搜索
服务方案一.技术方案1.对招标项目的理解根据招标文件，本次招标的市政规划主要工作内容有道路及交通、排水及市政配套管线、桥梁及隧道、河道以及水闸、地下空间、综合管廊、海绵城市、竖向设计及场平、城市景观及公园，市政专项规划作为城市规划工作的重要组成部分，一直以来协调着城市总体规划与市政工程建设，在城市规划建设方面起着举足轻重的左右，对城市的发展做出了重要贡献。其作用和特点主要表现在以下两个方面：1)市政工程专项规划实施的必要性众所周知，市政工程专项规划是用来指导市政工程建设实践的，比如在市政设施和工程管线的建设中，如果没有专项规划做系统指导，就容易导致工程建设的紊乱，从而导致建设实际与建设目标背道而驰。这方面的问题尤其表现在工程管线方面，拉链式重复建设和超前浪费道路资源的等现象普遍存在，对将来改造工程管线以及铺设其他管线都存在极大的不利影响，同时也使得工程管线的施工成本和维护管理费用成倍增加。但是传统的城市规划是不能从根本上解决这些问题的，而市政工程专项规划具有明显的可操作性、系统性，是解决市政建设工程中各种问题的重要手段，因此，市政工程专项规划编制的必要性呼之欲出。2)市政工程专项规划的特殊性市政工程专项规划具有很强的综合性，比如，包括道路工程、电力工程、污水工程、供水供热工程、防洪排涝工程等在内的几乎所有的市政工程它都会有所涉及。而且，在进行编制时，并不是简单地将各种市政设施和工程管线进行空间上的排列组合，而是以城市总体规划为指导，首先对各个工程的专项规划进行编制，从而使工程设施的负荷、规模、用地面积得以确定，计算出各种工程管线的断面尺寸，之后，结合规划用地布局，统筹安排各种市政设施，在道路平面和竖向上合理布置各种工程管线，协调好各种工程管线之间的关系，并为今后发展预留必要的空间。由此可见，市政工程专项规划在指导城市建设、合理处理不同工程之间的关系、处理各个工程的建设次序方面都发挥着极其重要的作用。因此，本次在市政规划项目生产过程中应注重规划的可操作性、系统性以及综合性。2.技术路线根据市政专项规划的特点，本次对项目生产按照现状调查-问题分析与总结-相关规划解读-规划思路-规划方案-措施与建议的规划大纲进行编制，详细内容如下图所示：3.工作流程根据市政专项规划的特点，整个项目工作周期拟分为现状基础分析、初步方案设计、初步方案优化、优化方案汇报、方案专家评审,规委会审查六个阶段，各个阶段工作内容如下：第一工作段现状基础分析阶段⑴资料收集（清单）⑵现状调查及座谈现状市政基础设施的调查相关部门座谈（规划局、交通局、水务局、电力、通信、燃气等相关管线的部门）⑶完成基础资料汇编将现状分析阶段工作进行归纳和整理，编制市政规划基础资料汇编报告书。⑷对基础数据统计、现状资料分析通过现状等基础资料的整理，解析现状存在的问题。第二工作段初步方案设计阶段（1）对现状市政设施布置进行分析（2）对现状市政设施承载力进行分析结合现状各专业设施的规模以及总体规划中城市的发生规模，分析现状管网的承载能力，对不满足承载力要求的管网进行统计。（3）在城市总体规划的背景下结合城市控制性详细规划以及市政各专业的专项规划来对城市各专项管线进行规划（4）与甲方以及市政管线各部门进行意见交流形成初步汇报成果，提交甲方征求各部门意见。第三工作段初步方案优化阶段⑴根据初步意见，调整并确定方案根据初步交流达成的共识和一致意见，对初步方案进行完善，形成修改稿。⑵形成方案初审成果报告形成方案初审成果报告，并提交公司技术委员会讨论，并根据讨论结果进一步修改完善。第四工作段优化方案汇报阶段对修改后的方案再次汇报。根据修改意见进行再次完善，准备评审成果.第五工作段专家评审阶段（1）提交成果进行专家评审编制完成规划说明书、文本、图册及基础资料汇编，制作汇报演示文件（PowerPoint电子文档）、成果光盘及规划图纸，形成成果送审稿。以会议形式，邀请本地及外地知名专家，对成果进行审查。