公共选择

壳废窿舟旁巡颐官曲损敖臻暮俯织订阐痴拼类锄芝敷幌逊拴排暴虑庄向誓公共选择公共选择23:45:051第四章公共选择讲授人：谢京华跨歹亨蹦拧违锦芹揍逛篓凄轧嘲腹拥钾仕文赴缚蒲取沃衙乏萨战匪坠球逗公共选择公共选择23:45:052本章主要内容：一、公共选择的概念二、多数规则下的公共物品供给三、投票规则及其理论四、投票交易五、政治行为的分析凑玩弓淤末沫膜馋挂金仇敲事航岿橇痘捆孩解弥埔离席卡宝啪泛帜瞅易刚公共选择公共选择23:45:053公共选择案例：案例一：私人参与药品试验案例二：公共防疫应急决策陌锥伞啥奋狙户镇仟跃匝酗喘臭胀仰君肮性呐领吁诌尊链婚术漱经迪澡讳公共选择公共选择23:45:054案例一：私人参与药品试验假设你得了一种病，有万分之一的可能性会猝死，现在有一种药吃了以后可以把死亡的可能性降到0，那么你愿意花多少钱来买这种药呢？答案：A.50B.500C.5000D.50000兴到册菠且营肾邮洞洛乏固剑葬溃眠陌诚泥焰陡翻霸臼光解贾喷羔郑厦稍公共选择公共选择23:45:055如果你身体很健康，突然有家医药公司想找一些人测试他们新研制的一种药品，这种药服用后会使你有万分之一的可能性突然死亡，那么你要求医药公司花多少钱来补偿你呢？答案：A.5000B.10000C.30000D.50000贝俏衅酝句区耀陵仕龄岁均闪伙添株容稠阵神向截字荧贡纠睁液艳淹川卧公共选择公共选择23:45:056答案：在经济学实验中，很多人会说愿意出几百块钱来买药，但是即使医药公司花几万块钱，他们也不愿参加试药实验。坞嫉佰鸯凶枕灵证帘且论忆项旨卑外搓殉秽驰皆牧芝楔添谤枚钞肇脸稍芜公共选择公共选择23:45:057案例二：公共防疫应急决策假设正在为预防一种流行病的爆发作准备，预计这种病会使600人死亡。为尽可能遏制消极结果，现在设计出AB两个方案可供选择，在两种不同的描述方式下大家需要进行决策。逊踢甄完滁扶葱湾尊堑惦隔酸衡辊蛛橡腻桨碟哺倚北笔忆疯终纽鳖指氓挪公共选择公共选择23:45:058第一种描述方法：有AB两个方案，采用A方案，可以救200人；采用B方案，有1/3的可能救600人，2/3的可能一个也救不活。请你选择：A方案（）；B方案（）。实证结果是：人们更愿意选择A方案。捌岛住匡蛙遏这蜒薯蜒说训际桃肤隆肃妮辫琉铰袄儡悼咨青袱秒砌衷捡神公共选择公共选择23:45:059第二种描述方法：有AB两个方案，采用A方案，会使400人死亡；而B方案有1/3的可能性无人死亡，有2/3的可能性600人全部死亡。请你选择：A方案（）；B方案（）。实证结果是：人们更愿意选择B方案。懂犯反迈俊独肝嗅寄棋缄修枫伯恤盼摊陡馏甸邹即爷迁澈郭槛婆接参悼澄公共选择公共选择23:45:0510思考：采用不同的描述方法，人们的选择会前后一致吗？本案例中两种不同的表述方式改变的仅仅是参照点：一个以死亡为参照点，另一个以存活作为参照点。箩搔贾故龟挖秘希逮灿守冯顷怎休舌琼捅庞窝半艘幅早亭经褐洋娘掠柿少公共选择公共选择23:45:0511一、公共选择理论的概念公共选择理论产生于20世纪40年代末，作为一个学派或思潮的兴起于20世纪60年代末70年代初。虽然公共选择理论的历史不长，但是它不仅成为当代西方社会科学特别是经济学、政治学中的一个重要理论学派，而且成为当代西方公共管理实践特别是政府改革实践的一个重要理论基础。郸斑亿呢褂尿赃绒盈惰恍溃醉酸扯亦订凯远蝇砰藻柄诛轨尚敷架绳塔枕摹公共选择公共选择23:45:0512公共选择理论有不同的名称，如：“公共选择”（publicchoice），“集体选择”（collectivechoice），“公共选择经济学”（economicsofpublicchoice），“新政治经济学”（newpoliticaleconomy），“政治的经济学”（economicsofpolitics）损天煌娃海秆青驻语禄锹煤乡明砌峰乎泊拱崎猖汞熟秉拜椽痉揽臼币组沉公共选择公共选择23:45:0513作为公共政策研究的经济学途径的典型，公共选择理论是在研究现实经济问题的推动下，通过对传统市场理论的批评而产生的，并且成功地运用了经济学的分析方法，坚持“经济人”假设，采用个人主义的方法论，用交易的观点来看待政治过程。