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0123450123440123430123401234START•走近B2?刘爱国0918240305韦良燕0918240531王锟正0918240528电子商务模式课程内容电子商务的基本模式B2GG2GB2BB2CC2C中国目前的电子商务模式B2GB2CB2BC2C12什么是政府采购?政府采购（GovernmentProcurement）也称公共采购（PublicProcurement），是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。什么是电子商务？电子商务（ElectronicCommerce）是通过网络实现商品交易过程（包括原材料查询，采购，产品展示、订购到出品、储运以及电子支付等等），即用电子方式进行商务数据交换和开展商务活动。其本质是通过加速信息流来加速物流和资金流。电子商务能够有效加速商务信息的传播和共享，从而改善市场和交易信息的不充分性和不对称性，有助于稳定市场秩序，有助于优化整个市场资源的调节和配置，改善商业流通链效率，从整体上降低行业运营社会成本，提高行业竞争力。政府采购+电子商务=B2GB2G是新近出现的电子商务模式，即“商家到政府”（business-to-government），它的概念是商业和政府机关能使用中央网站来交换数据并且与彼此作生意，而比他们通常离开网络更加有效。B2G模式即企业与政府之间通过网络所进行的交易活动的运作模式，比较典型的例子是网上采购，即政府机构在网上进行产品，服务的招标和采购。企业个人管理机关分隔独立各自为战部门1部门2部门3部门4部门n分别汇报、程序复杂、来回往复、效率低下、难以监督为了这件事，我得跑N个部门,每个部门至少来回3次，我得跑多少回？传统政府采购模式政府采购制度最早形成于18世纪西方资本主义国家，其发展已有200多年历史。我国从1995年起在部分省、市的局部支出领域进行了政府采购制度试点工作。这是我国推行政府采购制度的有益尝试，对于建立和完善适合我国国情的政府采购制度具有重要意义。近年来，我国政府采购的规模和范围不断扩大，1998年全国政府采购规模为31亿元，1999年为101亿元，2000年为327.9亿元，2001年为653.2亿元，2004年全国政府采购规模突破了2000亿元，而且每年的节余率平均保持在11%以上。经过各地近年来的探索，我国政府采购制度的工作已取得明显成效。政府采购有“阳光采购”之誉。对政府采购立法，首先是把政府采购置于“阳光”之下，充分保证其公开性和透明度。政府采购成为“阳光”下的交易，也是节约财政资金、提高政府采购质量和效率、实现政府采购科学化的根本前提。只有在公开条件下的规范运作，政府采购科学化才成为可能。人物介绍王锟正——王部长：政府采购部部长刘爱国——司机小刘：王部长亲信——国总：本次项目投标者（设备质量优良，价格低廉）申化友——老申：上次投标并中标，失信于王部长，本次投标酱油韦良燕——韦总：本次项目投标者（设备质量一般，价格较高）3企业个人这下好了，网上办公，跑1~2次就成，省了跑好多冤枉路！上级领导部门1部门2部门3部门4部门n双向交互，规范透明足不出户，方便快捷统一门户资源共享无缝沟通实时服务双向交流，便于监督电子商务下的政府采购政府网上采购政府网上采购，即政府将采购的细节在国际互联网络上公布，通过网上竞价方式进行招标，企业也要通过电子的方式进行投标。网上采购只是相对于传统的采购来讲所利用的工具不同而已。所谓“网上”只是一个新工具的运用，就是利用Internet。换句话说，网上采购也可以有公开招标、邀请招标、询价采购和单一来源等具体方式；从采购程序上，也可以有发出公告、发售标书、开标、评标、定标的各个步聚，可以签定电子合同，可以实现电子化结算，甚至还可以进行网上谈判（例如：交互式的视频会议）。