创新督查方法 确保督查实效

创新督查方法确保督查实效督查督办，是确保政令畅通、促进决策落实的重要手段。督查工作在实践中发挥着越来越重要的作用，显示出越来越强大的生命力。但同时也存在着一些不容忽视的问题，尤其是督查方式单一，督查方法难于创新等，在实际工作中使督查很难起到为决策落实服务的作用。因此，做好新形势下的督查工作，必须不断探索督查工作规律，创新督查方法，做好“九个结合”，这样才能确保督查实效。一、掌握规律务求督查实效督查工作是一项复杂的系统工程，要确保重大决策和重要工作部署落到实处，必须适应形势的发展，适应政府工作的需要，坚持在继承中创新，在创新中发展，善于总结督查工作经验，把握督查工作规律。（一）开展工作要体现主动性。督查工作属于领导行为，开展督查活动领导要授于督查部门一定的权与威。督查部门要主动做好工作，关键要增强工作的预见性，尽量把问题想在前面，把准备工作做在前头，善于在被动中争取主动。这是新形势新任务对督查工作提出的新要求。要了解领导的意图，理解领导的用意，了解决策的来龙去脉，主动参与决策的全过程。决策前抓调查研究，决策中抓参谋咨询，决策后抓督促检查。（二）确定内容要把握全局性。政务督查工作，一定要站在政府的高度，自觉地在大局下开展工作。工作思路要与政府决策一致，工作目标要与政府要求吻合，工作重点要与政府工作合拍。政府工作千头万绪，需要督查的内容很多，督查人员必须善于抓大事，解决主要矛盾，处理好全局工作和重点工作的关系，在突破重点工作中推动全面工作的深化，在推动全面工作中实现重点工作的突破。（三）确定任务要体现重点性。为确保督查工作取得实效，必须突出重点，改变过去那种“工作范围求宽，内容任务求全，列办事项求多”的倾向，必须着重抓住对全局有重大影响的事项和问题，各个击破，抓住两端，促进中间。（四）推动工作要体现实效性。要把抓落实、见成效作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于督查工作的全过程。要根据决策落实的客观进程，经常了解决策落实的进度，追踪决策落实的轨迹，及时反映决策落实的情况，并针对决策落实过程中存在的问题提出解决的办法和建议。同时要切实转变作风，深入基层，把有价值的经验、深层次的问题、有分量的建议及时向领导报告，更好地发挥参谋助手的用作。（五）督促检查要体现时代性。督促检查工作在长期的工作实践中形成了许多优良传统和宝贵经验，要注重发动群众性督查，注重用新闻舆论推动督查，制定科学严格的考核办法，形成良好的激励约束机制等。一定要发扬优良传统，把握时代特点，在实践中不断探索新的督查手段，创造性地做好督查工作。二、创新方法提高督查效率开展督促检查，方法得当就能事半功倍，收效明显；反之则会事倍功半，影响效果。督查方法要体现时代性，富于创造性。要积极探索，不断实践，积累经验，不断完善，总结出一套行之有效的督查方法。（一）文件督查。文件是政令的载体，文件督查工作开展的重要意义在于直接保证政令的权威性和畅通。要根据形势的需要，有针对性地筛选一批事关全县发展大局的政府重要文件进行重点督查，以推动文件精神的落实。要根据政府常务会议、县长碰头会议、县长办公会议和政府文件中的重要决策事项，对牵头单位发出督查通知，实行定期督查，通报决策执行情况。同时，要注重总结经验，深入总结出一些苗头性、倾向性问题和具有典型意义的作法，为领导再决策提供依据。（二）会议督查。按照政府领导的要求，对涉及多个承办单位的政务督查事项，召集全议，交办落实任务，提出工作要求，规定完成时限，责成有关部门各司其职，狠抓落实。（三）现场督查。对有形象进度要求的政务督查事项，实行现场督查，掌握真实情况，确保督查效果。如对十项民生工程列入重点督查事项，凡是有形象进度要求的，我们都坚持现场督查，掌握真实情况，对完成好的予以肯定，对完成差的予以批评，提出要求。（四）跟踪督查。对政务督查事项进行全过程督查，既督查结果，又督查过程。在过程中发现问题，解决问题，在督查中服务，在服务中督查，将督查寓于服务之中，务求落实，确保实效。