高尚堡作业区HSE管理手册

健康、安全与环境管理体系管理手册MANAGEMENTMANUALFORHSEMANAGEMENTVOLUMES中国石油冀东油田公司高尚堡油田采油作业区PETROCHINAJIDONGOILFIELDCOMPANYGAOSHANGPUOILFIELDOILPRODUCTIONOPERATIONZONE中国·唐山TANGSHAN·CHINA高尚堡油田采油作业区HSE管理体系管理手册版本号：D文件编号：JDGS/HSE控制号：0012008-1-18发布2008-01-20实施高尚堡油田采油作业区发布高尚堡油田采油作业区HSE管理分册奉献能源，创造和谐爱国、创业、求实、奉献诚信、创新、业绩、和谐、安全中国石油天然气集团公司核心经营管理理念：中国石油天然气集团公司的企业精神：中国石油天然气集团公司的企业宗旨：高尚堡油田采油作业区HSE管理分册中国石油冀东油田公司健康、安全与环境承诺：作为中国石油所属的地区公司，我们将树立“一切事故都是可以避免的”、“安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”和“以零隐患、零违章确保零事故、零损失”、“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的“零不”理念，关爱生命、保护环境，努力实现安全发展、清洁发展、节约发展与自然环境的和谐。为此，我们承诺：★严格遵守国家和地方政府的法律法规和其他要求；★优化配置和有效使用资源，努力实现HSE目标；★保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；★各级主要领导是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用员工以及雇用承包商的重要依据；★采取有效的管理和培训，提高全体员工的HSE管理技能和意识；★广泛征求意见和建议，建立和维护公司HSE文化。中国石油冀东油田公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。中国石油冀东油田公司总经理：二00八年一月二日高尚堡油田采油作业区HSE管理分册中国石油冀东油田公司健康、安全与环境方针：以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。中国石油冀东油田公司健康、安全与环境战略目标：追求零伤害、零污染、零事故，成为科技、绿色、和谐油田的典范。中国石油冀东油田公司总经理：二00八年一月二日高尚堡油田采油作业区HSE管理分册批准令本手册是高尚堡油田采油作业区HSE管理的纲领性文件，概述了高尚堡油田采油作业区建立和实施HSE管理体系的目的、范围和要求。本手册于2008年1月18日经作业区健康安全环境管理委员会通过，予以发布，2008年1月20日起实施，作业区所属各科室、各基层单位（包括承包商、供应商）、各级管理者和员工在生产经营等业务活动中必须认真遵照执行。高尚堡油田采油作业区所属各基层单位（包括施工作业承包商）应依据本手册，建立完善并规范各自的HSE操作文件体系，以追求卓越的HSE绩效。为了更好推动HSE管理体系的建立和有效运行，任命常仁光同志为作业区HSE体系管理者代表，除其他职责外，负责本作业区HSE管理体系的建立、实施、保持和改进工作。高尚堡油田采油作业区经理：二○○八年一月十八日高尚堡油田采油作业区HSE管理分册高尚堡油田采油作业区健康、安全与环境战略目标：1、杜绝较大及以上安全责任事故、杜绝轻伤事故；2、杜绝较大及以上环境污染和生态破坏责任事故；3、特种作业持证上岗率100%；4、设备完好率98%；5、有毒有害作业场所人员体检率100%。高尚堡油田采油作业区经理：二OO八年一月十八日高尚堡油田采油作业区HSE管理分册目录1前言.........................................................12总则.........................................................23引用标准.....................................................34术语和定义...................................................35HSE管理体系要素.............................................45.1领导和承诺................................................45.2健康、安全与环境方针......................................45.3策划......................................................45.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划.................45.3.2法律、法规和其它要求.....................................55.3.3目标和指标...............................................55.3.4管理方案.................................................65.4组织结构、资源和文件.......................................65.4.1组织结构和职责...........................................65.4.2管理者代表..............................................135.4.3资源....................................................135.4.4能力、培训和意识........