（2）提交评审修改成果根据专家评审会会议精神及专家意见，对成果进行修改和完善，提交成果供规委会审查。第六工作段规委会审查阶段及正式成果阶段(1）提交成果供规委会审查将专家评审修改后的成果以及专家评审意见的执行情况向规委会进行汇报，供规委会审查。（2）提交正式成果根据规委会会议精神及领导意见，对成果进行修改和完善，提交正式成果。4.重难点分析（1）市政专项规划编制过程的重点以及难点1)规划基础资料的收集由于在实施市政工程专项规划的过程中一直把专项规划看做是城市总体规划的附属，一直沿用城市总体规划的基础资料，所以导致了规划编制基础薄弱的现象，“专项不专”一直是困扰在市政工程专项规划编制的重要原因。造成这种局面的原因很简单，由于城市总体规划是对城市建设方面的宏观规划，而专项规划是针对城市规划中的具体领域的。所以城市总体规划的基础资料也是反映城市宏观现状的，不能适应专项规划的需求是必然的。所以对市政工程专项规划中的深层次问题的解决也只是徒劳无功。2)规划内容应全面系统长久以来，市政工程专项规划作为城市总体规划的附属，其规划内容也只局限于城市总体规划的范围和界限，在确定重大设施的用地范围时，只是对该设施的规划选址和规划设置做出了明确的规划，忽略了专项系统中其他层面、其他等级设施的明确规划，这种城市规划专业倾向反映在城市专项规划的图纸上，也就将图纸变成了城市总体规划设计图的删减版。由此可见，市政工程专项规划在内容上的局限性严重阻碍着专项规划的合理发展。3)规划审批长期以来，作为城市总体规划一部分的专项规划，所以审批程序和遵循的制度也具有一致性，专项规划在不合理的规划审批制度方面深受其害。一方面，由于城市总体规划所需要的审批时间很长，所以，导致审批专项规划所耗费的时间加长，一旦时间被拖延、加长，势必导致专项规划对市政工程的指导效果下降，从而使规划与现实问题脱节。另一方面，由于审批单位的不同，如果一直把专项规划作为整体规划的一部分交由国务院建设主管部门或者是省、自治区的相关部门，由于审批人员不了解市政工程的建设实际，有可能造成规划不能通过审核，从而对市政工程的建设造成损失。而实际上，市政专项规划作为城市相关部门的指导性文件的效果就大打折扣了。4)规划实施效果市政工程专项规划在实施过程中还存在效率不高的现象，而且此现象不可小觑。原因无非是专项规划的可操作性差。造成专项规划可操作性不高的原因主要有两个。首先，专项规划在控制性详细规划阶段发生较大改变。根据规划编制办法的规定，控规编制阶段仅仅是各项专项规划的参考。其次，由于各职能部门在对专项规划编制时没有结合该部门的实际需要，所以，专项规划就成了一种形而上学的东西，并不符合实际需要，要么被束之高阁，要么被滞后性地修改，由此可见，专项规划的实施效率有待进一步提高。（2）市政专项规划编制过程重难点解决措施1)重视调查工作调查工作的开展就是要对市政工程的现状做详细了解，从而为专项规划提供正确、丰富的现实资料，从而保证市政工程专项规划啊的合理性和可操作性。为此，现场踏勘和收集现状资料的工作必须给予足够重视，对资料进行详细分析后制定出专项规划，避免现状与规划脱节的现象。2)因地制宜，量力而行因地制宜、量力而行地进行专项规划的编制是必不可少的。如果暂时不具备对所有市政工程进行规划的条件，就应该充分考虑实际需要，优先考虑最迫切需要的工程项目。如单独编制城市排水工程专项规划、城市给水工程专项规划、城市供电工程专项规划等，一般情况下，考虑到排水管线为重力流，所以建议应优先编制道路及排水工程规划。这样可以有效避免排水不畅、洪涝频发的现象。3)处理好与城市总体规划的关系城市总体规划是市政工程专项规划的基础，尤其是总体规划中社会经济发展目标和用地布局规划作为专项规划的前提，在预测工程负荷、计算工程管线等方面发挥着重要作用。同时，市政工程专项规划与城市规划中专业规划是不同的，要处理好彼此之间的关系，专业规划为市政工程专项规划编制提供基础和导引，而市政工程专项规划则对城市规划中的专业规划进行深化和完善。二.实施方案1.