政府采购运作流程：确定政府需要的采购项目确定采购预算招标采购代理商，确定采购企业对代理商进行定时审核对采购网站定期维护Internet买方卖方专家组招标文件1.发布2.下载招标文件投标文件3.Email或邮寄投标文件组织评审定标、发布中标通知开标、评标5.6.4.接收中标通知7.图招投标流程政府网上采购的意义（一）“公开、公平、公正”原则得到了更成分的体现。由于政府网络采购，形式比较公开，其操作性往往能得到来自更多方面的监督；尤其是采购过程、采购标准、成交原则和成交结果的公开，往往能减少不少人为因素的干扰，因而能使采购更好体现公开、公平、公正的原则。使政府采购实现了真正的阳光操作，减少了暗箱操作隐藏的腐败和其它负面影响。4（二）政府网络采购方式比传统采购方式具有明显优势：1、政府采购工作效率不断提高，采购成本大大降低。随着政府采购规模的扩大、范围的拓展，使得政府采购的任务越来越重。必然需要增加采购人员来解决，这样随着政府采购工作的深入开展，政府采购机构本身越来越大，变相的提高了采购成本。同时容易滋生人浮于事、内耗增加，导致办事效率低下。而电子商务可以大大节约采购人员的时间和精力，同样能以一支精干高效的采购队伍从容应对大量的采购任务。同时，政府采购过程中实现电子化的资金结算，能够将现有的政府采购财务结算方式提高到一个全新的水平，能够大大节约财务工作的精力，促进政府采购资金的规范。从未来发展看，我国政府采购资金将接近10000亿元。如果平均节支率按10%计算可节约财政资金近千亿元。另外如果通过网络进行采购按照目前的平均节余率（5%—20%）预计可节约的实际资金将达到1500—2500亿元左右。如果再考虑原有的采购成本例如政府采购人员的支出和办公费用，总节约量可望达到2000—3000亿元左右。这些资金相当于每年GNP的2%—3%。考虑到目前还较难在全国各地(特别是边远地区和农村地区)全部推广，最保守估计实施政府网络采购实际每年可以为国家节约资金在10亿元左右。2、参与政府采购的竞争对象增加，政府采购视野得到了拓展。由于政府网络采购真正实现了全国、全球化，有效克服了以往其他每体公告和宣传对政府采购造成的时空局限，加之其操作更透明，手续更加便捷，往返时间大大减少，报价成本也相应降低，报价速度则大大加快，政府网络采购制度推行的直接结果是：参与政府采购和竞投标的供应商也越来越多，供应商参与竞争的积极性也大大提高，“货比三家”、“物有所值”的效果也显得更加明显。3、电子标书的出现，使评标过程更加高效简洁。传统的评标是由评委对评标单位的投标文件进行评审而进行的。而书面的投标文件不便于翻阅和查询，作为评标的评委很难在短短的时间内对标书进行比较全面的衡量，即使要找关键的内容进行审核，也很费时费力，影响了评标工作的准确度，最终影响采购质量。（三）政府网络采购将发挥政府对市场的引导作用，有利于我国市场的统一和改善市场结构。电子商务的发展，对流通领域产生了深刻的影响，也改变了一些交易方式。但是由于历史等多种原因，我国流通领域还存在很多问题，例如中间环节过多地方保护和行业保护非常明显，对提高我国经济效益和促进市场经济的发展都起到了很大的制约作用。我国随着财政收入的不断增长，政府采购的力度将会越来越大，结果就是政府作为一个消费者对市场的主导权越来越大政府在市场中的角色将变得非常重要。通过实施政府网络采购，直接将企业和采购单位（政府）通过网络连接在一起。这样既改善流通环节，又有利于提高企业经济效益。同时，政府采购还具有很强的“放大效应”。被政府采购的产品往往在国有企业或相关的地方具有高接受度。这将对公平采购国货打破地方保护势力、维护市场秩序都具有一定的帮助。我国目前绝大多数大型企业还是国有企业或国有控股企业，它们每年的采购量比政府采购还要大得多。而且目前这方面的采购也不甚规范甚至成为诱发腐败和贪污的重要环节。实施政府网络采购迫使这些企业也成为网络供应商同时也成为网络采购商。