11月08日-贵阳市产业布局规划(2013-2020年)

贵阳市产业布局规划（2013-2020年）2013年11月目录前言...................................................2第一章产业现状.........................................4第二章总体要求.........................................61第一节指导思想......................................6第二节布局原则......................................6第三节发展定位......................................7第四节总体目标......................................8第三章总体布局.........................................9第一节中关村贵阳科技园..............................9第二节区县主导产业布局.............................12第三节产业分布.....................................15第四章保障措施........................................28第一节强化顶层设计.................................28第二节强化要素支撑.................................28第三节强化责任落实.................................29第四节强化开放合作.................................292前言近年来，贵阳坚持以生态文明引领经济社会发展，取得明显成效。当前，贵阳正处于转型升级的关键阶段，原有的产业布局已不能适应发展的需要。编制贵阳市产业布局规划，事关全局和长远，意义重大。一、规划目的为适应省委、省政府对贵阳发展的新要求，加快经济结构调整，推进实体经济发展，进一步提升省会城市首位度，发挥好辐射、引领和带动作用，继续当好全省经济社会发展的“火车头”、“发动机”，率先在全省全面建成小康社会，结合贵阳实际，特编制本规划。旨在通过规划，进一步理清我市产业布局的指导思想、布局原则、发展定位、总体目标，明确各区域产业结构调整的方向和重点，提出全市产业总体布局及保障措施，以中关村贵阳科技园为引领，依靠科技创新，加快高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业发展，实现产业转型升级。二、规划依据主要依据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《国家发展改革委关于对〈贵阳建设全国生态文明示范城市规划〉的批复》（发改西部〔2012〕3915号）、《贵州省国民经济和社会第十二个3五年规划纲要》、《贵州省人民政府关于印发〈贵州省主体功能区规划〉的通知》（黔府发〔2013〕12号）、《贵阳市国民经济和社会第十二个五年规划纲要》、《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》、《贵阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》。三、规划范围规划范围为贵阳市国土面积8034平方公里。4第一章产业现状2012年，全市生产总值1710.30亿元，三次产业结构为4.2∶42.0∶53.8，其中一产增加值72.28亿元，同比增长8.5％；二产增加值717.32亿元，同比增长18.8％；三产增加值920.70亿元，同比增长14.1％。初步形成了以装备制造、磷煤化工、铝及铝加工、现代药业、特色食品、烟草制品为主的六大特色支柱产业，为加快构建现代产业体系奠定了良好基础。农业发展方面：畜、禽、蛋、奶、果、蔬、茶、药等产业形成一定规模，畜牧业产值占农业产值的比重达到31.56%，农产品加工转化率达到51.29%，粮经比达到3∶7。但农业基础条件薄弱，设施农业比重较低、规模化效应不突出、产业化程度不高、综合效益较低，对农民增收贡献率还不大。工业发展方面：园区工业增加值实现348.04亿元，占全市工业增加值65.09%，园区基础条件不断改善，承载力、配套力和聚集力不断增强。麦架-沙文高新技术产业园、小河-孟关装备制造业生态工业园、白云铝及铝加工基地核心区总体实现“九通一平”，息烽磷煤化工生态工业基地、开阳磷煤化工生态工业基地、修文扎佐医药产业园、乌当医药食品工业园等园区核心区基本实现“七通一平”。但仍存在工业结构不够合理、高新技术产业占比较低、园区整体承载力不强、工业对经济增长的贡献率还不高等问题。5服务业发展方面：初步形成了以金融、旅游、商贸、物流、会展等为主的服务业发展体系。全市银行业金融机构达29家，非银行业金融机构60家，金融要素加快聚集；社会消费品零售总额683.19亿元；接待国内游客达6332.59万人次，接待外国游客11.62万人次，旅游总收入602.70亿元；物流业总收入为288.76亿元；会展综合经济效益达100亿元；全市服务业增加值占GDP的53.83%。但服务业发展的布局不合理、产业层次低、业态不丰富、现代服务业比重不高、生产性服务业发展滞后。6第二章总体要求第一节指导思想深入贯彻党的十八大精神，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调、“工业强省和城镇化带动”主战略，围绕建设全国生态文明示范城市和国家创新型城市总体目标，以中关村贵阳科技园为统领，坚持“四化同步”，以都市农业为龙头加快发展现代农业，以高新技术产业和现代制造业为龙头加快发展现代工业，以金融业为龙头加快发展现代服务业，依靠科技创新，加强区域合作，正确处理“三个关系”，力求实现“四个突破”，全面推进产业结构调整和经济转型升级，加快形成具有贵阳特色的现代产业体系。第二节布局原则——生态引领，科学布局。坚持生态文明理念，优化国土空间开发格局，提高产业的空间集聚度，引导产业可持续发展，加快三次产业融合，培育新兴产业，实现生产要素和资源合理配置使用，增强产业间协调配套能力，构建具有弹性的开放空间布局结构。