主要内容危险废物产生单位规范化考核内容共12个检查项目30条检查内容。概括起来就是：八大制度、三类设施管理、一项业务培训。八大制度：1、污染环境防治责任制度；2、标识制度；3、管理计划制度；4、申报登记制度；5、源头分类制度；6、转移联单制度；7、经营许可证制度；8、应急预案备案制度。三类设施管理：贮存、利用、处置设施。一项业务培训：指与危险废物相关的业务培训。六、规范化管理主要思路产废单位一般从二个方面进行规范：（一）现场管理（二）档案材料管理（一）现场管理内容主要从以下七个方面入手：1、了解产废情况2、标识、标语、标签执行情况3、环保制度上墙情况4、现场台账记录情况5、贮存设施管理6、利用设施管理7、处置设施管理现场管理内容之一如何了解产废情况？（1）看环评；（2）看工艺；（3）走现场。现场管理内容之一案例一：环评不完整型。生活垃圾焚烧发电厂生产过程中会产生下列危废：1、焚烧发电飞灰；2、破损的除尘布袋；3、垃圾渗滤液处理污泥；4、渗滤液处理浓缩废液；5、废石棉；6、废油；7、废油漆桶。垃圾焚烧发电公司固废分析章节垃圾焚烧发电公司丢弃的废石棉设备垃圾焚烧发电公司丢弃的废油漆桶现场管理内容之一案例二：某电镀企业（环评与事实基本相符）公司生产的工艺流程及产生废物环节如下：工艺流程：来料→注塑→电镀（或涂装）→装配→入库。分成三种工艺操作：第一种工艺：注塑成型下料→挂模→成形（注塑）→削边与包装→检验入库。↓废油、含油抹布现场管理内容之一第二种工艺：电镀工艺粗化→活化→化学镀镍→镀铜→镀铬↓↓↓含镍污泥含铜污泥含铬污泥综合池污泥现场管理内容之一第三种工艺：涂装工艺该工艺段的作业流程是：除油→除尘→喷涂→固化。↓漆渣、漆桶现场管理内容之一该公司在整个生产过程中，会产生以下四种类别的危险废物：(1)HW08（废矿物油）(2)HW12（染料、涂料废物）(3)HW17（表面处理废物）包括：346-054-17（含镍废物）；346-058-17（含铜废物）；346-060-17（含铬废物）（注）包括：槽液、槽渣(4)HW49（其他废物）包括：油漆桶、铜、镍、铬金属原料桶、含油抹布等。现场管理内容之一案例三：（复杂产废型）印刷线路板企业。不同的产品有不同的危废产生：（一）单面板工艺：开料——磨刷——表面去油处理——丝印线路——腐蚀线路——丝印字符及阴焊——丝印碳油——外形加工——电性能测试——表面涂覆——包装入仓（二）双面线路板生产工艺开料——CNC钻孔——磨刷——过电孔金属化——图形转移、电镀、蚀刻——丝印字符及阴焊——外形加工——电性能测试——表面OSP保护——包装入仓现场管理内容之一（三）多层线路板工艺开料——内层制作——压板、沉铜——图形转移——电镀——蚀刻——阻焊——喷锡——测试——终检——成品包装入仓现场管理内容之一现场管理内容之一除废液外还有：1、废活性炭（污水系统及有机废气吸附）；2、有机溶剂废物（丝印工序）；3、油墨废物；4、有机废渣（废有机树脂）；5、污泥滤饼；6、废过滤蕊；7、包装物；8、废油；9、废板。20类危废。现场管理内容之一案例四：（环评未任何评价型）龙岩市连发铝业有限公司1、废石棉；2、废液压油；3、酸雾废渣；4、废酸、废碱；5、废有机树脂；6、废水处理污泥；7、废包装物。现场管理内容之二标识、标语、标签的悬挂、粘贴检查要求：（1）收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志（2）危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。标识与标签的格式：依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附录A和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）所示标签设置危险废物识别标志。现场危废标志样式现场危废标志样式现场危废标志样式现场危废标志样式现场危废标志样式现场危废标志样式危险废物种类标志公司环保宣传工作企业生产现场环保文化现场危废标志样式正确使用实例现场危废标志样式正确使用实例容器和包装物设立标识标签、标识不符合要求实例标签、标识不符合要求实例现场管理内容之三：环保制度上墙现场环保文化环保制度上墙现场管理内容之四：现场台账现场产生环节记录表入库贮存记录现场管理内容之五贮存设施管理这项内容是危险废物规范管理现场检查过程中的检查重点之一。主要检查的内容包括：（1）场所是否符合建设要求？“三防”要求（即废物要防风、防雨、防晒）。贮存场所地面须作硬化及防渗处理，场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；贮存液态或半固态废物的地方，必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙，场地四周应设置泄露液体收集装置；场所应当设置警示标志。装载危险废物的容器应该完好无损，贮存设施内应有照明设施和观察窗口。（2）是否按照危险废物特性分类进行收集、贮存？不同类废物间是否有明显的间隔（如过道等）？（3）检查危险废物包装容器上标识时间，了解贮存时间是否有超过一年？现场管理内容之五（4）是否混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物？如某二类危险废物放在一起，容易通过环境空气发生物化反应的，就不允许摆放在一起（如氯气与氢气在空气中混合，就容易引发瀑炸而生成氯化氢有毒气体）。（5）是否将危险废物混入非危险废物中贮存？在贮存场所是否存放了不是危险废物的物品？如一般工业固体废物、生产原材料等。（备注：此种情况比较普通发生，往往受场所不够的限制，部分企业经常将原料、一般固废以及一些工具什么的堆放在危废仓库。）