（五）调研督查。围绕重大策决部署，深入决策落实过程了解情况，检查进度，督查督办，推动决策落实。根据决策实施的进展情况，针对全局的热点问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题开展调研，对重点问题进行解剖分析，写出有深度的专题督查调研，向领导提出建议意见，促进问题的尽快解决。（六）专项督查。按照领导的要求，对具体的单一的政务督查事项进行专项督查，并将督查结果及时报告领导。（七）联合督查。一是与监察部门、目标管理部门联合督查，重点是确保政令畅通，督促落实。二是与主管部门联合督查，重点是强化指导服务，狠抓落实。（八）社会监督性督查。主要是通过强化人大代表、政协委员视察机制、社会团体及各界人士参政机制、民主评议部门机制、新闻媒体舆论监督机制等社会监督性督查，作为督查方式的有益补充。事实证明，社会监督性督查对决策的完善和落实发挥着十分重要的作用。三、坚持“九个结合”充分发挥督查方法整体效果开展督促检查方法多种多样，要充分发挥督查方法整体效果，必须灵活运用，在实际工作中要做好“九个结合”。（一）领导督查与督查领导相结合。一方面领导带头督查，可以增强督查工作的权威性，对决策落实起到极大的促进作用。另一方面，各级单位“一把手”作为政务督查的主体，作为政务督查工作的第一责任人，增强了督查工作的针对性。（二）集中督查与经常督查相结合。对重点工作，如重点项目建设、城建工程、禁烧工作等，我们集中时间集中人员进行督查；对日常性工作，如全县的各项目标任务完成情况等，不定期随时开展督查。（三）明查与暗访相结合。明查是我们常用的督查方式，然而在对一些不便公开或易受干扰的问题进行督办时，在一定程度上很难客观、准确地反映情况。暗访则采取不打招呼，不要陪同，直接深入到实地进行察看，有突击性等特点，使得被督查单位来不及弄虚作假，得到真实情况的可能性就大大增加。（四）专职督查与联合督查相结合。在充分发挥政府督查室的专职督查作用，独立开展督查活动的同时，对涉及面广、任务较重的督查项目，我们充分发挥办公室各科室和乡镇政府、各部门的督查作用，开展联合督查，形成整体优势，营造良好的抓落实环境。（五）树正面典型与抓反面典型相结合。在开展督查活动中，始终抓住事物的两个方面，注意发现基层的一些好的作法，及时总结经验，推动面上工作的开展；同时，我们又注意抓反面典型增加压力，对工作不到位、措施不力的问题，毫不留情地进行通报批评，极大地推动了各项工作的落实。（六）督查与舆论宣传相结合。充分利用好舆论宣传工具，将督查手段与新闻手段结合起来，把舆论宣传工作贯穿于督查工作的始终，可以起到事半功倍的效果，同时也可提高督查工作的影响力，使各部门对列入督查程序的工作都能积极抓好落实。（七）督查与调研相结合。督查和调研是相辅相成、互为补充和完善的，深入到基层和现场搞督查，本身既是督查又是调研。在实际工作中，我们做到带着问题下去，拿着办法回来，对督查中发现的一些具有普遍性、针对性的问题，查找深层次原因，及时提出督查调研意见和建议，为领导科学决策提供依据。（八）督查与协调相结合。对于某些问题牵涉面广、超出了一个部门的权限范围，致使承担工作任务的部门自身难以解决，我们就在督查中先协调；对于协调中领导议定的有关事项，督查部门要进一步督查落实，做到在协调中督查，从而提高协调的质量和效率。（九）督查与服务相结合。督查人员与被督查单位不是猫鼠关系，不应对立起来，因而我们经常要求督查人员在督查过程中应态度谦躬，以诚相待，牢固树立服务意识，对上为领导决策搞好服务，对下为各单位在工作落实中搞好服务，为群众搞好服务，把督查寓于服务之中，既要把工作督查落实好，又要讲究服务，搞好协调，找准结合点，实现工作最佳效果。做好新时期政务督查工作，提高政务督查的工作质量、工作效率和水平，必须坚持以改革的精神，发展的观点，创新的思维，不断探索督查工作规律，创新督查工作方法，努力增强督查工作的针对性，提高督查工作质量和服务水平，确保督查实效。