强化红线意识-促进安全发展——深入学习贯彻习近平同志关于安全生产的重要论述.

强化红线意识促进安全发展——深入学习贯彻习近平同志关于安全生产的重要论述2014年6月24日绪论安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。党的十八大以来，习近平同志针对安全生产问题作了一系列重要论述。这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，揭示了现阶段安全生产的规律特点，体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性、指导性。我们要认真学习、深刻领会，自觉运用这些重要论述指导安全生产工作，有效防范、坚决遏制重特大事故，加快实现全国安全生产形势根本好转，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦创造良好稳定的安全生产环境。目录：一、习总书记安全生产论述六大要点二、什么是安全生产“红线”？三、触碰红线五大典型表现及案例四、事故调查之“速”责任追究之“严”五、安全生产“一岗双责党政同责”十大要点六、规划1分安全性=1000倍生产安全性一、习总书记安全生产论述六大要点党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持立党为公、执政为民的崇高执政理念，把安全生产纳入全面建成小康社会和全面深化改革的总体布局，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，作出一系列决策部署，有力地推动安全生产工作的创新和发展。特别是习近平总书记，对人民群众生命安全问题高度关怀，在安全生产工作上躬亲力行，多次发表重要讲话，作出一系列重要指示。习近平总书记安全生产重要论述，有以下六个要点：习近平总书记强调指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定。“红线”就是“生命线”、“高压线”。对“红线”，必须以最坚决的态度牢牢坚守，增强责任感、使命感和紧迫感。总书记强调，发展必须以人为本、以民为本，我们不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。要求我们的开发区、工业园的规划、设计和建设，要遵循“安全第一”方针。牢牢守住安全生产这条红线，真正把安全作为发展的前提、基础和保障。1、牢牢坚守生命红线，大力实施安全发展战略总书记指出，我们这个体制，是党总揽全局，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。强调党政一把手亲力亲为，亲自动手抓，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。要坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。地方各级党委政府守土有责，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要求各级党委抓住涉及安全生产的重大问题，切实加强领导。地方政府主要负责同志要勇于承担本区域安全生产第一责任人的责任。2、抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系总书记指出，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要举一反三，认真排查和消除安全隐患，建立常态化隐患排查整改、风险防控体系和安全检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”。要重视纠小错，防止小错误养痈遗患造成大的问题。要求严肃事故调查处理和责任追究，坚决克服和纠正失之于软、失之于宽的倾向，用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂(矿)出事故、万厂(矿)受教育，一地有隐患、全国受警示”。3、强化企业主体责任落实，推动企业尽职履责总书记强调，深化安全生产监管体制改革，更好地履行综合监管、直接监管(行业监管)和属地管理责任。改进安全监管方式方法，提高监管执法效率效能。安全检查要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，采用“四不两直”暗查暗访，防止形式主义走过场。要求坚持依法治安，加大执法力度，完善安全生产法律法规体系，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，加快安全生产法治化进程。要求坚持科技强安，大力推动安全生产科技进步，要求搞好宣传教育和培训，加强舆论引导。4、推进安全生产工作的改革创新，改进安全监管方式方法总书记要求，认真总结安全生产工作经验，把握安全生产规律特点，抓住源头、综合治理，努力构建安全生产长效机制，实现长治久安。有的地方和企业对安全生产工作，东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓;过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的行业领域。加强对重点行业领域和重点县的安全整治，巩固关闭淘汰小煤矿成果，防止死灰复燃。加强安全生产应急管理，搞好预案演练，提高快速反应、应急处置能力。5、全面构建长效机制，坚持标本兼治、重在治本总书记指出，领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心。权力和责任是对等的，当干部不要当得那么潇洒，不要幻想当太平官。对各类事故要有所防范，坚决克服现阶段事故“不可避免论”，要经常临事而惧，要有睡不着觉、半夜惊醒的压力，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。领导干部抓安全，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。安全责任重于泰山，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命!6、领导干部要敢于担当勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的能力二、什么是安全生产“红线”？