项目经理培训：电力建设安全管理

2019/8/41电力建设安全管理讲座2019/8/42电力建设安全管理讲座第一讲：工程项目安全管理第二讲：安全文明施工概念设计第三讲：施工安全设施第四讲：安全施工措施的编制与执行2019/8/43第一讲：工程项目安全管理（一）方针、目标（定位）1、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他要求2、“安全第一、预防为主、综合治理”方针3、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全4、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，坚决杜绝五种事故：重大及以上人身伤亡事故；重大施工机械设备损坏事故；特大火灾事故；特大交通事故；重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故2019/8/44工程项目安全管理（二）企业经营理念关心人、爱护人、尊重人；以人为本、实行人性化管理2019/8/45工程项目安全管理（三）管理模式1、大安全管理：健康安全环境，包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等2019/8/46工程项目安全管理管理模式2、实行项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商，施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以总承包方/施工承包商（没有总包方）为主体，对工程项目的安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”；做到“凡是有人工作的地方，必须有人监督，凡是有人工作的地方，必须有安全设施”2019/8/47工程项目安全管理3、建设项目安全健康与环境管理，以合同管理为纽带，签订安（1）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。（2）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划，按年度预留、考核及奖惩兑现。（3）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。管理模式2019/8/48工程项目安全管理管理模式4、安全防护指导思想：不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施2019/8/49工程项目安全管理管理模式5、实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。2019/8/410工程项目安全管理（四）对当前安全文明施工形势的认识（窗口、竞争、借鉴、问题所在）（五）什么是安全文明施工？安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。五个水平总体布局水平：安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件；舒适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件基础管理水平：责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核安全防护水平：物的本质化安全、安全设施标准化遵章守纪水平：人的本质化安全、反违章、零违章文明施工水平：16个字：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁（与时俱进、注入新的理念、内容；5S、清理整顿）2019/8/411工程项目安全管理（六）实现全过程安全文明施工的基本条件有一个好的安全运行机制和一个能严格管理的安全体系必须有一个安全管理的明白人（业主或监理）有一个开拓奋进的领导班子和准确的安全文明施工定位有一个好的施工队伍2019/8/412工程项目安全管理（七）当前影响电力基建安全文明施工的困惑1、施工承包商低价中标；2、施工工期的指标要求；3、施工图纸交付进度影响（地下设施）；4、施工承包商资源条件的影响（管理、分包、机械）；5、安全运行机制缺乏控制手段。2019/8/413项目安全管理组织、职责、规章制度（一）组建项目管理单位（新建、扩建）总经理负责制（二）设置相应的管理机构，明确各自职责（安全部门）（三）成立项目安委会，定期召开例会（季、月）（四）建立安全保证体系和监督管理体系（五）建立制度，明确管理关系、程序两种关系：业主－设计－监理－施工业主－监理－总承包－施工单位）2019/8/414工程项目安全组织保证体系网络图项目单位总经理副总经理副总经理经理工作部计划合同部工程管理部安全管理部物资部生产准备部项目设总项目总监承包商经理承包商经理承包商经理承包商经理2019/8/415工程项目安全监督管理体系网络图安全管理部主任安全主管工程师安全监理工程师承包方安全负责人承包方安全负责人承包方安全负责人2019/8/416工程项目安全监督管理体系网络图总承包项目部负责人（负有安全职责）安全工程师、安全员项目部人员其它分包方施工队伍项目经理2019/8/417项目安全管理组织、职责、规章制度项目管理单位职责1、工程建设项目实行“小业主、大监理”的工程管理模式，其项目单位对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督管理责任；2、负责工程安全文明施工总体措施策划，并在施工准备阶段提交给施工承包商及相关方；3、组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订工程合同，并签订安全管理协议；4、负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费,其分配原则（以一台机组为一个单元）：（1）承担主体建筑安装工程承包商90％；BOP承包商10％。（2）承担主体建筑工程承包商10％；安装工程承包商80％。2019/8/418项目管理单位职责5、负责向相关方提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；6、负责组建工程项目安全委员会；7、运用经济手段对工程安全健康环境进行监督、协调、管理；8、参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作，并承担相应的事故连带责任。2019/8/419项目管理单位总经理、分管经理职责1．负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规，协调解决贯彻落实中出现的问题。2．负责建立健全和落实工程项目安全管理制度。3．总经理主持工程安委会工作，定期主持召开安委会工作例会，直接领导项目单位安全管理部门的工作。4．审定工程年度安全工作计划，部署工程建设安全工作，协调解决存在的重大问题。