高校后勤集团能源管理现状与节能对策.

高校后勤集团能源管理现状与节能对策随着高校的迅速发展，能源消耗急剧增加，但其中隐含的能源浪费现象更不容忽视。在高校自扩招后的八年里，能源开支以近30%的速度逐年增长，而高校后勤集团或后勤企业作为高校用能大户，其用电、用水约占高校总耗电量40%以上，煤炭、燃油、燃气约占90%以上，同时能源浪费现象也非常严重，能源费用中暴露出的问题也日益突出。本文分析了当前高校能源管理现状，提出应充分应利用高校后勤改革契机及高校丰富的社会资源，逐步完善能源管理体制，促进节能工作开展，降低高校办学成本，并对相关具体措施进行了探讨。一、能源管理现状1、节能意识不强高校能源消耗呈逐年增加趋势，一方面由于在校生人数增长、建筑面积增加、教学实验耗能设备增多、建筑施工项目多等方面的原因，同时也存在对节能工作重视不够。如：电表、水表损坏、走字不准没有及时更换；跑冒滴漏维修不够及时；个别用户甚至用改装、恶意破坏电表、水表等非法手段窃电、偷水；能源使用中忽视经济效益，常明灯、长流水现象长期存在；后勤集团及高校能源管理部门和用户没有把节能放到应有的地位；节能宣传力度不够，“节约用水、节约用电”意识没有深入人心。2、节能机制尚未形成随着高校后勤社会化改革的全面实施，原有鼓励节能的行政手段已经不适用；水电费用实行全成本核算和收费体系刚刚建立；水电消耗二级计量仅为60%~70%，查表不及时，隐藏问题不易发现，吃“大锅饭”心理还普遍存在；节能技术进步的机制没有真正形成。后勤集团内部缺乏自我约束的内部核算控制体系，致使节能管理工作不到位。后勤职工服务意识不够，思想还没有彻底转变，有时服务不及时，甚至存在消极怠工现象。3、节能制度不完善高校节能管理普遍存在制度不健全，管理不到位，没有节奖超罚措施。节能管理机构不完善，管理部门没有发挥应有的作用；后勤集团专职管理人员业务素质不高，现有的供水、供电、供暖管理制度涉及节能的内容不多，对耗能设备的数量、运行状态、节能潜力缺乏统计、分析，没有形成对节能项目的论证、立项和节能效果的评估制度，节能效果不突出。4、节水节电手段落后，节能改造资金投入不足，节能产业发展滞后高校对节能资金投入不足是今后节能工作面临的突出问题。目前各高校由于经费紧张，用于后勤保障的费用能够保证支出，但对节能改造的项目则无法满足，致使大部分节能项目因没有充足的资金投入而停滞。后勤集团作为发展高校节能产业的主力军，还没有进行节能产业立项，高校节能产业无法开展。二、加强节能管理，提高师生员工的节能意识，促进高校快速和谐发展1、加强组织领导，转变思想观念，为实行全面节能打好基础从高校能源使用现状看节能潜力巨大。开展节能降耗活动是一项长期的工作，狠抓师生员工节能意识的提高，认真贯彻国家能源方针和各项节能法规、制度，转变过去的“重建设，轻节约”、“重保障，轻效益”的错误观念，提高对节能必要性和重要性的认识，切实加强对节能工作的领导，把节能工作列入各级领导的议事日程。号召师生员工树立“节约光荣，浪费可耻”思想，“从我做起”、从“节约一滴水、一度电、一克煤”做起，增强忧患意识和主人翁责任感，是实现全面节能的思想基础。2、配合高校能源管理部门成立节能管理委员会主要职责：制定能源管理制度、节能计划、节能技术进步措施、能源消耗定额、节能奖惩办法和执行监督；组织开展节能竞赛；考核监督各部门能源消耗定额执行情况，确定节能奖金的使用方案；组织用能分析、节能测试、协助节能管理工作部门完成节能监督、检测，发现问题督促有关部门进行整改；开展节能宣传、组织节能培训、进行节能数据统计、信息交流；积极应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料；组织编写能源利用状况报告；开展能源审计等。3、建立节能管理网络体系建立高校职能部门、各系部处室（后勤集团）、师生员工三级节能管理网络体系，实行垂直管理，层层负责，明确工作任务和要求，指标分解，责任到人，采取节奖超罚等措施，全面促进节约。4、理顺能源管理体制制定科学的节能政策，理顺能源管理体制，促进节能机制形成[5]。供水、供电、供暖依托后勤集团全面实行商品化管理，实行按表（面积）计量收费、商品化服务性管理机制。教职工个人、校内外企业的用水、用电、用热费用按照统一的收费标准和质量与后勤集团结算，按月缴纳；高校作为用户，承担教学实验办公（公共场所）的用水、用电、用热、车辆使用费用，并及时与后勤集团结算。随着后勤改革的深入，把用水用、用电、用车费用指标分解到各部门和系部，逐步过渡到由高校使用单位直接与后勤集团结算；高校自备供暖逐步纳入城市供热管网，由后勤集团收费后向当地供水、供电、供热部门上缴费用。