输变电工程建设管理程序指南

输变电工程建设管理程序指南江西省电力公司基建部二○○八年三月目录前言………………………………………………………………………2输变电工程建设管理程序概述…………………………………………1一、立项可研阶段1、工程立项可研阶段包含哪些工作……………………………………12、工程可研审查应具备什么条件………………………………………13、工程项目核准有什么要求……………………………………………2二、初步设计阶段1、工程初步设计阶段包含哪些工作……………………………………32、省公司如何委托建设管理单位………………………………………33、初步设计阶段委托建设管理单位的主要职责有哪些………………44、省公司对委托建设管理单位项目部人员配置有哪些要求…………45、工程项目初步设计审查应具备什么条件……………………………56、工程初步设计审查会议如何组织……………………………………67、建设“两型一化”变电站的原则是什么……………………………68、建设“两型三新”输电线路的目的原则是什么……………………69、省公司如何配置和拨付工程建设资金………………………………7三、施工准备阶段1、工程施工准备阶段包含哪些工作……………………………………82、施工准备阶段委托建设管理单位的主要职责有哪些………………83、110千伏及以上输变电工程物资设计集中规模招标范围有何规定…94、工程设计、监理、施工集中规模招标范围是如何规定的…………105、省公司集中规模招标工作程序是怎样的…………………………116、省公司对输变电建设工程监理项目部人员配置有什么要求……127、办理变电工程征地手续应准备哪些资料…………………………128、办理建设用地规划许可证应提供什么资料………………………139、办理建设工程规划许可证应提供什么资料………………………1310、办理输变电工程质量监督委托有什么规定………………………1311、变电工程建筑消防设计审核手续如何办理……………………1412、如何办理输变电工程开工手续…………………………………14四、建设实施阶段1、工程建设实施阶段包含哪些工作……………………………………152、建设实施阶段委托建设管理单位有哪些主要职责…………………153、建设实施阶段监理单位有哪些职责…………………………………164、委托建设管理单位如何开展输变电工程安全管理工作……………175、省公司基建安全管理控制目标是什么………………………………186、工程安全文明施工规划（策划）分为几个阶段？包含哪些内容…197、工程安全职业健康评价如何进行……………………………………208、委托建设管理单位如何开展输变电工程质量管理工作……………209、省公司工程建设质量管理控制目标是什么………………………2110、工程创优规划（策划）分为几个阶段？包括哪些内容…………2211、施工管理阶段施工单位有哪些质量责任…………………………2212、施工管理阶段勘察设计单位有哪些质量责任……………………2313、输变电工程质量监督检查分为几个阶段…………………………2414、委托建设管理单位如何做好工程进度控制………………………2415、委托建设管理单位如何做好投资控制管理工作…………………2516、省公司对输变电工程设计变更有何规定…………………………2617、工程投运前需要向调度管理部门上报哪些技术资料……………2618、省公司基建工程信息管理有何要求………………………………219、省公司开展输变电工程现场巡查和季度通报工作的主要内容有哪些…………………………………………………………………………27五、竣工验收投产阶段1、工程竣工验收投产阶段主要工作内容有哪些………………………282、工程带电启动应具备的基本条件有哪些……………………………293、变电站启动带电应具备哪些条件……………………………………294、送电线路启动带电应具备哪些条件…………………………………305、工程启动验收委员会有哪些职责……………………………………316、启委会验收检查组如何组成，有什么职责…………………………327、启委会启动试运指挥组如何组成，有什么职责……………………328、办理变电站工程消防验收手续应提供什么资料……………………329、输变电工程如何进行竣工移交工作…………………………………33六、工程达标创优阶段1、工程达标创优阶段委托建设管理单位有哪些工作职责……………332、工程技术资料移交归档有哪些要求…………………………………343、工程环保竣工验收如何进行…………………………………………354、工程达标投产有什么要求……………………………………………355、输变电工程能够申报的优质工程奖有哪些…………………………366、申报省公司优质工程需潢足哪些基本条件…………………………367、申报国家电网公司优质工程需满足哪些基本条件…………………368、申报国家优质工程需满足哪些基本条件……………………………379、申报鲁班奖应满足哪些基本条件………………………………………前言近年来，在省公司党组的正确领导下，江西电网建设快速发展，公司发展实现了历史性跨越，江西电网主网架由220千伏向500千伏平稳升级，500千伏主网架已初步形成。随着特高压电网和跨区域电网建设快速推进，江西大电网格局日益显现。这些成绩的取得离不开广大电网建设者的努力拼博和辛勤劳动。“十一五”期间将是我省电网发展十分重要的战略机遇期，今年我省电网建设投资预计达到52.6亿元，如此大规模的建设任务，对公司电网建设管理提出了更高的要求，因此进一步加强输变电工程建设管理工作，进一步贯彻国家电网公司以及省公司输变电工程建设管理的各项方针、政策和规章制度，规范输变电工程建设管理行为，大力推进标准化建设，提高建设管理水平，全面推动公司和电网由大向强转变，省公司参照有关规定编写了《输变电工程建设管理程序指南》（以下简称“指南”）。“指南”结合当前国家现行法律、法规以及我省电网建设实际情况，以输变电工程建设各阶段重点工作为主线，理清了输变电工程建设管理的主要流程以及外部协调管理各个环节的衔接关系。