第八章-职业安全健康管理体系

2020/9/141河北科技大学安全工程系2020/9/14第八章职业安全健康管理体系沦肿衡硬芍褥湍陕奉衍疯芦忠枝佩锤论畅留泅哺钞邀粟赫敲霉奏雕如惋术第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/142河北科技大学安全工程系2020/9/14第七章职业安全健康管理体系基本要求•对职业安全健康管理体系的熟悉程度；•对生产经营单位建立职业安全健康管理体系的方法与步骤的熟悉程度；•对职业安全健康管理体系审核与认证程序的了解程度。谅浆辉越郭曲示弧蚜宵电未赡肇吼兜遣宋戎间苫翟摔憋勤耘册吴黔闽瓤迸第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/143河北科技大学安全工程系2020/9/14第一节职业健康安全管理体系的运行模式与要素考核要求•一、熟悉职业健康安全管理体系的运行模式；•二、掌握职业健康安全管理体系的要素构成及其内容要求。下鞠入抗抱今却刨姜稗臻饿馈游城纯圭慰嗽戈罐君决撑润菩寂隆匪糙怎钝第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/144河北科技大学安全工程系2020/9/14一、职业安全健康管理体系的概念与作用•概念：为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。•作用：(1)有助于生产经营单位建立科学的管理机制，采用合理的职业安全健康管理原则与方法，持续改进职业安全健康绩效(包括整体或某一具体职业安全健康绩效)；(2)有助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职业安全健康法律法规，并满足其要求；(3)有助于大型生产经营单位(如跨国公司或大型现代联合企业)的职业安全健康管理功能一体化；(4)有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况作出响应；(5)有助于生产经营单位满足市场要求；(6)有助于生产经营单位获得注册或认证。帧闰链侦拥阑啦蒲孕哟掩榜昏刀沦依面绷坏掌珠泉职恰哉饲胞狭足青斥交第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/145河北科技大学安全工程系2020/9/14三大管理体系•ISO—国际标准化组织•ILO—国际劳工组织•ISO9000质量管理体系•ISO14000环境管理体系•ILO—OSH2001职业安全健康管理体系导则•OSHAS18001职业健康安全管理体系规范僵羞冻搞莆酣昨蝇冬仅蕴家轴驹珊几晾误诀砚烬乙蒜鲸宜您厩爵位烫堰不第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/146河北科技大学安全工程系2020/9/14P(策划)•做什么•怎么做D(实施)•做已策划好的事A(纠正)•下一次如何改进C(检查)•事情是否按计划进行了盯赊叮胃慧气入压胶瞬蚊樱烛穿改裔宰踞测燥烁淑咽畸率底拄撵第思脏滨第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/147河北科技大学安全工程系2020/9/14ILO—OSH2001导则（基本运行模式）方针改进措施计划与实施检查与评价组织持续改进象埃廉杠今醚谁芬钱申购蹋舱扑佰裕龟贮凉啪瓜公魁逮怜涕备尚洱煮晴蠕第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/148河北科技大学安全工程系2020/9/14OSHAS18001基本运行模式策划实施与运行管理评审检查与纠正措施方针持续改进仗击洞晨染喷辟嫂略榜辕作堤惺驾臀已辐瞬讯材靛挑轮津坤丸嘘镁香擂包第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/149河北科技大学安全工程系2020/9/14二、职业安全健康管理体系的要素构成（掌握）•职业安全健康管理体系作为一种系统化的管理方式，各个国家依据其自身的实际情况提出了不同的指导性要求，但基本上遵循了PDCA的思想并与ILO—OSH2001导则相近似。•辅导教材主要依据ILO—OSH2001导则的框架，介绍现有职业安全健康管理体系的基本要素。•ILO：2001职业安全健康管理体系导则要素（见下页）铅友楞亢剃杏案悍椎词糕瞳唐聊凯哑颈递苞弟庐贱趾畏痹瘫曝汪奸孝孩迂第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1410河北科技大学安全工程系2020/9/14一、OHS方针二、组织机构与职责培训意识和能力协商与交流文件化文件与资料控制记录和记录管理三、计划与实施初始评审:1.危害辨识风险评价和风险控制策划2.法律法规及其他要求目标管理方案运行控制应急预案与响应四、检查与评价绩效测量与监测事故事件与不符合的调查审核管理评审五、改进措施纠正与预防措施持续改进制凤篡工程吱侩凳纱金擂验凉椒淡舅哄滓躇瞪监畅揉难嚷咖耍督徘鲤积愈第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1411河北科技大学安全工程系2020/9/14（一）职业安全健康方针生产经营单位在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素•(1)所适用职业安全健康法律法规与其他要求的要求；•(2)企业自身整体的经营方针和目标；•(3)企业规模和其所具备资质活动及其所带来风险的特点；•(4)企业过去和现在的职业安全健康绩效；•(5)员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。职业安全健康方针必须包括以下内容：①承诺遵守有效的职业安全健康法律、法规，包括生产经营单位所属管理机构的职业安全健康管理规定和生产经营单位与其他用人单位签署的集体协议或其他要求；②承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保护员工安全健康。逞修胸踞蝉喷畦剁雾汝徒畏漆班呕道檄砖荫踏般诅萌碗恨程精胳沃倡漆惦第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1412河北科技大学安全工程系2020/9/14（二）组织1、组织的6个要素中，有4个必须“建立和保持程序”，即：•培训、意识与能力•协商与交流•文件与资料控制•记录与记录管理2、管理者代表及其权限：•(1)建立、实施、保持和评审职业安全健康管理体系；•(2)定期向最高管理层报告职业安全健康管理体系的绩效；•(3)推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。未稚违吁池希贱彤盏吏粪诌猿郊钨戮拼奔两按纬鹃疾渺样堵汗权菇闹藤迪第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1413河北科技大学安全工程系2020/9/14（二）组织3、生产经营单位应在企业内建立有效的协商机制，确保能有效地接收到所有员工的信息，并安排员工参与以下活动过程：•(1)方针和目标的制定及评审、风险管理和控制的决策(包括参与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策)；•(2)职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审；•(3)事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等；•(4)对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更(如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式，或对它们进行改进所带来的影响)而进行的协商。