................................135.4.5协商和沟通..............................................145.4.6文件....................................................155.4.7文件控制................................................155.5实施和运行................................................165.5.1设施完整性..............................................165.5.2承包方和（或）供应方....................................165.5.3顾客和产品..............................................17高尚堡油田采油作业区HSE管理分册5.5.4社区和公共关系.........................................175.5.5作业许可................................................185.5.6运行控制................................................185.5.7变更管理...............................................195.5.8应急准备与响应.........................................205.6检查和纠正措施...........................................205.6.1绩效监视和测量.........................................205.6.2合规性评价.............................................215.6.3不符合、纠正措施和预防措施.............................215.6.4事故、事件报告、调查和处理.............................225.6.5记录控制...............................................225.6.6内部审核................................................235.7管理评审.................................................236附录附录1：高尚堡作业区HSE组织机构图............................26附录2：高尚堡作业区HSE职责分配表............................27附录3：高尚堡作业区管理手册、标准要素、程序文件对照表........30高尚堡油田采油作业区HSE管理分册11前言1.1简介高尚堡油田采油作业区是中国石油冀东油田公司的二级油气生产单位，集油气开发、生产、集输、科研、石油工程生产技术服务、后勤服务为一体。本作业区位于唐海县东南约25公里的高尚堡地区。截止2007年底，已开发储量8167万吨，可采储量1691万吨，日产油2555吨，年产油93.9万吨，累计生产原油700万吨，累计生产天然气57815万方。作业区下设工程技术室、生产调度室、安全环保科、综合办公室4个机关科室、一、二、三、四、五、六基层采油队6个，维修队1个，队采、注、输岗位外，还有维修、电工、测试、化验资料后线辅助班组。现有职工762人。高尚堡油田采油作业区积极响应油田公司建设现代化大油田要求，提出了建设百万吨级大作业区目标。面对新形势、新任务、新要求，高尚堡油田采油作业区将继续坚持以科学发展观统领全局，按照“讲求科学、创新管理、加强开发、环保安全”总体要求和“大油田、新体制、高技术、高水平”工作目标，坚持实施科技创新兴油战略、着力建立安全环保稳定长效机制，着力推进和谐油田建设，为把冀东油田公司建成一流的社会主义现代化企业做出应有的贡献。1.2联系方式名称：中国石油冀东油田公司高尚堡油田采油作业区地址：中国河北唐海高尚堡邮政编码：063200电话：[phone]（综合办公室）0315-8761228（安全环保科）传真：[phone]（综合办公室）0315-8761228（安全环保科）E-MAIL：[e-mail]（安全环保科）高尚堡油田采油作业区HSE管理分册22总则高尚堡作业区依据GB/T24001-2004、GB/T28001-2001Q/SY1002.1-2007标准要求，建立了文件化HSE管理体系，实施、保持和持续改进HSE管理体系以满足：a）证实高尚堡作业区具有满足顾客、员工、承包商（供应商）及其它相关方对健康、安全与环境要求的能力，以及满足适用法律、法规和其它要求的能力；b）通过体系的有效运行，全面提升员工的健康安全与环境意识，营造良好HSE企业文化，进一步增强提高健康、安全与环境绩效，以实现这些要求和高尚堡作业区的可持续发展。本手册是高尚堡作业区进行HSE管理的基本理念表述，是高尚堡作业区HSE管理体系运行的准则，既是高尚堡作业区对社会、顾客和员工的公开承诺，也是HSE保证能力的证实性文件。本手册延用了油田公司的HSE承诺、方针和目标，并明确阐述了高尚堡作业区健康安全环保战略目标，总体描述了高尚堡作业区HSE管理体系的各项要求，是作业区HSE管理体系纲领性、规范性文件，是为作业区全体员工必须遵守的行为准则。2.1范围a）覆盖产品、活动和服务范围：作业区石油天然气开发及储运，石油工程生产技术服务、多种经营、后勤服务以及相关活动和服务。b）覆盖科室和队站：职能科室：区部全部职能科室。详见HSE组织机构图（附录1）和HSE职责分配表（附录2）。2.2手册管理为保证HSE管理分册的权威性和有效性，本手册的编写、评审、印高尚堡油田采油作业区HSE管理分册3刷、