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形势与政策教育任课教师第一部分国内政治与经济一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，总结我国“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，凝聚力量实现“十二五”宏伟目标中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行。中央政治局主持会议中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。全会听取和讨论胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。（一）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就1、经济平稳较快增长综合国力大幅提升“十一五”时期的五年，是我国积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。根据国家统计局的数据，２００６－２０１０年，我国国内生产总值年均实际增长１１．２％，是改革开放以来最快的时期之一。２０１０年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到５８７９１亿美元，成为仅次于美国的世界第二大经济体。经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。2、结构调整取得新进展发展协调性增强“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。内需拉动作用显著增强，产业结构持续改善，城镇化水平显著提升，区域发展的协调性增强。国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。与２００５年相比，去年我国国内需求对经济增长的贡献率提高了１５．２个百分点。同期，我国服务业发展加快，第三产业年均增长１１．９％，比“十五”时期加快１．４个百分点。随着经济的发展，城镇化步伐快速推进。２００９年，我国城镇人口占总人口的比重为４６．６％，比２００５年提高３．６个百分点，年均提高０．９个百分点。过去５年，我国中西部地区加快发展，经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。3、完善基础设施加强薄弱环节过去５年，我国城镇基础设施累计完成投资２２．１万亿元，年均增长２１．８％。其中，铁路运输业累计投资２２６８８亿元，年均增长４６．０％；城市公共交通业、水利、环境和公共设施管理业、农业和能源等基础产业、煤炭开采及洗选业累计投资年均增长３０％左右。粮食产量年均增长２．５％，实现连续七年增产，连续四年稳定在５亿吨以上。全国铁路营业里程由２００５年的７．５万公里增加至去年的９．１万公里。旅客周转量由２００５年的１７４６７亿人公里增加到２０１０年的２７７７９亿人公里，年均增长９．７％。去年，全国固定及移动电话用户总数达到１１５３３９万户，比２００５年增长５５．１％；移动电话用户数达到８５９００万户，比２００５年增长１．１８倍；互联网上网人数４．５７亿人，互联网普及率达到３４．３％。“十一五”时期，我国进出口贸易规模不断扩大。去年，我国货物进出口总额２９７２８亿美元，比２００５年增长了１．０９倍。进出口贸易总额近年来一直位居世界前列，其中货物出口额在２００９年超过德国跃居世界第一位；货物进口额仅次于美国，居世界第二位。此外，我国进出口商品结构进一步优化，利用外资规模不断扩大，对外投资迅速发展。4、人民生活显著改善社会保障事业全面推进过去五年还是大力改善人民生活，社会保障取得突破性进展的五年。我国城乡就业人数从２００５年末的７５８２５万人增加到２００９年末的７７９９５万人，年均增加５４３万人。大量乡村富余劳动力不断向城镇转移，去年农民工总量达到２４２２３万人。同期，我国城乡居民收入快速增长。去年，我国城镇居民人均可支配收入１９１０９元，比２００５年增长８２．１％，扣除价格因素，年均实际增长９．７％；农村居民人均纯收入５９１９元，比２００５年增长８１．８％，扣除价格因素，年均实际增长８．９％。随着城乡居民消费水平的大幅度提高，城乡居民消费支出持续增长，生活水平明显改善。城乡居民消费结构向发展性和享受性方向转变。同期，我国社会保障体系的框架基本确立，我国科教文卫等社会事业在过去５年加快发展。“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。２００９年４月，新一轮医改大幕拉开，国家提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，从２００９年开始，我国逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。我国还成功举办了２００８年北京奥运会和２０１０年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。此外，过去五年环境质量持续改善，节能降耗工作进展顺利。我国单位国内生产总值能耗累计下降１９．０６％，基本完成“十一五”节能降耗目标。污染物排放总量逐步得到控制。我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要是经济发展内生动力不足，投资消费出口比例失调，结构调整进展缓慢，创新驱动作用不明显等。我们应该认识什么？1、五年来我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展。2、党和国家各项事业取得巨大成就的根本原因是坚持了中国特色社会主义“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的结果，我们大学生应该牢固树立中国特色社会主义共同理想，坚定自觉地跟党走中国特色社会主义道路。3、我们大学生准确理解我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家。我们要正确看待在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的领域存在的热点难点问题，正确处理国家、集体和个人利益关系，增强他们抓住机遇加快发展的责任感、使命感和紧迫感。（一）“十二五”时期经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务1、指导方针“十二五”规划的制定，高举了中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。（1）科学发展是“十二五”中国经济社会发展的主题，强调四个“更加注重”全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。（2）以“加快转变经济发展方式”为主线，强调五个坚持对加快经济转变方式做明确部署加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。2、奋斗目标经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。3、主要任务●扩大内需●推进农业现代化●提高产业结构竞争力●促进区域协调发展●加快资源节约型环境友好型社会转变●科教兴国战略和人才强国战略●加强社会事业建设建立基本公共服务体系●推动文化大发展●完善社会主义市场经济体制●实施互利共赢开放战略4、根本保证实现“十二五”规划关键在于在全党全社会形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。党的领导是根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。我们应该领悟什么？1、要深刻理解和把握全会关于国际国内形势的科学判断，增强继续抓住和用好重要战略机遇期的意识和能力。2、要深刻理解和把握科学发展这个主题，认识在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。3、要深刻理解和把握加快转变经济发展方式这条主线，认识加快转变经济发展方式的重大意义和基本要求。4、要深刻理解和把握“十二五”时期发展的目标任务和重大举措，引导大学生为推动经济社会又好又快发展而努力奋斗。二、认真学习领会中央经济工作会议精神，准确把握今年上半年经济工作的总体思路和主要任务中央经济会议简介：中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威风向标，也是每年级别最高经济工作会议。中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。2010年中央经济工作会议于12月10号到12号在北京举行。吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。中央定调2011年经济工作：会议指出2011年宏观经济政策的总体思路及政策取向：积极稳健、审慎灵活。要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。提出了2011年经济工作六项主要任务。2011年经济工作六项主要任务1宏观经济加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。2强农惠农推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。3调整结构加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。4改善民生完善基本公共服务，创新社会管理机制。在改善民生上要扎扎实实办几件实事。5改革攻坚加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。6国际合作坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。我们要明确什么？1、要明确当前形势：世界经济结构进入调整期；总体要求：加快转变发展方式是主线；地方政府：切不可盲目追求高速度。2、要明确今年经济工作的主要思路，即以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。3、要明确今年经济工作的主要任务，即加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的