贮存场所规范建设案例库房内设立危险废物标志和标志不同的危险废物要有墙体分隔储存场所一定要有危废标志贮存场所规范建设案例松霖公司贮存场所内的截流沟及防渗、硬化地面贮存场所规范建设案例贮存场所规范建设案例贮存场所未规范建设案例典型的非法贮存、露天堆放案例垃圾焚烧飞灰非法填埋危废与固废混合随意堆放危险废物露天堆放危险废物露天堆放危险废物随意抛弃现场管理内容之六利用设施管理（1）在现场主要是检查企业利用设施的运营情况。（2）环保污染治理设施是否有建设并正常运转？（3）利用场所是否有危险废物标志？是否有利用台账记录？利用设施的日常维护记录？处置设施管理（现场检查同上）某公司废乳化液的回收处理设施现场管理内容之六（二）档案材料管理1、环评及批复、监测验收材料；2、危险废物污染环境防治责任制度；3、危险废物年度管理计划；4、排污申报登记材料；5、转移审批及联单材料（联单至少三年材料）；6、委托处理处置的相关合同；7、接收单位经营许可证等相关材料；8、运输单位资质等相关材料；9、意外事故应急预案及演练材料；10、员工培训计划及培训记录；11、危险废物产生、贮存、利用、处置相关台账；12、延期贮存申请报告及批复情况；13、环境污染事故记录。档案材料内容档案整理参考样式档案材料内容一、固体废物污染环境防治制度（一）要求（固废法第三十条）1．是否建立了危险废物方面的相关责任制？2．企业分管危险废物的负责人-具体管理人员是否明确？3．相关的责任及职责是否清晰？4．相关人员是否熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范？固体废物污染环境防治制度档案材料内容二、管理计划制度（《固废法》第五十三条）（一）要求1．制定了本公司的危险废物管理计划（管理计划是年度还是阶段性的目前没有一定的硬性规定）2．内容要齐全。一般要求具备以下内容：（1）有明确清晰的减少危险废物产生量和危害性的措施；（2）有危险废物贮存、利用、处置的措施；（3）危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式必须描述清晰；3．必须报环保部门备案；（一般应向环保部门索要备案单据）4、公司发生了了危险废物有关的重大改变的情况下，应及时变更计划，并向当地环保部门进行申报。2014年危险废物管理计划年度管理计划现实情况中主要存在的问题：1、未将企业产生的危险废物全部纳入管理计划主要表现有几种形式：一是只列入主要的危废，一些次要的，量少的就没有重视；二是企业内部已经利用处置的，没列入，只列入委托处置的危废2、危废的减量化方案未明确3、减少危害性的方案未明晰4、有重大变化的事项未及时变更报备52档案材料内容三、申报登记制度（《固废法》第五十三条）（一）申报登记要求：1．根据当地环保部门的要求，按年（季、半年）实施排污申报；2．如实向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料；（危险废物申报可以是专门的危险废物申报也可以纳入排污申报中一并申报）；3．公司必须将生产过程中产生的危险废物全部纳入申报内容；4．申报事项有重大改变的，必须及时向环保部门申报；5．必须根据环保部门要求，按时在福建省固体废物信息平台填报本企业的危险废物的处理处置情况。2014年排污申报登记档案材料内容申报登记中常见的问题1、申报登记中未危废内容，全部空白；2、申报项目简单，有时仅一个名称，数量，没有其他的申报内容；3、申报种类不全；4、申报不实，漏报谎报；5、情况发生变化未及时变更申报等等档案材料内容四、转移联单制度（《固废法》第五十九条）要求：1、*在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。2、转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单产生单位的栏目，并加盖公章。3、转移联单保存齐全。4、同时，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，进行联单的流转。危险废物转移审批单档案材料内容五、经营许可证制度（包括了五\六\七三项内容）要求：1、除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。2、必须与持危险废物经营许可证的单位签订委托处置的合同（包括：运输协议与委托处置协议）。3、能提供相应的证明材料。包括：如危险货物运输资质，押运证，车辆资格证，处置单位的经营许可证、有效的营业执照等等。4、处置单位的经营许可证一定要重点对照一下本公司产生的危险废物是否在该经营许可证的经营范围？档案材料内容六、应急预案备案制度（《固废法》第六十二条）（一）要求：1．产废单位必须制定危险废物的意外事故防范措施和应急预案；（如果是编制的是综合性应急预案，刚应该有危险废物的描述专章）；2．向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；（最好有备案手续单或其他已备案的证明单据）3．要按照预案要求每年组织应急演练。（一般每年起码应该组织一次危险废物的应急演练。产废单位必须在档案材料中能提供上一年度组织演练的相关证明材料，如图片、演练通知、报到单等）档案材料内容某公司应急演练人员签到单档案材料内容要求：1．培训对象：产废企业分管危险废物的负责人和从事危险物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的管理人员。2．培训内容：掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