国家森林步道建设规范-国家林业局

ICS65.020B60LY中华人民共和国林业行业标准LY/T2790—2017国家森林步道建设规范Codeforconstructionofnationalforesttrail（标准发布稿）本电子版为标准发布稿，请以中国标准出版社出版的正式标准文本为准2017-06-05发布2017-09-01实施国家林业局发布LY/T2790—2017I目次前言....................................................................................................................................................................II1范围..............................................................................................................................................................12规范性引用文件..........................................................................................................................................13术语..............................................................................................................................................................14一般性要求..................................................................................................................................................25步道选线......................................................................................................................................................36步道修建与维护..........................................................................................................................................47步道配套服务..............................................................................................................................................5附录A（规范性附录）现状调查类别表....................................................................................................6附录B（资料性附录）步道负荷分级表....................................................................................................7附录C（资料性附录）步道标识牌分类与指示内容................................................................................8LY/T2790—2017II前言本标准按照GB/T1.1—2009的规则起草。本标准由国家林业局国有林场和林木种苗工作总站（国家林业局森林旅游管理办公室）提出。本标准由国家林业局归口。本标准起草单位：福建农林大学、国家林业局森林旅游管理办公室、北京诺兰特生态设计研究院。本标准主要起草人：班勇、陈鑫峰、董建文、张燕、李奎、王珂、陈樱一、阙晨曦、贾俊艳、张伟娜。LY/T2790—20171国家森林步道建设规范1范围本标准规定了国家森林步道建设的一般性要求、现状调查评价、步道选线、修建维护、配套服务等。本标准适用于全国范围内各条国家森林步道的建设。2规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T18337.1-2001生态公益林建设导则GB/T18337.2-2001生态公益林建设规划设计通则GB/T18005-1999中国森林公园风景资源质量等级评定GB50298-1999风景名胜区规划规范LY/T1764-2008自然保护区功能区划技术规程LY/T1819-2009珍稀濒危野生植物保护小区技术规程LY/T2005-2012国家级森林公园总体规划规范SL471-2010水利风景区规划编制导则HJ/T338-2007饮用水水源保护区划分技术规范3术语下列术语适用于本标准。3.1森林旅游人们以森林、湿地、荒漠和野生动植物资源及其外部物质环境为依托，所开展的游览观光、休闲度假、健身养生、文化教育等旅游活动的统称。3.2森林步道Foresttrails以森林资源为主要依托，以徒步旅行为主，也可利用其他非机动方式通行的带状休闲空间。