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第五章一般贸易进出口货物报关程序第一节报关程序概述第二节一般贸易进出口货物报关程序第一节报关程序概述一、含义进出境货物须经过四个海关作业环节：报关单位要做的工作与其相对应：报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物海关审单、查验、征税、放行二、基本程序报关的阶段进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续前期阶段进出境阶段后续阶段货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般进出口货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物加工贸易备案和申领登记手册海关办理核销结案特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明海关办理解除监管手续暂准进出境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案第二节一般进出口货物一、一般进出口货物报关概述1.理解：一般进出口货物――从监管方式一般贸易货物―――从贸易方式思考：一般贸易货物＝一般进出口货物？3、主要特点：进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件必须在进出境完纳进出口税费海关放行即办结了海关手续申报时间单证方式撤销修改查验时间地点方式损坏赔偿征税缴纳方式放行提货装运申领单证2、具体程序二、一般进出口通关程序---1申报（一）申报的地点：进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。（二）申报的期限进口货物：自运输工具申报进境之日起14日内；出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；集中申报的进口货物：在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报出口货物报关单到海关办理集中申报手续。特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。超过3个月仍未向海关申报的：货物由海关依照《海关法》的规定提取变卖处理滞报金=滞报天数*CIF总价*0.5‰（三）申报的日期指申报数据被海关接受的日期。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。（四）滞报金未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。具体情况：1、电子数据申报后，未按时交纸质报关单，被海关撤单需重新申报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。2、进出口货物收发货人申报并经审核，须撤销原电子数据报关单重新申报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。3、运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。1、准备申报单证2、申报前看货取样目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。3、申报先进行电子数据申报再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。（五）申报步骤4、修改申报内容或撤销申报海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，但下列情况例外：由于计算机方面的原因导致电子数据的错误出口退关情形溢短装、不可抗力等原因造成报关员在操作或书写上的失误造成差错因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修★特殊情况：海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。★修改要提交的单据收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”二、一般进出口通关程序--2查验1.含义：2.方式：彻底查验、抽查、人工查验、设备查验3.时间：海关正常工作时间内4.地点：海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与实际相符，或为确定进出境货物相关情况，依法进行实际核查的执法行为。5.海关复验含义：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。什么情形下可以复验经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形★已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。含义：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。可以径行开验的情形进出口货物有违法嫌疑的经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的6、海关径行开验7.配合查验负责搬运货物、开箱、封箱回答提问，提供有关单证协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字8.关于损坏被查货物的赔偿在查验中，是由于海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失。不予赔偿范围：搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关查验之前之后发生的损坏不可抗力造成查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。方式：凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行纳税费（15天内）网上缴税和付费二、一般进出口通关程序—3征税（一）关税的概念与分类关税的概念：关税的分类：进口税出口税过境税进口附加税关税是一国根据本国经济、政治的需要，由海关按照国家制定的关税税法、税则，对进出境的货物和物品征收的一种税。最惠国税普通税我国不征收反倾销锐反补贴税报复关税紧急关税（二）关税的缴纳与退补1、缴纳进出口货物收发货人或代理人属纳税义务人2、退税纳税义务人可自缴纳税款之日一年内书面申请退税（连同原纳税收据）已征进口关税货物，因品质或规格原因，原状退货复运出境的已征出口关税货物，因品质或规格原因，原状退货复运进境，已重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收的已征出口关税的货物，因故未装运出口，申报退关，经海关查验属实的3、补税（三）出口退税制度1、出口退税含义2、出口退税范围产品范围企业范围出口产品退还其国内税的简称，指对出口产品退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的增值税、消费税、从而使我国产品以不含税成本进入国际市场。特准退（免）税的产品可免征境值税、消费税，但不办理退税的产品不退税，也不免征增值税、消费税的产品具有外贸出口经营权的企业委托出口的企业特定出口退税企业二、一般进出口通关程序—4提货或装货（一）海关进出境现场放行和货物结关放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。结关：进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。放行和结关的关系在一般进出口货物，放行=结关但其它货物，放行≠结关（二）提取或装运货物凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续（三）申请签发证明联：申请签发报关单证明联主要有：进口付汇证明出口收汇证明出口退税证明联办理其他证明手续：出口收汇核销单进口货物证明书出口单位办理出口收汇核销业务分以下步骤：新出口单位办理档案备案手续，在银行开立一个外汇帐户。进入“中国电子口岸”，上网申领出口收汇核销单到外汇局领取纸质出口收汇核销单进入“中国电子口岸”，对出口收汇核销单进行口岸备案在海关办理出口货物报关手续海关在货物放行后，在报关单的其中一联也就是，“出口收汇证明联”上面签字、加盖海关验讫盖；另外对于从外汇管理局领取的“出口收汇核销单”也签字、加盖海关单证章。接下来到在银行办理出口收汇手续，银行收到外汇后，在出口收汇核销单上盖个章，证明外汇已经到帐接下来，企业在规定期限内持出口货物报关单的出口收汇证明联和出口收汇核销单到外汇局办理出口收汇核销手续。1.主要单证：报关单2.基本单证：货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。3.特殊单证：进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。4.预备单证：贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。申报单证：