目前，大企业网络采购的优势已经明显出现，在国外以成本控制比较严密的思科公司为例它通过网络采购后平均采购成本削减率为10%—20%。所以由于政府网络采购而促使大企业成为网络供应商将对我国整个企业经营业绩会发生积极影响。（四）有利于推动经济发展和结构调整，促进国内经济结构的改善及企业转型，实现国内特定的社会经济目标。当前经济正处于从工业化向信息化转变过程，实施“信息化带动工业化”的战略关键在企业信息化。其中核心内容之一就是发展企业电子商务。但目前企业信息化和电子商务行为比较缓慢。主要原因之一是需求没有被激发，网络采购市场需求太狭小。在目前大众和企业的网络采购需求在一定程度上还需要政府为它作榜样。政府网络采购既能制造一种强大的市场需求又能为企业自觉进行电子商务提供一种引导。因为如果企业要想进入政府采购体系，就必须进行企业信息化，因此相应推动企业信息化的步骤，这种利益引导比理论劝导更直接有效。另外政府作为一个最大的特殊的消费者，如果进行网络消费，必定从整个环节改善企业的产品供需，调控企业的产品和市场行为，也为企业的规范竞争提供榜样。同时，有专家认为政府采购是有效需求的重要组成部分。通过公开的政府网络采购其直接资源配置的引导作用和政策示范性作用是其他调控手段难以比拟的。而且利用网络采购法律和程序可以促进一国具体的经济和社会目标。如：调整总量平衡，改善经济结构，推动国民经济的发展提高民族工业的竞争力，增强发展中国家的经济自立性，促进技术转让和推广优化本国进口产品结构改善贸易收支状况等。上述先进经验、启示值得我国深入学习。我国政府采购开展较晚，许多基础工作还有待加强，软、硬件设施也需要不断完善，短时间内还不能过多地依赖电子商务来完成政府采购工作。但电子商务是降低采购成本、提高采购工作效率的有效途径，是政府采购工作的发展方向。（1）县级政府采购“泡沫化”现象严重（2）政府采购操作“简单化”倾向普遍（3）中介机构创租“失控化”潜藏风险大隐忧！政府采购从表面上来说，是一个交易行为，或者说是平时概念中的买卖行为。但是，因为政府采购用的是纳税人的钱，是通过预算从财政中拨款进行的，而且一般来说，政府采购具有很大的交易量，在宏观上会对一国经济的发展产生很大的影响。因此政府采购行为比任何形式的交易都更受关注。在我国一些县级地区，政府采购近年来出现了“三化”现象，即政府采购定点化，基层政府采购泡沫化，中介机构失控化的问题，使“阳光采购”蒙受了阴影。政府网上采购中存在的电子商务在政府采购制度中的运用还存在着许多不完善的地方。现就电子商务在政府采购中的应用分析如下：随着政府采购规模的不断扩大，采购人员具体操作项目中面临大量而繁琐的重复性工作，占用了采购人员大量的时间和精力，因此在我国许多省市都已经建立了自己的政府采购网站，通过网站发布采购信息，宣传政府采购政策，提供标书下载等多种服务，有部分政府采购网站还成功实行了网络采购，具备了初步的电子商务功能，有效的降低了采购成本。但由于各方面原因，试点中也暴露出许多矛盾和问题。由于在试行阶段，电子商务应用于政府采购活动中，我认为可能遇到的制约因素主要包括以下几方面内容：（一）人为因素：包括采购人员以及供应商，有的采购人员受益于传统的采购方式在面对面的、人为主观控制程度的采购活动中有自我的优越感和满足感。而电子网络在政府采购中的应用提高采购效率的同时，提倡非面对面的采购，提倡分工明确，尽量减少规范程序要求之外的人为干扰。有的供应商由于自身水平有限，对现代因特网的发展和应用不了解。而电子网络在政府采购中的应用，对供应商来说既提出了参与竞争的高水准要求，又规范了采购活动的规则和程序。针对于采购中的薄弱环节而设计的这些规则和程序，会使那些精通于灰色操作的供应商失去了幕后活动的空间。（二）网络安全问题：对于因特网特有的网络安全问题应从两方面看：第一，网络安全问题，包括病毒、系统稳定、黑客、网络的畅通性、数据的保密等方面。应该说，网络的安全