突发事件处置应急预案管理手册0920

北京华联综合超市股份有限公司突发事件处置应急预案管理手册目录第一章总则...........................................................................................................................1第二章部门职责与审批权限...............................................................................................1第三章重大、突发事件管理...............................................................................................2第四章安全生产应急机制管理...........................................................................................6第五章附则...........................................................................................................................8附录一：北京华联“投毒事故”防控及处置预案.............................................................9附录二:北京华联处置“爆炸事故”应急预案.................................................................14附录三：北京华联处置“打、砸、抢、烧”等暴力事件应急预案.................................19附录四：北京华联处置“聚众滋事”应急预案.................................................................24附录五：北京华联处置“停电事故”应急预案.................................................................28附录六：超市火灾应急预案.................................................................................................33附录七：防汛预案.................................................................................................................37附录八：抗震应急预案.........................................................................................................38附录九：卖场发生“哄抢”处置预案.................................................................................40附录十：跑水处置预案.........................................................................................................42附录十一：顾客偷窃处理管理办法.....................................................................................431第一章总则第一条为了规范北京华联综合超市股份有限公司（以下简称“华联综超”）生产安全事故应急机制的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等，结合华联综超自身特点，制定本制度。第二条本制度中所指的安全事故应急机制包括重大、突发事件的管理以及应急预案的管理。第三条本制度适用于华联综超及所属各分、子公司，控股子公司可参照执行。第四条华联综超应急机制应遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。第五条华联综超实行重大安全生产事项应急报告制度。各单位在安全工作中发生任何问题，必须在第一时间报安全保卫部，由安全保卫部报总经理办公室。严禁迟报、瞒报、漏报、误报，避免其他未按制度处理报送情况。一旦发生上述情形将追究该单位主要领导及相关人员责任。第六条华联综超安全生产委员会应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定华联综超的应急预案。第七条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第八条华联综超及所属各分、子公司应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。第二章部门职责与审批权限第九条华联综超安全生产委员会负责应急机制的综合协调、机制制定等管理工作。第十条安全保卫部门负责应急机制管理工作的指导、监督、检查等工作。第十一条各、分子公司安全保卫领导小组，负责应急机制的落实、自查等工作做。第十二条董事长或其授权人负责重大、突发事件报告、应急预案的最终签批工作。2第三章重大、突发事件管理第十三条重大、突发事件管理程序重大、突发事件报告各单位安全保卫部有权机构\领导班子分管副总经理相关部门安保经理03.接到安全保卫部或者相关部门主管经理报告后，立即核实情况01.被告知经核实或发现的安全隐患，初步判断情况，采取必要的应急措施，及时进行报告02.接到相关部门汇报后，及时向主管领导报告02.