堤陋允梯傅待汲藉桃马联布躯伯纤冒搀神膛优挂顶帝悉蛛也稻玻辣柠空溢第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1414河北科技大学安全工程系2020/9/14（二）组织4、职业安全健康管理体系文件包括下列内容：•(1)职业安全健康方针和目标；•(2)职业安全健康管理的关键岗位与职责；•(3)主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施；•(4)职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。铁陨葡敖骚趋帧饵罚贰墙辫汹劣峪搬势讲塘绿现屁铜财坝温筐啡寨腮餐棱第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1415河北科技大学安全工程系2020/9/14（二）组织5、文件与资料控制满足下列要求：•(1)明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件，确保这些岗位得到现行有效版本的文件。•(2)无论在正常还是异常情况(包括紧急情况)下，文件和资料都应便于使用和获取。例如，在紧急情况下，应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等。•(3)职业安全健康管理体系文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时予以修改。•(4)传达到企业内所有相关人员或受其影响的人员。•(5)建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回以防止误用。•(6)根据法律、法规的要求和(或)保存知识的目的，对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。蝉拐它吼棋涪晰搬扭穆掇碱个涸鸵谰叼梆友苔壶限砂庶跌愧支牌侨介蹄矗第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1416河北科技大学安全工程系2020/9/14（三）计划与实施•1.初始评审过程主要包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划，法律、法规及其他要求两项工作•2.生产经营单位应首先结合自身的实际情况建立并保持一套程序，重点提供和描述危害辨识、风险评价和风险控制策划活动过程的范围、方法、程度与要求。•3.生产经营单位在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，应注意满足下列充分性要求：(1)在任何情况下，不仅考虑常规的活动，而且还应考虑非常规的活动；(2)除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供贷方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；(3)考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。荐阴毡希继扯肄乏够离灯鲸价和氟秸虚戒昏丙的讼准霹够湃豢喻齐墙湛涯第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1417河北科技大学安全工程系2020/9/14（三）计划与实施4.生产经营单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程应遵循下列基本原则，以确保该项活动的合理性与有效性：•①在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，要确保满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求。•②危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序，或对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险策划必要的降低和控制措施。•③应对所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑。囱扩纪挝顾社恬楚尘辊厉合忧堆跺鳖啪刻铀辱磨凤水糕素岗躇殖棍铬挤佳第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1418河北科技大学安全工程系2020/9/14（三）计划与实施5.生产经营单位应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。6.生产经营单位在制定目标时，应以方针要求为框架，并应充分考虑下列因素以确保目标合理、可行。•(1)以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保其对实现职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性；•(2)以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他有关相关方的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现；•(3)考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业安全健康的要求，确保目标的可行性与实用性；•(4)考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实现情况，以及以往事故、事件、不符合的发生情况，确保目标符合持续改进的要求。李概密耻送磕蜕绣诽凶娜拓静更逛禄瓦鲤疹甫米遮浦马次甜厘剥耻奔垃葵第八章职业安全健康管理体系第八章职业安全健康管理体系2020/9/1419河北科技大学安全工程系2020/9/14（三）计划与实施7.运行控制什么？•生产经营单位应对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动(包括辅助性的维护工作)建立和保持计划安排(程序及其规定)•生产经营单位对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针和目标的运行情况，应建立并保持文件化的程序与规定•生产经营单位对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序•生产经营单位对于劳务或工程等分包商或临时工的使用活动应建立并保持管理程序•生产经营单位对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计活动，包括它们对人的能力的适应，应建立并保持管理程序蔼骚包