——创新驱动，转型升级。依靠科技创新，改造提升传统产业，延长产业链，壮大产业集群，推进科技含量高、带动能力强的高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业加快发展。——四化同步，融合推进。坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、7工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进四化同步发展。——突出特色，错位发展。结合各地实际和比较优势，对产业项目进行相对分类和集中，确定产业发展重点，提高行业空间聚集度，突出抓好重点特色区块建设，避免同质化竞争，形成分工明确、重点突出、各具特色的产业集群发展布局。第三节发展定位一、打造中关村全国发展战略布局先导区充分对接中关村国家自主创新示范区区域合作和“全球全国科技创新大循环”发展机制，推动区域间发展要素和创新资源优化配置，探索建立具有鲜明特色的区域合作、资源共享、协同创新的产业升级发展模式，使贵阳成为中关村科技资源辐射带动的重要城市。二、打造全国生态文明体系和自主创新体系融合发展示范区以生态文明建设和科技创新为引领，促进生态文明体系和自主创新体系有机融合，共同推进绿色发展、创新发展、转型发展，成为全国生态文明建设与自主创新相互促进、相得益彰的典范。三、打造西部地区高新技术产业和现代制造业重要基地发挥资源优势、依托科技创新、推进产业对接，加快培育、发展高新技术产业和现代制造业，提升产业核心竞争力8和市场占有率，建成具有较强影响力和辐射力的西部地区高新技术产业和现代制造业重要基地。第四节总体目标加快建设中关村贵阳科技园，统筹推进全市产业科学布局和转型升级，着力提高现代农业占第一产业的比重、高新技术产业和现代制造业占第二产业的比重、现代服务业占第三产业的比重，切实增强产业核心竞争力，形成生态从严保护、空间合理布局、资源高效利用、区域错位发展、产业转型升级的现代产业发展格局。到2015年，全市GDP占全省的比重达28%；高新技术产业增加值占GDP的比重达23%，高新技术企业产值占工业总产值的比重达50%；力争工业增加值比2012年翻一番，全部产业园区实现“九通一平”，园区工业总产值占工业总产值的80%以上。到2020年，全市GDP占全省的比重达30%以上；高新技术产业增加值占GDP的比重达38%，高新技术企业产值占工业总产值的比重达70%；园区工业总产值占工业总产值的90%，空间开发格局更加优化，现代产业体系基本形成。9第三章总体布局第一节中关村贵阳科技园按照“一城、两带、六核”的空间布局，规划建设中关村贵阳科技园，推进高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业加快发展，建设西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、西部重要的科技金融创新中心，打造内陆开放型经济示范区。一、一城科技创新城。由老城区和观山湖区组成。以科技创新为驱动，积极引入科技、资本、人才等资源，吸引产业联盟、企业协会、孵化器等科技创新要素聚集，重点发展总部经济和生产性服务业；发展以科技金融为龙头的科技创新服务业；充分发挥首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台的作用，推进科技成果转化和产业化，打造产业技术服务基地和现代服务业聚集区，加快建设国家创新型城市。二、两带（一）北部高新技术产业实体经济带以国家级高新技术开发区为核心，以贵阳综合保税区、贵阳电子商务产业园、云岩产业园、白云经开区、乌当经开区、清镇“绿谷”及经开区、修文产业园、息烽磷煤化工基地、开阳磷煤化工基地为支点，沿贵遵产业走廊，充分利用现有产业基础和资源优势，重点发展高新技术产业和资源深10加工产业，尤其是附加值高的新材料、节能环保、电子信息制造和生物医药等产业，形成北部高新技术产业实体经济带。（二）南部现代制造业实体经济带以国家级经济技术开发区为核心，以协同创新区、双龙临空经济区为支点，沿贵安、贵都凯产业走廊，重点发展现代制造业，尤其是航空航天、汽车整车及零部件、重大智能制造成套装备等高端装备制造和电子信息制造产业，打造现代制造业高地，辐射带动全省现代制造业发展，形成南部现代制造业实体经济带。三、六核（一）高新技术产业引领区主要位于麦架－沙文片区，区域发展重点向扎佐久长方向拓展延伸。大力推进新一代信息技术、航空航天、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等高新技术产业集聚，配套发展科技服务等生产性服务业。加快建设贵州科技城和贵阳国际人才城，形成以科技研发、人才服务和成果转化为主要功能的科技创新核心区。（二）现代制造业聚集区主要位于小河－孟关片区，逐步向桐木岭、燕楼方向拓展延伸，发挥现有产业基础优势，依靠科技创新、注重产业配套、主攻整机产品，重点发展航空航天、汽车整车及零部件、轨道交通、智能制造、工程机械、电子信息、机电设备11制造、生物、医药等产业，加快海信工业园、奇瑞产业园、中航产业园、燕楼产业园、泰邦科技园等建设，推进现代制造业集群发展，形成装备制造研发创新基地。（三）科技金融区主要位于观山湖区东侧。依托贵阳高铁火车北站综合交通枢纽，发挥贵阳国际金融中心、贵阳国际会展中心优势，重点发展科技金融、科技商务、技术交易、企业总部、会展商贸、信息服务等高端生产性服务业；积极与银行、证券、保险以及信用担保、风险投资等金融机构开展合作，促进各类创投资金、产业基金、天使基金等投融资机构在贵阳国际金融中心设立代表处或分支机构；与贵阳高新信息产业园整合布局，搭建中关村贵阳科技园金融服务平台，聚集各类金融要素，逐步设立各种要素市场，形成功能完备、服务高效、人才聚集的科技金融商务功能区。（四）协同创新区主要位于花溪片区，逐步向石板、麦坪、清镇方向拓展延伸。依托贵州大学科技园和清镇职教城，积极引进中关村重点科研机构和大学科研院所，与花溪高校聚集区和清镇职教城融合发展。加快建设贵阳大学科技园，创建贵阳高校科研院所科技创新联盟，推进清镇“绿谷”建设，重点发展数据中心、软件研发、科技信息服务和云计算、3D