本“指南”采用流程图结合问答方式，力求通俗易懂，便于理解和工作中使用。希望通过本“指南”，能对大家在输变电工程建设管理实践中有所帮助和提高。在编制“指南”的过程中我们注意收集现行法规、规定和执行文件加以论述，如法规、规定、文件发生变化则以最新条文为准，并希望读者对其不足或错漏之处提出宝贵意见，以便于修改和提高。输变电工程建设管理程序概述工程建设管理程序是工程按照建设客观规律制订的从项目设想、选择、评估、设计、施工以及投入生产整个建设过程中，各项环节的工作必须遵循的先后次序。工程建设管理程序是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。输变电工程建设过程大致分为六个阶段：立项可研阶段、初步设计阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、竣工验收投产阶段、达标投产创优阶段。1一、立项可研阶段1、工程立项可研阶段包含哪些工作？（1）省公司规划投资部依据电网规划和市场发展以及地市供电公司立项申请，提出项目需求。（2）采用招标形式选择有资质的勘察设计单位进行项目可行性研究，编制可行性研究报告。（3）由省公司规划投资部组织进行输变电工程可行性研究报告审查，并编写输变电工程项目核准申请报告，进行项目核准工作。（4）省公司规划投资部负责立项可研阶段的管理工作。勘察设计单位在项目可研过程中应做好收集技术资料、取得相关协议和评估报告等工作，委托建设管理单位和项目所在地运行单位应给予配合。2、工程可研审查应具备什么条件？（1）输变电工程可行性研究报告是业主作出投资决策的依据，是编制项目核准申请报告的重要组成部分。500千伏输变电工程可研深度应达到《国家电网公司330千伏及以上输变电项目可行性研究内容深度规定（试行）》（国电计[2001]397号文）要求；220千伏输变电工程可研深度应达到《220千伏输变电项目可行性研究内容深度规定（试行）》（国家电网计[2003]249号）要求。（2）输变电工程建设因涉及国土资源、规划、环保、水利、2林业、矿产资源、铁路、公路、文物、市政、通信、气象、地震以及国防科技等相关部门，需要在可研阶段取得专业评估报告或相关协议。各种协议手续齐全完备时方具备可研审查条件。（3）500千伏输变电工程可行性研究报告需委托有资质的咨询机构进行评审。（4）220千伏及以下输变电工程可行性研究报告由省公司规划投资部组织评审，评审意见报国家电网公司批复。3、工程项目核准有什么要求？（1）500千伏输变电工程，由省公司编制项目核准申请报告，经区域电网公司、国家电网公司逐级初审后，由国家电网公司报国家发改委核准。（2）220千伏输变电工程，由省公司编制项目核准申请报告，报省发改委核准。（3）500千伏项目核准应包括以下文件和资料：①项目核准申请报告和接入系统审查意见；②环境保护部门确认的环境影响评价报告；③国土资源部门出具的项目用地初审意见；④水利主管部门出具的用水和水土保持初审意见；⑤规划部门出具的规划意见；⑥省发改委出具的意见；⑦工程建设贷款承诺函；⑧地震及地质灾害评估报告。3其中：环境影响评价报告及审批意见、项目用地初审意见应由省级以上环保部门、国土资源部门出具。（4）220千伏项目核准应包括以下文件和资料：①项目核准申请报告；②环境保护部门确认的环境影响评价报告；③国土资源部门出具的项目用地初审意见；④水利主管部门出具的水土保持初审意见。二、初步设计阶段：1、工程初步设计阶段包含哪些工作？（1）输变电工程可研审查批复或项目核准后，省公司按规定择优选择委托建设管理单位。（2）省公司招投标中心招标选择勘察、设计单位开展项目初步设计。（3）省公司依据现行输变电工程建设定额工期确定下达年度输变电工程里程碑计划。（4）省公司基建部负责工程初步设计审查工作。（5）省公司基建部及相关建设单位提出设备集中规模招标计划报招投标中心，由招投标中心组织开展主要设备集中规模招标工作。2、省公司如何委托建设管理单位？（1）省公司按照“集中专业管理优势、发挥各自特长、兼顾任务均衡、充分调动各参建方积极性，确保按期完成工程建4设任务”的原则择优选择委托建设管理单位。委托建设管理单位必须具备以下条件：①江西省电力公司全资子公司或分公司；②有精干高效、专业配备齐全的工程建设管理机构；③在以往工程管理中无违法行为和严重违规行为。（2）委托建设管理单位代表省公司履行工程建设管理职责，并对工程安全、质量、进度、工程造价负主要责任。每年省公司与委托建设管理单位签订目标责任书，并根据目标责任书对委托建设管理单位进行年度目标责任考核。3、初步设计阶段委托建设管理单位的主要职责有哪些？（1）成立工程管理项目部，明确项目经理。工程管理项目部专职人员配置要满足工程建设要求，项目部人员组成报省公司基建部。（2）成立质量、安全管理委员会。（3）参加勘察、设计招标工作，签订勘察、设计合同。（4）编制项目建设管理工作纲要和二级网络计划，报省公司基建部审核。（5）编制项目管理纲要、工程创优规划和安全文明施工规划。各参建单位投标时，据此编制施工组织总设计、工程创优实施细则和安全文明施工二次策划。（6）编制年度资金使用计划，上报省公司资金管理部门。（7）协助、督促勘察设计单位按时完成初步设计文件编制5工作。（8）按照省公司基建部初步设计审查批准文件，协助和督促勘察设计单位补充完善初步设计文件。（9）参与主要设备招标工作。（10）负责完成初步设计阶段其它工作。4、省公司对委托建设管理单位项目部人员配置有哪些要求？委托建设管理单位工程建设管理项目部专业人员应达到下面基本配备表中专业及数量的要求。工程规模项目负责电气专业建筑专业技经专业安全管理输电专业基本人数500千伏新建变电工程111（1）2(1)4220千伏新建变电工程111（1）2(1)4110千伏新建变电工程111（1）(1)3500千伏扩建变电工程111（1）(1)3220千伏扩建变电工程11（1）（1）(1)2