5．组织并参加安全大检查。6．确保工程建设中安全措施补助费和安全奖金的提取与使用。7．组织或参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。2019/8/420工程安委会职责1．贯彻国家、行业和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，决定工程建设中安全工作的重大措施。2．通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境管理实施细则。3．决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。4．协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。5．安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每两月或每季度召开一次工作例会。2019/8/421工程部职责1．在管理工程建设项目的同时，负责安全文明施工和环境保护监督管理。2．在组织审查承包商施工组织设计时，负责同时审查其安全文明施工和环境保护措施。3．督促监理承包商和施工承包商做好现场施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调解决存在的问题。4．负责审查标书和承发包合同中有关安全工作的条款及奖罚条款。5．参加工程安全文明施工总体措施策划工作。6．组织重大安全设施项目的立项技术审查工作。7．在组织科技攻关活动时，应确保科研成果的应用有利于安全施工。8．参加安全工作会议和安全大检查。9．参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。2019/8/422安全管理部职责1．安全管理部作为安委会下设的日常办事机构和项目单位安全工作监督管理的归口部门，负责监督检查各承包商执行安委会决议的情况。2．对工程中重大的安全文明施工问题和对承包商的安全考核与奖惩提出意见交安委会决定。3．负责工程建设安全措施补助费立项审查和其它有关安全方面的审查工作。4．组织工程建设安全文明施工监督管理工作，协调解决现场日常的安全文明施工、防火防爆、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活安全卫生、环境保护等方面存在的问题。5．建立现场安全管理部门之间信息网络联系制度和专业安全工作例会制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合。2019/8/423安全管理部职责6．组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。负责工程建设项目安全标志、设施及安全防护用品、用具的计划、购置工作。7．负责组织工程安全文明施工总体措施策划工作。8．参加承包商人身重伤、死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。9．负责及时识别、更新与获得适用法规和其他要求，并将信息传达给相关方。10．负责建立工程安全信息库，并及时向上级有关部门反馈。2019/8/424设计承包商职责1．履行技术设计有关安全工作责任，根据项目单位、施工承包商、监理承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。2．设计的文件应确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。3．对水电工程施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工过程中的安全。2019/8/425设计承包商职责4．对水电工程施工中可能遇到与设计有关的险情，应做好监测预报工作。5．应为火电工程开工阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面(施工层)、建成厂区围墙提前进行及时提供设计图纸。6．应为火电工程土建交付安装阶段即能做到地下设施一次施工完，零米地面毛地坪已浇好的要求，及时提供地下设施设计图纸。2019/8/426设计承包商职责7．在施工现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失的措施；以及其它“三废”(废物、废水、废气)、噪声等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业健康与环境保护的要求。8．工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害员工的安全健康为前提，充分应用安全卫生的新技术，新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业健康与环境保护的要求。2019/8/427监理承包商职责1.依据国家、行业和上级有关安全工作的法律、法规，执行与项目法人签订的监理合同，履行安全监理职责，对工程建设2．工程安全监理实行项目总监理工程师负责制，总监理工程师是工程安全监理效能以及控制工程建设安全文明施工效果的第一责任人，全面负责组织、领导、协调工程安全监理工作。3．应根据工程项目安全监理工作的实际需要，聘任1～2名安全监理工程师，从事专职安全监理工作。专职安全监理工程师应具有中级及以上技术职务任职资格或担任过电力施工、生产企业安全部门负责人，具备相关专业知识和较强的组织管理能力，并经过专门培训、持证上岗。2019/8/428监理承包商职责4．建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。5．在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经项目单位批准后方可编制“监理细则”。6．审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。2019/8/429监理承包商职责7．审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全状况，发现问题及时督促整改。8．监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。9．审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。10．审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。11．审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。2019/8/430监理承包商职责12．协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。13．严格控制土建交付安装，安装交付调试以及机组整套启动、移交运行所具备的安