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工程项目管理ConstructionProjectmanagement第七章建设工程职业健康安全与环境管理第七章建设工程职业健康安全与环境管理1职业健康安全管理体系与环境管理体系2建设工程安全生产管理3建设工程项目生产安全事故应急预案和事故处理4建设工程施工现场文明施工和环境保护的要求第一节职业健康安全管理体系与环境管理体系1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准2职业健康安全与环境管理的特点和要求3职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行一、职业健康安全体系标准与环境管理体系标准职业健康安全管理体系是（企业总体管理）体系的一部分。作为我国推荐性标准的职业健康安全管理体系标准，目前被企业普遍采用，用以建立职业健康安全管理体系。（一）职业健康安全体系标准◦《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001-2001)◦《职业健康安全管理体系指南》(GB/T28002-2002)◦《规范》中定义，职业健康安全是指影响工作场所内的员工，临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准（二）环境管理体系标准随着全球经济的发展，人类赖以生存的环境不断恶化，20世纪80年代，联合国组建了世界环境与发展委员会，提出了（“可持续发展”）的观点。国际标准化制定的IS014000体系标准，被我国等同采用。◦《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T24004-2004)◦《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》》(GB/T24001-2004)◦《使用指南》中，认为环境是“组织活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的项目关系。”1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准（三）职业健康安全与环境管理体系标准的比较根据《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001-2001)和《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T24004-2004)，职业健康安全管理和环境管理都是（组织管理体系）的一部分，其管理的主体是（组织），管理的对象是（一个组织的活动、产品和服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全的条件和因素，以及能与环境发生相互作用的要素）1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准（三）职业健康安全与环境管理体系标准的比较◦相同点(1)管理目标基本一致均是（组织管理体系）的组成部分，目标一致。一是（从职业健康安全和环境方面，改善绩效），二是（增强顾客和相关方的满意度），三是（减小风险降低成本），四是（提高组织信誉和形象）。(2)管理原理基本相同均强调预防为主，系统管理，持续改进和PDCA（Planning，Do,Check,Action）循环原理；都强调了为制定、实施、实现和评审和保持响应的方针所需要的组织活动、策划活动、职责、程序、过程和资源。(3)不规定具体绩效标准不规定具体绩效标准，只是组织实现目标的基础，条件和组织保证。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准（三）职业健康安全与环境管理体系标准的比较◦不同点(1)需要满足的对象不同职业健康安全管理体系的目的是“消除或减小因组织活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险”，即主要目标是（使员工和相关方职业健康安全条件）满意；建立环境管理体系的目的是“针对众多相关方和社会对环境保护的不断的需要”，即主要目标是（使公众和社会对环境保护满意）。(2)管理的侧重点有所不同职业健康安全管理体系通过对危险源的辨识，评价风险，控制风险，改进职业健康安全绩效，（满足员工和相关方的要求）；环境管理体系通过对环境产生不利影响因素的分析，进行环境管理，（满足相关法律法规的要求）。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准9多项选择题职业健康安全的目的是保护的健康和安全。A工作场所内的固定工作人员B工作场所外的最终产品的使用者C进入工作场所的合同方人员D工作场所内的临时工作人员E进入工作场所的访问者二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的结构和模式一）职业健康安全管理体系的结构和模式1．职业健康安全管理体系的结构◦《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001-2001)有关职业健康安全管理体系的结构如图所示。该标准由“范围”、“引用标准”、“定义”和“职业健康安全管理体系要素”四部分组成。2．职业健康安全管理体系的运行模式◦为适应现代职业健康安全的需要，《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001--200l)在确定职业健康安全管理体系模式时，强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务，以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。具体采用了系统化的戴明模型，即一个动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。3.各要素之间的相互关系◦在职业健康安全管理体系中，17个要素的相互关系、相互作用共同有机地构成了职业健康安全管理体系的一个整体。为了更好理解职业健康安全管理体系要素间关系，可将其分为两类，一类是体现主体框架和基本功能的核心要素，另一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的结构和模式二）《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001--2001)的模式核心要素包括以下10个要素：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；法规和其他要求；目标；结构和职责；职业健康安全管理方案；运行控制；绩效测量和监视；审核；管理评审。