5、改进节能管理手段，调整基础设施维护与节约的投资比例，增加节能改造投资比重各教学楼、实验楼、办公楼、公共场所安装水、电表，逐步为各教室和实验室安装水、电表，后勤集团应积极推广使用IC卡，为收费和指标管理创造条件；投入人力物力完成耗能设备和供水、供电、供暖线路、管路数量、位置、能源消耗情况的普查和统计与分析，确定耗能指标；公共卫生间冲水阀门改为延时自闭冲洗阀；便槽式冲水箱、多孔管改用延时自控冲洗阀、红外线节水阀；公共场所取消铁水嘴，使用按压式水嘴、防滴漏水嘴；逐步更换室内给水镀锌管道，抓好节能水泵的改造，调节水泵流量和扬程，确保水泵运行在高效区；引导和鼓励教职工和企业淘汰高耗能型设备，更新为节能型设备：如实用节能型水嘴和改9L水箱为6L水箱、使用小功率省电热水器；实施“绿色照明”工程，提高能源利用率，取消白炽灯和高能耗路灯，统一更换为节能灯具；学生公寓安装用电智能监控设备等。6、从价格和政策上鼓励节能，防止和杜绝能源浪费。实行按企业成本核算确定高校内部用水、用电、用热价格。制定用户水、电能耗指标，对超指标使用单位和个人实行加价。如：节水方面以居民按户口本登记人口计算，北方地区生活用水每月3.5吨/人，按当地核算水价平价收取，用户水量在3.5～5吨/人时实行高价，在水价平价基础上加收50%，用量在5吨/人以上每吨加收水费150%；教学、实验、行政、公共场所和企业按照当地标准制定限量指标，分别实行平价和高价水费。高校能源消费取消暗补改为明补。7、制定节能方案和收益分配政策，鼓励各方面积极参与节约引进先进的合同能源管理机制，高校与后勤集团签订节能项目改造合同和节能风险承包合同，按规模和各方投入情况确定受益年限和效益分配比例[5]。节能效益中提取60%以上作为节能专项基金，其余部分用于后勤集团相关人员的奖励。后勤集团下属的学生公寓按照节能目标要求核定水电费指标，超支不补，结余留用，超指标费用由使用者承担；与后勤集团签订风险承包合同，以楼管员、维修人员为主承担教学楼、实验楼、行政办公楼节水、节电任务；各实验室、办公室装全水电表后，指标由用户掌握和结算，超支不补，结余留用；后勤集团按标准向用户收取取暖费，自主经营，自负盈亏，并接受学院能源管理机构和用户的监督。8、建立对水、电、煤供应及消耗的调控手段，发挥综合管理部门的作用节能管理部门认真组织核定用水、用电计划和指标。按居民住宅、宿舍、教学、实验、办公、餐饮、洗浴、施工等不同类型，分别核定水电能耗指标，制定用水用电开支计划，费用总额严格控制，避免超支。9、加强能源计量管理加强对能源计量器具的统管，在选型、采购、安装、调试、验收、检定、维修等，由能源管理部门实行集中监督，统一管理，提高计量精度。后勤集团水、电管理实行“三定双卡”制度（定供用双方查表人员、定查表时间、定查表地点和供水供电单位、用户各一份查表卡片），准确计量合理收费。供暖锅炉一炉一本运行记录，一个锅炉房一本管理记录，耗煤量、耗电量、耗水量、室内温度准确计量，停暖原因记录详细，用户自备温度计，避免分歧。供暖面积统一核算，堵塞漏洞。推行计量器具标准化。10、加强监督检查力度按照节能合同和节能要求，实行即时性考核，做好日常巡查，及时发现问题，督促改正，确保节能效果。定期完成能源消耗统计报表，对超能耗的单位和个人对浪费水电的单位和个人予以公布。高校用于后勤的经费与后勤集团节能效益挂钩，结余给予奖励，严重超支的查明原因并扣减经费；后勤集团要充分调动职工的积极性，转变职工思想观念，增强主动服务意识，采取指标分解，责任到人，节奖超罚等措施，。11、对师生员工的奖惩与节能工作挂钩把师生员工节能意识、态度和效果与奖惩结合起来。部门、教职工与评先进、年终奖、评优挂钩；学生班级和学生与精神文明建设、奖学金评定结合。三、推进高校节能管理与社会资源综合利用1、定期进行水、电、暖平衡测试。检验是否取得取用平衡，并发现漏水点、大功率电器使用点、供暖温度超常点，确定能耗增加原因，及时采取措施堵塞漏洞。2、建立节能综合示范楼以教学楼、实验楼为试点，综合分析能源消耗各要素，确定节能方案，加强日常管理和监督，评估节能效果，为全面节能创造条件。3、加强人员培训组织管理人员和一线操作人员的节能技术培训，不断提高和改善节能技术、方法、手段，促进节能工作的开展。4、在建设项目前期做好节能控制工作基础设施建设项目在论证、设计、施工阶段，尽可能采用自动化水平高的控制设备，选用节能型新工艺、新设备、新材料，减少能源消耗。5、加强节能管理信息传播利用板报、院报、广播、网络等宣传手段，建立节能宣传栏，及时沟通节能信息，公布各单位用能状况和能耗分析结果，推广实用的节能新产品和新技术，表彰先进、激励后进。6、鼓励高校专业教师开展节能研究要充分发挥高校的特点和优势，在科研立项中鼓励和支持高校教师、后勤技术人员开展节能技改项目的研究，并积极促进研究成果的转化、实施和推广，使科学研究与生产力转化相结合，促进高校内部节能产业的发展。7、推行能源审计聘请设备工程师逐步在高校内部实行节能技术改造项目单项能源审计，以及能耗性能指标审计，为节能示范项目的验收和推广应用、高校内部能源价格确定提供客观公正的依据。逐步推行全面能源审计，促进高校能源管理系统、能源计量系统、能源消耗和能源利用状况，节能技改项目及各项能耗性能指标的改进和提高.