人员组织集团设计部目前拥有城市规划、环境工程、道路、桥梁、园林、给排水、建筑、结构、土木工程、暖通、电气、造价等各专业技术人员1700余人，中高级技术职称人员占70%以上，注册建筑师、注册结构师、注册规划师、注册设备师、注册电气师等200余人。为保证本项目的生产，我公司成立以院总工办直属的项目团队来负责项目的生产，具体组织结构如下图所示图1项目组织结构图我公司拟派遣以下人员参与项目生产。2.项目进度保障规划设计工作中，我公司将严格按照以下流程开展项目策划及进度管理，确保项目按进度计划实施。项目进度管理流程图规划设计进度保证措施我公司将采取项目部负责制，由院任命项目负责人并对本项目设计工作总体负责。院总工办对设计质量进行控制，院生产部门对生产进度进行控制。在本项目中将按《质量体系程序文件》的要求推行技术和质量管理，结合我公司多年行之有效的人员组织、设计质量、工作进度、后续服务的管理程序，从各级、各种工作的程序流程入手，结合本项目的工程特点，建立起职责分明、协作流畅、保证有力、进度合理的管理体系。人员方面：以我公司高级工程师为主、各专业分项负责人为辅的设计领导班子。本项目的所有工作人员，都具有多年的市政设计经验、德才兼备、吃苦耐劳；设备及软件方面：我公司将采用目前鸿业市政管线、鸿业市政道路软件、桥梁博士3.0、MIDAS、湘源规划、arcgis等软件进行分析，充分保证设计工作的顺利完成。组织保证人员设备保证在本项目中除利用我公司自主开发的部分软件外，对于本项目中的复杂地质问题，我公司将采用目前国际通用的有限元程序进行模拟和分析，发挥高技术的主导作用。高新技术保证进度保证措施体系保证若我公司中标项目，将派出经验丰富的设计队伍，进行周密的计划安排、严格科学的管理，应用先进的计算分析软件，保证高质量如期的完成设计工作。为达到工作目标，我们将从组织管理体系、人员设备、技术保障等各个方面保障工作的进度。3.项目质量保障（1）质量保证体系我院的质量管理体系是按照ISO9001标准建立的，它通过了国家有关机构认证。我院的质量方针是：为顾客提供符合相关法律法规、标准和满足要求的工程咨询、规划、设计及服务，致力创新，追求超越。我院的质量目标是：强化全员的质量意识和责任，保证各自过程的输出质量合格。签订设计合同后，由院成立专门项目组，按投标承诺任命项目负责人，配备项目组人员，由项目负责人周密计划、统一调度指挥，组织项目实施，按ISO9001：2000质量管理体系严格进行质量的控制。结合工程特点，从计划、技术设计、成果验收和评审等各个环节全方位全过程地实行严格的质量控制，以确保最终勘测成果质量符合规范、业主及设计、施工的要求。（2）质量控制原则：在方案设计过程中，设计的技术、质量控制严格按本公司质量体系文件程序执行。1）加强各方案各专业负责人参加评审。在方案阶段，结构、给排水、电力、暖通、建筑、自控水文专业参与形成可实施的，经济合理的规划方案是控制工程周期，降低工程造价的关键环节，因此各专业认真评审形成合理、可行方案是本阶段设计质量控制的核心任务；2）加强各专业的沟通协调，及时传达业主需求，解决专业间的矛盾问题；（3）各专业负责人拟定本专业的详细设计导则。多子项的设计项目，相同问题的处理细节应一致；4）设计人员完成所承担设计工作后必须进行自校，确认无误后交下一道工序。设计文件原则上应在校审意见修改完成后提交下一道工序；5）设计项目一般采取审核、审定二级控制。为保证审核审定质量，预留时间应不少于一天。审核审定人员完成工作后，应与设计人员见面，进行沟通讲解，以便有效落实校审意见。校核、审核、审定人应核对校审修改意见，确认无误后方可签字，图纸首页不可采用电子拷贝签名。（3）规划设计质量保证措施为保证项目的设计质量，特制定以下措施：1）项目设计前由院总工办针对本项目的特点制定详细的任务指导书，对相关专业制定出工作计划和设计指南，整个过程严格按照“三环节管理”的质量控制要求进行。2）拟派具有教授级高级工程师