7个辅助性要素包括：培训、意识和能力；协商和沟通；文件；文件和资料控制；应急准备和响应；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的结构和模式三）环境管理的结构和模式1．环境管理体系的结构组织在环境管理中，应建立环境管理的方针和目标，识别与组织运行活动有关的危险源及其危险，通过环境影响评价，对可能产生重大环境影响的环境因素采取措施进行管理和控制。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准职业健康安全管理体系总体结构图二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的结构和模式三）环境管理的结构和模式◦1.环境管理体系的结构《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T24001-2004)的结构如图所示。该标准由“范围”、“引用标准”、“定义”和“环境管理体系要求”四部分组成。◦2.环境管理体系的运行模式该模式是由“策划、实施、检查、评审和改进”构成的动态循环过程，与戴明环PCDA循环模式是一致的。◦3.各内容要素之间的相互关系核心要素是10个，包括：环境方针；环境因素；法律法规与其他要求；目标、指标和方案；资源、作用、职责与权限；运行控制；监测与测量；评估法规的符合性；内部审核；管理评审。其余7个要素为辅助性要素。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准职业健康安全管理体系各要素的关联图三、职业健康安全管理体系与环境管理的目的一）建设工程职业健康安全管理的目的◦职业健康安全管理的目的是在生产活动中，通过职业健康安全生产的管理活动，进行对影响生产的具体因素的状态控制，使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除，且不引发事故，以保证生产活动中人员的健康和安全。对于建设工程项目，职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准三、职业健康安全管理体系与环境管理的目的二）建设工程环境管理的目的◦环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。对于建设工程项目，环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境。◦企业应当遵照国家和地方的相关法律法规以及行业和企业自身的要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，并且要注意对资源的节约和避免资源的浪费。1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准一、建设工程职业健康安全与环境管理的特点◦依据建设工程产品的特性，建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。◦（一）复杂性◦建设项目的职业健康安全和环境管理涉及大量的露天作业，受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响较大。◦（二）多变性◦一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大；另一方面由于技术进步，项目不断引入新材料、新设备和新工艺，这都加大了相应的管理难度。◦（三）协调性◦项目建设涉及的工种甚多，包括大量的高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、施工机械、起重作业等较危险的工程，并且各工种经常需要交叉或平行作业。◦（四）持续性◦项目建设一般具有建设周期长的特点，从设计、实施直至投产阶段，诸多工序环环相扣。前一道工序的隐患，可能在后续的工序中暴露，酿成安全事故。◦（五）经济性◦产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。2职业健康安全与环境管理的特点和要求19单项选择题国家标准GB/T28002-2002职业健康安全管理体系指南OHSAS18002:2000的所有技术内容。A等同采用B等效采用C覆盖了D考虑了一、建设工程职业健康安全与环境管理的要求一）建设工程项目决策阶段二）工程设计阶段◦设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。三）工程施工阶段四）项目验收试运行阶段2职业健康安全与环境管理的特点和要求（一）建设工程项目决策阶段建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目，应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。（二）工程设计阶段设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，进行环境保护设施和安全设施的设计，防止因设计考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良影响。在进行工程设计时，设计单位应当考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。（三）工程施工阶段建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。（四）项目验收试运行阶段项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。验收合格后，才能投入生产和使用。对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤◦一）领导决策◦二）成立工作组◦三）人员培训◦四）初始状态评审◦五）制定方针、目标、指标和管理方案◦六）管理体系策划与设计◦七）体系文件编写体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。3职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行◦一）管理体系的运行1．培训意识和能力:详细的培训计划2．信息交流:各要素构成一个完整的、动态的、持续改进的体系和基础3．文件管理:方便查询索引,标准发放4．执行控制程序文件的规定：程序文件执行5．监测：应明确监测的对象和监测的方法6．不符合、纠正和预防措施：及时有效7．记录：如实反映体系运行情况3