3.3国家森林步道Nationalforesttrails穿越著名山脉和典型森林，邻近具有国家代表性的自然风景、历史文化区域，是长跨度、高品质的森林步道。3.4支线步道Sidetrails位于城镇区域，在国家森林步道周围设置的线路，分流徒步者。3.5连接步道ConnectingtrailsLY/T2790—20172是进出国家森林步道的步行廊道，连通国家森林步道与机动车交通。3.6荒野区域Primitivearea人烟稀少，人类活动干扰小，自然生态系统完整性、原真性保留相对完好，人类既往活动对环境的改变难以被徒步者所察觉的区域。3.7近自然区域Close-to-natureArea人口密度较小，有较为频繁的农业活动，自然生态系统受到较大干扰，但受影响地带的景观与周边自然景观融合程度较好的区域。3.8城镇区域Urbanarea人口密度较大，人类活动强度大、范围广，自然生态系统受到较大干扰，但其偏远地区自然元素仍然占据重要地位的区域。3.9控制点Controlpoint国家森林步道线路与省、市、县级行政区域边界的交汇地点，控制选线阶段步道线路的大致走向。3.10交汇点Junction国家森林步道与连接步道相交处。3.11补给点Supplementsite依托周边村镇为徒步者提供服务。通过连接步道与国家森林步道连通，至少5~6天行程设置一处。3.12庇护所Shelter位于国家森林步道两侧，为徒步者提供临时遮蔽的小体量简易构筑物。3.13露营地Campsite位于国家森林步道两侧，供徒步者扎营的空地。3.14无痕山林Leavenotrace一种以“尊重”和“够用就好”为原则的户外行为方式，包括充分的计划与准备、在指定地点露营、恰当处理垃圾、保持原有自然风貌、减少用火对环境的冲击、尊重野生动植物，以及考虑其他徒步者七个基本准则。3.15步道负荷Trailload单位长度步道所承载的徒步者人数。4一般性要求4.1建设宗旨LY/T2790—20173国家森林步道为人们提供走入自然与荒野的机会，使徒步者在行走中感受森林、热爱森林、从森林中获取力量。发挥步道在生态教育、遗产保护、文化传承、生态休闲、改善民生方面的功能。展示国家美景，树立国家形象，体现国家精神，成为国家绿色基础设施的重要组成部分。4.2建设原则4.2.1保持自然荒野通过有限度的建设，保留步道及其周边的自然荒野风貌，保持生态系统完整性和原真性。4.2.2塑造国家形象展现具有国家代表性的地脉、林脉、文脉，塑造国家形象。4.2.3展现地域文化步道穿越具有人文特色的区域，展现不同地域的文化内涵。4.2.4注重人地安全线路选择、建设与维护采取低影响措施，保护生态，考虑徒步者人身安全。4.2.5提供有限服务最低限度建设设施，满足徒步者基本生存需求，确保步道的自然荒野特性。4.3建设准则研究和确定国家森林步道线路的布设和规模，穿越或邻近国家典型地貌、森林美景、特色文化区域。合理建设与维护步道，设置必要的支持与保障设施，配套有限的的外部服务设施。步道建设统一选线、统一规划、统一设计，分段组织实施。注重国家森林步道沿线的生态保护。步道线路走向、关键节点的确定，应与土地利用规划、城乡规划、各类保护规划和交通规划相协调。5步道选线5.1现状调查针对新建步道和拟利用道路进行调查，内容包括步道拟穿越区域的自然资源、经济社会、土地利用现状、环境以及基础设施情。调查内容详见附录A。5.2步道走向与长度控制由国家林业主管部门会同地方政府确定线路走向。与土地所在行政区域政府部门、土地所有者、承包者、使用者共同协商确定线路控制点。国家森林步道须长跨度、非交织、跨省际，长度控制在500km以上。在城镇区域和近自然区域，连接步道长度至少3km。在荒野区域，连接步道长度至少10km。5.3穿越区域国家森林步道全长60%以上的路段应穿越森林旅游地。LY/T2790—20174国家森林步道优先连接或邻近各级森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区，以及风景名胜区和地质公园，但是不得穿越法律法规禁止进入的区域。与大型城市、城镇、行政村和自然村等聚居地适度保持距离，自然散户除外。5.4自然景观国家森林步道线路优先穿越或邻近当地著名的自然景观点。线路优先穿越具有地带性特征的森林和灌丛。线路优先穿越森林景观多样的区域。5.5文化特色国家森林步道优先利用古道、林区道路、废弃道路，并保持沿线原有风貌。步道尽可能邻近古村落、特色村落，以及著名历史遗迹，以连接步道连通。依据当地居民的风俗和习惯，部分路段允许除徒步之外的非机动方式通行。5.6线路确定国家森林步道尽量利用已有山间小径。线路选择应避开野生动物种群的迁徙通道，与珍稀野生动植物的栖息地或生长地保持安全距离。大多数路段难度适中，适合大部分人行走。部分路段适当保持难度，允许极陡路段的设置。尽量避免步道经行地质灾害频发区域。预设汛期临时绕行线路。在地质不稳定区域或生态易受损害区域设置备选线路。考虑徒步者的饮水需求，线路适度临近水源。6步道修建与维护6.1分区与路面国家森林步道穿越区域分为荒野区域、近自然区域、城镇区域三种类型。在荒野区域，尽量不利用现有机动车道。新建步道不宽于60cm，路面自然，步道负荷低，详见附录B。在近自然区域，允许利用现有机动车道的路段不超过步道全长的30%。新建步道不宽于60cm，路面自然，步道负荷中等，详见附录B。在城镇区域，允许利用现有机动车道的路段不超过步道全长的20%。新建步道不宽于60cm，路面自然，步道负荷较高，详见附录B。城镇区域交汇点周边步道可宽至1m，可根据需要适度硬化或修建木栈道。支线步道宽度不超过1m，路面自然。连接步道宽度不超过2m，路面自然。6.2生态与景观保护保持步道沿线生态原貌，依山就势，就地取材，尽量不进行地形改造。保持步道沿线景观原貌，不进行景观改造，不新栽行道树、绿篱。在荒野区域和近自然区域，步道尽量避开高压线走廊、输油管线和矿山。步道路面适当侧方倾斜，利于排水。LY/T2790—20175在坡度较大的山坡，土质疏松、