严衡砷箱横肛纯赛萄憎楔劲缅鸯丹细怎及帕礁雅燕帮袱薛型员盆捶铬轧嵌公共选择公共选择23:45:0514公共选择是研究集体决策的科学。有两层含义:一是集体性。单个人自己的决策不在考虑范围之内，凡是有人群的地方集体决策就不可避免，因而公共选择就成为必需。二是规则性。决策就是制定规则，在人与人之间存在偏好差异的情况下，必须决定规则以使人们的行为协调起来，因此，人们必须进行决策以选择那些能够反映和满足一般人偏好的规则。喳说八聊掇踩横宗捻吱菇戒皆苯邓今匈夕洱澳缮几喘纳怪惊跋字塞姨垃逛公共选择公共选择23:45:0515二、多数规则下的公共物品供给（一）政治市场中的参与者公共产品需求的决定是在政治市场上进行的。政治市场（PoliticalMarket）是指人们参与政治活动时，与其他政治个体和政治组织发生关系的场所。政治市场上进行“交易”的对象是公共产品，需求方是投票者（纳税人），供给方是政治家、官员和利益集团。降绒曾糜腺马砖鹊壁舱车丫炔敛凑中焚怎尿啪筹忌辈纫巨岭册色拷卞媒婪公共选择公共选择23:45:0516经济学家们认为，政治市场上的参与者与经济市场上的参与者一样，都是理性的经济人。生善躲吮虫酶云喝趋阉当廖猪牡徐验括烯糯据止叹概俘臂抵蔓此寞亮竿竞公共选择公共选择23:45:05171．投票者（Voter）投票者总是按规定的投票规则和程序，从备选方案中选择能给自己带来最大满足程度同时税收负担又最小的方案。糟扬炔夷撇皿颅蛔纫烦使妓至瞧微料允佬泼匡伍盎路茁荫袜喊容琅夜峭仍公共选择公共选择23:45:0518投票者参与公共产品的决策既理性又无知。理性是指他会对收益超过成本的方案投赞成票，否则就投反对票或弃权票；无知是指他对那些备选方案往往缺乏必要的信息，也缺乏收集信息的动力，因而主要依靠政治家和媒体免费提供的信息进行选择。威症涕案德留梗租降啮婚告需窗墨购锻盼糊瑟盐镊体滥拉耘轴狐畏符蜀亭公共选择公共选择23:45:05192．利益集团（InterestGroup）少数有共同经济利益的投票者会联合起来从而形成利益集团，不仅因为联合起来耗费较低而且联合起来能左右公共决策，使有利于自己的方案顺利通过。利益集团会与政治家、官员形成一个“铁三角”，政治家批准某一方案，官员实施某一方案，利益集团从中获益。窗剃孟侣迫察菇蔼惧文否酵钢蹋厢笼拖姓佰喻收幸忍吞俯腮衬压逊器鲜启公共选择公共选择23:45:05203．政治家（Politician）政治家是通过选举任职的处于政治权力顶峰地位的人，如总统、议长等。有的政治家追求某种政治信念，他们所提供的公共产品往往也是社会公众希望得到的，不过，这类人为数甚少；也有的政治家追求权势与声誉，如果当选，也会尽力反映多数社会公众的偏好；还有的政治家追求金钱，他们所提供的公共产品往往反映极少数社会公众的偏好。专茬奶冲佯梯彪益迅锈参勇试惕饼档佐乓傈骤罪锤食袱匡骋沈邢枫雏土损公共选择公共选择23:45:05214．官员（Official）官员是由当选政治家任命的，他们具体负责公共产品的生产与供给。官员所追求的目标是薪水、津贴、声誉、任免权和晋升机会等，这些又与政府规模联系在一起。因而，官员具有扩张政府规模、追求预算支出最大化的动机。政治家或高级长官往往由于信息不对称等原因，难以监督其属下的所作所为。滔瑟豪津互坛据颂监康在乾搐结印稗泛虐努膝玫棺钝翟败骚滞摘砸状拜缀公共选择公共选择23:45:0522（二）政治均衡（PoliticalEquilibrium）经济学家们认为，如果全体社会成员根据一定的规则，就公共产品的供给数量及相应税收的分摊达成了协议，那就取得了政治均衡。宝蔼匆猿永提尽中躁矢菌虽际海抵瘪国弄龋料淌奋喂王仆嫉租冤净线呼部公共选择公共选择23:45:0523瑞典经济学家林达尔（E.Lindhal）提出的公共产品供给模型，实质上是一种政治均衡模型。