2014年6月是第13个全国“安全生产月”，主题是“强化红线意识、促进安全发展”。党的十八大以来，习近平总书记多次对安全生产作出重要指示，提出必须坚守安全生产“红线”等一系列加强安全生产工作的新思想、新观点、新要求，充分体现了中央对保障人民群众生命安全的高度重视，深刻阐明了安全生产的极端重要性，体现了科学发展观的核心立场。习近平总书记强调指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”“红线”就是高压线，绝不能碰，碰了就要付出沉重代价。安全生产是安全发展的根基，安全发展是科学发展的前提。没有安全，一切归零。那么，我们如何深刻理解“红线”这一科学概念呢?从安全生产到安全发展，再到“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线的划定，反映出我们党对经济社会发展基本要求、规律特点认识的不断深化，充分体现了科学发展观以人为本的核心立场，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的崇高执政理念。“红线”与“底线”不同。“底线”可以靠近和触底，但不能逾越。“红线”则是“带电的高压线”，是命悬一线的生命线。任何人、任何情况下都不能触碰，更不能肆意践踏。一旦触碰和践踏红线，就会付出生命和鲜血的代价，人民群众的生命和财产安全就会遭受惨痛损失。因此对“红线”一定要有戒惧之心，时时敬畏红线，始终远离红线。不论是谁，触碰和践踏安全生产红线，就要承担责任，就一定要依法依规受到追究和惩处。安全生产的不等式法则10000-1=0≠9999清楚地表明：对于地方政府和企业来说，安全是1，发展、政绩、效益、利润等都是0。有了安全这个基础，其他一切才有可能，才有意义；没有了安全，即使各项工作干得再好，一切都是零。发生了事故不仅企业要受到损失，政府和企业有关负责人也要受到追究，一定要算清楚这个账。对于职工个人来说，更是如此。安全是1，位子、车子、房子、票子等都是0。有了安全，就能够去追求10000；没有了安全，其他的0再多也没有意义。？生命是第一位的，安全是第一位的，这是通往幸福生活、尊严人生的前提，失去生命一切都没有意义。所以，无论在什么工作岗位上，都要时刻绷紧安全生产这根弦，严格安全操作规程，严格安全工作标准，提高自我保护的意识和能力，时时刻刻要判断自己是否处在安全状态下，分分秒秒要让自己置于安全环境中。三、触碰红线五大典型表现及案例一个时期来各地发生的重特大事故，都是以人为本、安全发展的思想观念薄弱，随意碰触安全生产红线造成的。其主要表现在：1.安全生产“摆位”出现偏差。许多地方至今仍以GDP论英雄，按产值排座次。一些同志仍在片面追求GDP增长速度，抓经济满腔热情、心急火燎；抓安全生产消极被动、不在状态。个别同志对于本地区高危行业结构布局、重大隐患排查治理、重大危险源及其监测监控情况、应急响应程序等一问三不知。一些企业重效益轻安全、重生产轻安全，没有把职工生命安全放在首位，错误地把生产、效益摆在第一，甚至要矿(厂)不要命、要煤不要命。吉林八宝煤矿在井下多次发生瓦斯爆炸的情况下，为了保住巷道和煤炭资源，违规指挥矿工冒险下井打密闭，酿成了并且造成了“3·29”“4·1”重特大瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡。一些企业认为安全生产不产生效益，费钱费力，不舍得在安全生产上投入资金、人力，导致一些隐患长期存在迟迟得不到解决，直至酿成事故。山东省博兴县博兴诚力供气有限公司，在焦炉煤气柜多次报警、安全员下达停产整顿指令的情况下，仍置之不理，盲目蛮干，最终导致“10·8”重大爆炸事故。一些企业负责人把安全生产当作政府的事情、上级要求的事情，工作缺乏主动性，严重依赖政府推动。一些企业负责人不出事故不重视，有的甚至出了事故仍然不重视。贵州六盘水市盘江股份公司在2012年的时候发生“11·24”煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡，企业不吸取事故教训，在不到两个月的时间内，又发生了性质相同的“1·18”煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡。一些地方为了发展经济，把降低安全门槛作为招商引资、上项目的优惠条件，不依法履行安全评估和审批核准程序，上了一些安全隐患严重的项目，致使一些地方的工业园区、开发区成为隐患集中区、事故多发区。如发生“6·3”特大火灾事故的吉林长春市宝源丰禽业公司，地方政府和消防部门在未对企业进行消防安全审查、明知企业存在重大安全隐患的情况下，就颁发生产许可证，特事特办、一路绿灯、一站式服务，使有严重安全隐患的企业得以开工生产，最终酿成121人死亡、76人受伤的惨剧，给人民群众生命安全造成重大损失。2.招商引资、上项目不能严把安全生产关。一些地方在城市规划建设过程中，更多地考虑生产、生活的需要，更多地考虑土地的效益，而忽略了安全因素，在规划建设与安全发生矛盾时，没有把安全放在第一位，在规划建设阶段就埋下许多隐蔽性致灾隐患。如发生“11·22”事故的青岛市黄岛开发区，在城市发展过程中逐步向企业靠近，在原有油气输油管道上兴建城市道路、居民小区、学校、企业等公共设施，使输油管道与市政排水暗渠叠压交叉，致使原油泄漏之后顺着排水暗渠蔓延到人口密集的生活区，发生爆炸后给居民生命财产造成严重损失，致使这些居民是“人在家中坐，祸从天上来”。青岛事故暴露出在城市规划建设方面存在着严重问题。3.城市和企业规划设计建设没有遵守“安全第一”原则。上海翁牌冷藏实业有限公司违规设计、违规施工和违规生产，在主体建筑的南、西、北侧，建设违法构筑物，并将设备设施移至西侧构筑物内组织生产。主体建筑竣工验收后，擅自改变功能布局，将原单冻机生产线区域、预留的水产精深加工区域及部分水产加工整理车间改为冷库，致使在发生液氨泄漏后，造成15人死亡，7人重伤，18人轻伤的严重后果。还有很多的“三合一”、“多合一”小作坊，在生产区域违规布置生活设施，导致发生事故后，造成重大人员伤亡。技术装备落后、安全保障条件低下的小煤矿、小矿山、小化工、小烟花爆竹企业是各类事故的重灾区。2013年小煤矿事故起数和死亡人数分别占全国煤矿事故总数的54%和55%。因此，党中央、国务院把整顿关闭不符合安全生产条件的小矿小厂，淘汰落后生产能力作为安全生产的重要举措。但一些地方为了经济发展、财政收入，对不符合安全生产条件和破坏资源、污染环境的小矿小厂关闭淘汰动力不足、措施不力，甚至姑息迁就，睁一只眼、闭一只眼。4.整顿关闭、淘汰落后产能的决心不大。以煤矿为例，经过多年的努力，我国年产30万