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2020/9/141好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。忠奸难辨君权与相权官吏难选选官制度腐败难治监察制度地方难管地方制度皇帝的烦恼2020/9/142君主专制政体的演进与强化2020/9/143列举从汉至元政治制度的演变历史，说明中国古代政治制度的特点。中央行政制度地方行政制度监察制度选官制度2020/9/144本课结构：皇帝制度丞相制度监察制度选官制度地方制度君主专制政体的演进君主专制政体的强化2020/9/145一、法令出一（皇帝制度的确立与发展）1.创立：2.特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。4.发展：以维护皇权、服务皇帝为基本原则3.弊端：带有独断性、随意性①君国关系②君臣关系2020/9/146“法令出一”：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。“别黑白而定一尊”：皇帝具有天下独尊的地位。“天下之事无小大皆决于上”：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。2020/9/147•君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。•历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。2020/9/148指鹿为马2020/9/149皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报尚书令侍中常侍2020/9/1410决策机构执行机构汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿中朝外朝2020/9/1411■君权和相权■汉武帝所用丞相13人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月薛泽免职７年６月公孙弘去世２年４月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年１０月赵周下狱死２年７月石庆去世８年３月公孙贺下狱死１２年２月刘屈髦下狱腰斩２年２田千秋昭帝时死２年2020/9/1412皇帝（皇权至上）尚书省执行机构中书省制令决策门下省封驳审议吏部户部礼部兵部刑部工部凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行1、集体宰相制，相权一分为三2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权3、分工明确、相互合作，提高行政效率4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约2020/9/1413度支盐铁户部中书门下枢密院皇帝财政行政军事三司宋朝：二府三司制1)进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。2020/9/1414丞相制度1、演变：秦朝、汉朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趋势：皇权不断加强；相权不断削弱，直至废除。3、影响：君主专制制度走向极端；——封建社会日益走向衰落。2020/9/1415上面这组图片反映了什么历史现象？皇权不断加强，相权不断削弱君权与相权2020/9/1416古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。三、中国古代监察制度■2020/9/1417秦朝：中央：地方：西汉：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫、（州）刺史御史台明初至清末：东汉到元朝（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）都察院历代监察机构的设置：2020/9/1418如何评价中国古代的监察制？积极：监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。局限：1、未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会）2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。2020/9/1419四、选官制度选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄：血缘科举取士：才能九品中正：门第军功授爵：军功察举征辟：孝廉特点:标准越来越科学,公正,客观2020/9/1420选官制度世官制察举制科举制实行时间依据备注先秦时期西汉至魏晋南北朝隋唐至明清时期世袭才德到门第考试成绩下层人士一般没有参政机会体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。中下层地主知识分了提供了机会。四、选官制度2020/9/1421选官制度的历史变化（一）先秦：“世卿世禄制”将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。（二）汉：“察举制”由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。察举制（汉武帝）a.察举各郡国岁举孝廉各一人b.征辟征召才能之士（三）魏晋南北朝：九品中正制地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评定的品级成为授官的根据。（四）隋唐至明清：科举制以考试来选官的制度，其基本特点是“一切以呈文为去留”，自隋产生后，为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。2020/9/14223、科举制的发展历程（1）隋兴起隋文帝隋炀帝（2）唐完善唐太宗武则天唐玄宗增加考试科目设进士科，科举制形成设武举、殿试高官主考（3）宋朝进一步完善（4）明清实行八股取士（5）公元1905年，科举制被袁世凯等人废除。分科考试2020/9/14232020/9/14242020/9/1425秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？2020/9/14262020/9/1427韩国重现古代科举考试场面2020/9/14282020/9/1429很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。世界影响2020/9/1430——选官制度建立的目的：强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。——选官制度建立的（共同）作用：对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。四、选官制度2020/9/14312、科举制：考试选官（1）实质：②被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。（3）局限性：①考试科目和内容，不出儒学经义的范围。是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。（2）积极性：①破除世家大族垄断官场的情形。②保证政府行政人员的来源。③提高官员的素质和政府的行政效率。④促进社会重学风气的形成。⑤追求公平公正。2020/9/14321、秦、汉、唐、宋的地方行政区划（1）秦代：（2）汉代：（3）唐代：（4）宋代：五、行省的设置——地方行政区划郡、县州、郡、县道、州、县路、州、县2020/9/14332、元朝行（中书）省的设置：（1）行省的设置①全国设十行省：②中书省直辖“腹里”：③宣政院辖区：山西、河北、北京、山东西藏和四川、青海部分地区④省下行政区：路、府、州、县2020/9/1434元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司2020/9/1435（2）行省受中央节制①民政——中书省②军政——枢密院③觐见制④监察制⑤互迁制3、明清沿用行省制度（1）明代：省、府、县（2）清代：省、道、府、县2020/9/14364、行省设置的意义：（1）加强中央集权，调整中央和地方的关系，巩固了统一的多民族的国家。（2）是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。2020/9/1437朝代地方行政机构秦朝郡、县二级制汉初郡、县二级制汉中后期州、郡、县三级制唐道、州、县三级制宋路、州、县三级制元省、路、府、州、县明省（承宣布政使司）、府、县清省、道、府、县中国古代地方行政区划的演变趋势：中央权力加强，地方权力削弱；2020/9/1438小结从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。2020/9/1439地方分权集中中央集权集中皇帝从秦汉至元政治制度演变的特点1、不断发展了专制主义中央集权2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。2020/9/1440巩固：“天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。”下列关于嬴政改“王”而称“皇帝”的说法，不正确的是A．具有神化皇权的意图B．表明嬴正要效法古代有道明君C．是中央集权发展的必然结果D．体现了专制主义的倾向B2020/9/1441巩固：李斯曾说过，“主独制于天下而无所制也”，从中可以得出的信息，正确的是①皇权至高无上②君主具有独断性和随意性③国家是一个人的国家，政治是一个人的政治④君主主宰国家政治A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③④D2020/9/1442巩固：下列关于三省六部制的叙述，正确的是①这一制度开始于隋朝②加强了皇权，削弱了相权③它标志着中央集权制度走向衰落④这一制度对隋唐以后各个朝代影响影响深远A．①②③④B．①②④C．②③④D．①②B2020/9/1443延伸：在我国古代，秦朝设丞相，明朝废除丞相。下列对这种矛盾的现象分析正确的是A、都是封建专制统治的需要B、都因为相权威胁皇权C、都有利于国家统一D、体现了权力互相制衡的原则A2020/9/1444•1.秦始皇设置授官，从一面看是官僚政治的开始，另一方面看是政治权利等级世袭的终止。终止“政治权力等级世袭”的制度是：A.宗法制B.皇帝制C.分封制D.郡县制D