接到相关部门汇报后，及时向主管领导报告相关部门经理有权机构\领导班子04.对能够控制、短期内能够解决的一般安全隐患，及时提出整改措施；对短期内不能解决的，按安全生产隐患排查制度执行安保经理05.根据批示的整改措施，制定具体整改方案相关部门06.与安全保卫部一起进行安全隐患的整改，直至消除安全隐患07.安全生产隐患排查整改短期内不能解决的短期内可以解决的02.接到安全保卫部或者相关部门主管经理报告后，报公司领导店办流程名称：安全保卫管理编制人：单位：北京华联综合超市股份有限公司流程编号：业务主管部门：安全保卫部最后更新时间：版本：01业务参与部门：11.1M1.2M22.2M2.1M3重大、突发事件应急预案报告程序一级预案处置行政部应急救援指挥部安全保卫部领导班子01.成立应急救援指挥部，确定成员和小组，明确突发事件的范围和主要成员、各小组的责任和职责应急救援指挥部行政部02.为总指挥部常设机构，负责组织协调突发事件的处理事项03.接到相关部门报告，记录事件的发生地点、简单情况和已经采取的应急措施安保主管04.接到报告后立即报告行政部安全生产委员会行政部05.接到公司主管领导的报告后，立即报告总指挥及副总指挥，按总指挥指示启动应急预案，迅速通知指挥部成员小组06.发生一级预案，总指挥、副总指挥和指挥部成员单位立即赶赴现场，制定具体方案，统一指挥、协调各职能组开展工作应急救援指挥部应急救援指挥部08.负责指挥和处置工作，商场立即停止营业安全生产委员会07.了解事件的基本情况，已经采取的措施和将要采取的方案应急救援处置小组09.到达指定位置，播放广播，组织顾客按疏散路线有序撤离10.封闭现场，控制所有出入口，设置隔离线，组织专人维护现场秩序，同时在商场周边进行巡逻控制安保主管11.协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索安保主管12.随时接受各小组的报告，根据实际情况做出临场处理决定应急救援指挥部安全生产委员会13.及时掌握事态的进展情况接下页流程名称：安全保卫管理编制人：单位：北京华联综合超市股份有限公司流程编号：业务参与部门：版本：01业务主管部门：安全保卫部最后更新时间：4重大、突发事件应急预案二级预案处置三级预案处置行政部安全保卫部应急救援指挥部领导班子16.负责指挥和处置工作安保主管17.根据现场实际情况封闭区域和疏散范围；到达指定位置，播放广播，组织顾客按疏散路线有序撤离14.发生二级预案，总指挥、副总指挥和指挥部成员单位立即赶赴现场，制定具体方案，统一指挥、协调各职能组开展工作应急救援处置小组应急救援指挥部21.随时接受各小组的报告，根据实际情况做出临场处理决定20.协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索18.控制所有出入口，封闭发现爆炸物品现场或火情现场，同时对火情现场组织抢救应急救援指挥部安保主管安保主管19.划定警戒区，设立警戒线，派专人在现场周边警戒，维护好现场秩序，在公安专业人员到来前，不得移动可疑物品应急救援指挥部23.指挥部成员单位、所在单位的主要负责人具体指挥和处置工作应急救援指挥部24.组织发现可疑爆炸物或局部发生可控火情的楼层人员向安全地域疏散应急救援处置小组安保监控岗26.对本单位内公共区域进行全面检查，通过监控系统，对各个部位进行监控，注意发现可疑人应急救援处置小组25.遇到局部发生可控火情，果断采取有效措施，防止火情蔓延，迅速将火扑灭27.接到恐吓电话要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件的进行录音，为相关部门侦破提供线索安保监控岗29.及时掌握事态的发展情况安全生产委员会应急救援指挥部28.及时掌握事态的发展情况，根据实际情况做出临场决定流程名称：安全保卫管理编制人：单位：北京华联综合超市股份有限公司流程编号：业务参与部门：版本：01业务主管部门：安全保卫部最后更新时间：接上页15.了解事件的基本情况，已经采取的措施和将要采取的方案安全生产委员会22.及时掌握事态的进展情况安全生产委员会5第十四条安全事故报告规定(一)安全事故是指员工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。安全事故严重程度分：轻伤事故、重伤事故、死亡事故。（一次事故死亡1-2人为重大伤亡事故，一次事故死亡3人以上为特大伤亡事故）。(二)轻伤事故要当天报公司领导、总值班长，保卫部，综合管理部负责人，填写“工伤事故月报表”上报公司，公司汇总每月上报总公司。(三)重伤和死亡事故要立即上报公司及当地安全监督部门。第十五条伤亡事故调查、分析规定企业应在发生事故之日起十五日内，对事故调查完毕，做出结论，特大事故，最迟不超过一个月。凡没有报告书者，不能结案。(一)发生事故，除积极抢救伤员外，必须立即保护好事故现场，不得擅自变动现场的人证物证，旁证材料。(二)要积极配合调查者进行事故勘查工作，并如实提供所有调查材料。(三)事故的调查、分析、取证工作必须在安全专业部门直接参与下进行。第十六条伤亡事故的处理规定(一)建立报告制度。及时如实地向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。特种设备发生事故的，还应向特种设备安全监督管理部门报告。(二)事故处理。按四不放过的原则：1.事故原因不查清楚不放过；2.事故责任者和职工未受到教育不放过；3.事故责任者未受到处理不放过；4.事故隐患不整改不放过。第十七条事故调查组由安保部、店行政部等部门组成。应查明事故原因、过程、人员伤亡和损失情况。确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施建议，写出事故调查报告，伤亡事故提出《伤亡事故调查处理报告书》，由公司和监管有关部门处理。6第四章安全生产应急机制管理第一节应急预案的编制第十八条应急预案的编制应当符合下列基本要求：(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实