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目录目录............................................................................................................................1第一章发展背景和战略任务.......................................................................................1第一节国家背景.......................................................................................................1第二节区域格局.......................................................................................................1第三节战略任务.......................................................................................................2第二章现实条件与核心问题.......................................................................................4第一节区位优势.......................................................................................................4第二节产业基础.......................................................................................................4第三节核心资源.......................................................................................................5第四节关键问题.......................................................................................................8第三章战略目标和发展路径.....................................................................................10第一节发展模式.....................................................................................................10第二节战略目标.....................................................................................................11第三节发展路径.....................................................................................................13第四章空间发展战略.................................................................................................15第一节新区经验.....................................................................................................15第二节布局原则.....................................................................................................15第三节发展规模.....................................................................................................16第四节空间结构.....................................................................................................16第五节产业布局.....................................................................................................21第六节城镇布局....................................................................................................23第七节岸线利用....................................................................................................24第五章综合交通布局................................................................................................25第一节交通发展战略............................................................................................25第二节国际门户与区域廊道................................................................................25第三节区域枢纽与轨道交通................................................................................26第六章花园城市构想................................................................................................27第一节现状特征....................................................................................................27第二节城市规模....................................................................................................27第三节城市布局....................................................................................................28第四节城市形象....................................................................................................29第五节城市交通....................................................................................................29第七章政策建议........................................................................................................31舟山群岛新区空间发展战略规划（简本）1第一章发展背景和战略任务2011年6月30日，国务院批复同意设立浙江舟山群岛新区，舟山群岛新区范围与舟山市行政区域一致，包含定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县两区两县，海岛1390个，陆域面积1440平方公里，海域面积2.08万平方公里。浙江舟山群岛新区是第四个国家新区，也是第一个以海洋经济为主题的国家新区，对于转变经济发展方式、保障国家经济安全、引领海洋经济发展，深化沿海对外开放等具有重要的战略意义。第一节国家背景保障国家经济安全。中国经济对大宗战略物资的需求持续旺盛，石油、铁矿砂等战略物资的对外依存度均超过50%，对大宗战略物资的资源配置和定价能力已成为中国经济命脉，迫切需要建设面向全球、服务全国的大宗商品储备中转加工交易中心，以保障国家战略物资供给安全，增强抵御国际市场风险的能力。舟山群岛作为国家大宗战略物资的中转门户和储运枢纽，面临重大的战略机遇。全面实施海洋战略。国家实施海洋发展战略，海洋经济成为沿海开发的新热点，发展导向从临港出口加工向海工装备制造、海洋勘探研发等新兴领域拓展，核心资源从陆域土地、临港岸线转变为海洋资源、海域海岛、深水航道等。浙江舟山群岛新区拥有全国唯一的深水岛群、建港条件极其优越，在国家海洋经济开发中具有重要地位。深化沿海对外开放。国家要求沿海地区从全球加工装配基地向研发、先进制造和服务基地转变，推进服务业开放和国际服务贸易发展。近年来上海市、天津市依托浦东新区、滨海新区的先行先试政策优势，积极争取自由贸易园区试点。自由贸易（园）区是国际上开放程度最高的区域，也是海洋经济发展的内在要求。浙江舟山群岛新区作为以海洋经济为主题的国家新区，应率先对于自由贸易进行突破，以更高层次参与国际资本与资源配置。第二节区域格局上海坚持创新驱动、转型发展。以国际服务与国际创新为导向，积极推进国际航运中心、国际金融中心、国际贸易中心建设，浦东新区三港三区（外高桥港、洋山港、浦东空港、外高桥保税区、浦东机场保税区、洋山保税港区）成为上海建设三个中心的核心空间载体。随着沪崇启大桥的通车，“北上海”与浦东新区的沿海通道全面打通，南通、启东等江苏沿海地区纳入上海一小时经济圈，与上海之间的经济联系更加紧密。而从“南上海”来看，虽然杭州湾跨海大桥增强了上海与杭州湾两岸城镇的联系，但浙江沿海的宁波、舟山等地区2与上海浦东新区的沿海大通道尚需要进一步加强建设。浙江提出转变模式、扩大开放。全省构建十四个产业集聚区，通过“大平台、大产业、大项目、大企业”支撑经济转型升级。大力推进海洋经济，破解资源能源瓶颈，培育新的增长点。全方位扩大对外开放，杭州成为国家现代服务业综合改革试点，义乌成为国际贸易综合改革试点。浙江舟山群岛新区是浙江海洋经济发展示范区的核心区，具备独特的区位优势和资源优势，拥有国家新区先行先试的政策优势，在浙江省新一轮发展中将承担模式创新、职能带动的战略作用。第三节战略任务第一，建成中国大宗商品储运中转加工交易中心，保障国家经济安全。从全国港口布局看，上海-舟山-宁波港群是长三角和长江沿线唯一的深水港群，舟山群岛是大宗战略物资国际国内中转、江海联运枢纽。2011年舟山港域石油及天然气吞吐量5216万吨，金属矿石吞吐量8921万吨，煤炭及制品吞吐量2416万吨，拥有亚洲最大矿石中转港（马迹山）、全国最大石油储运基地（岙山）、华东最大煤炭中转码头（六横）。但是，长三角地区