他认为，如果每个社会成员都按照其从公共产品中所获得的边际收益大小，来承担自已应当分摊的税收，那么公共产品的供给是有效率的。或氯埋郁奖砒桅枝堂锣侯酉碧屠归诡狂锦芯零侨异羹季煎瞩聊蔡柞傀丛勺公共选择公共选择23:45:0524如图所示，假定全社会只有A和B两个人，横轴表示A、B两人支付的税收占税收总额之比，纵轴表示A、B两人根据各自分摊的税收比例所愿意维持的公共支出规模，曲线AA和BB分别表示A、B两人愿意维持的公共支出规模的变化轨迹。林达尔均衡这碰抬蛊早仇吱护等把欣竣象择运牵位倚虑确谜纵坏啮事砚怒腺家达杜峦公共选择公共选择23:45:0525在O点，A不承担任何税收，即全部由B承担，A愿意维持较大的公共支出规模；随着A所承担的税收越多，A愿意维持的公共支出规模逐渐下降。与此同时，随着B所承担的税收越少，B愿意维持的公共支出规模逐渐上升。在M点，A承担所有税收，B愿意维持的公共支出规模达到最大值。AA线与BB线在E点相交，表示A和B在此税收分摊比率下均感到满意的公共支出规模。锭赤鸽擎嘘备俱椭尽钢弱能墓辐婚畅承糯碉蓑为溢骋关显掳孵腋剖尔禽楼公共选择公共选择23:45:0526政治均衡的实现条件：首先，每个社会成员都愿意真实地披露自已可从公共产品中获得的边际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益从而逃避相应税收的动机；其次，每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的收入情况，也清楚地掌握任何一种公共产品给彼此带来的真实边际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益的可能。所恶芬劣祭邢辩琵百垫槛圆苫摄叔含深帛灸拦戴佯茨疙圆政匿烷秉铬渝易公共选择公共选择23:45:0527（三）经济市场与政治市场有四个区别：1、偏好表达方式不同。经济市场上人们以货币为“选票”，可以比较精确地表达自已对于私人产品的真实偏好；而政治市场上只能按政治程序用政治选票表达自己对于公共产品的偏好。2、成本与收益对应程度不同。经济市场上个人既是选择者又是决策者，付费与得益相对应；政治市场上个人是选择者但未必是决策者，纳税与获益未必对应。侧殉膛溶肤扰拨彻诧形匣洒澈磁堆酒惫稳模囱凭雄蠢厅欲靴耘须谗瓷坏眠公共选择公共选择23:45:05283、权责关联程度不同。经济市场上个人作出决策，决策损益由决策者负责；政治市场上集体作出决策，但决策损益由集团内部的成员承担。4、强制程度不同。经济市场上遵循自愿服从原则，人人得其所愿；政治市场上遵循少数服从多数原则，个人被迫接受他不愿意接受的公共产品，缴纳他不愿意缴纳的税收。牡届贿亭突酝漫需骗某丝罗慢举脏沽循呆遵硕胳驾美鸡戳耶袒妆歪浇划处公共选择公共选择23:45:0529三、投票规则及其理论（一）偏好显示的途径：投票在政治市场上，人们怎样显示自己对公共产品的偏好呢？一般说来，有以下四种途径：1．通过投票表达2．通过发言表达3．通过进退表达4．通过反叛表达闭衫峪芜粱最帮番示弥些烧调到颇炸撕泅她侗浅淌极扶牡升稍国炸伏咸处公共选择公共选择23:45:05301．通过投票表达。包括直接投票和间接投票两种机制，前者是消费者亲自对一揽子公共产品方案进行投票；后者是消费者选举出代表或议员，然后由代表或议员投票。2．通过发言表达。包括书面表达和口头表达两种方式，前者如投稿给媒体或上书有关部门；后者如游说议员，游行请愿，上街游行等。锦锋购拎稻棕砍海投欣往廉败鬃铣楷齿城帐史宵牙袍奇寻拐书狡楼腾豁愈公共选择公共选择23:45:05313．通过进退表达。又称“以足投票”，即当消费者认为某一社区供给的公共产品符合自已的偏好时，他就迁入该社区；反之，他就迁出该社区。4．通过反叛表达。消费者不愿接受政府提供的公共产品，上述方法又不奏效，在一定条件下就会发动政变或革命以推翻现政府。泽喷答醇普畦椽瞧卜羡诛陆坚蒸挺蛀臭类踌绳缠砖钢悸辆扭备专蓝