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6562016年.第31卷.第6期程昊1,2孙九林1董锁成1郭鹏3李富佳1**李宇1李泽红1王卷乐11中国科学院地理科学与资源研究所北京1001012中国科学院大学北京1000493国家旅游局信息中心北京100740摘要文章基于实证数据，研究了“一带一路”信息化发展格局，分析发现“一带一路”沿线各国信息化基础设施建设存在较大“数字鸿沟”，同时各国信息产业贸易发展格局极不均衡。进而提出了我国针对“一带一路”的信息化发展战略，即突破“数字鸿沟”，沿“一带一路”六大经济走廊，通过输出信息化产品及服务，深化互联互通战略合作，建设数字“一带一路”。最后给出了我国制定针对“一带一路”的信息化发展战略的建议，即积极开展顶层设计、组建信息化发展共同体、推进卫星通讯及跨境光缆建设、扶持信息产业企业走出国门、推进智慧城市及世界城市建设、加强“互联网+跨境电子商务”及“互联网+跨境物流合作”等。文章以国际的视野、科学的分析助力国家的顶层战略，为“一带一路”建设提供理论依据及战略支撑。关键词一带一路，信息化，发展格局，发展战略，发展对策DOI10.16418/j.issn.1000-3045.2016.06.008“丝绸之路”作为一个历史概念，自古就是东西方文明交流和经贸合作的通道和桥梁，更是连接亚、欧、非三大洲以及太平洋、印度洋和大西洋三大洋的战略大通道。2013年“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想的提出[1]，是中国在当今复杂多变的国际地缘政治经济格局中，顺应国际潮流，面向未来，全面加强中国同中亚、中东、欧洲、北非、南亚和东南亚国际经济贸易合作，惠及沿线国家，抗击国际经济危机，构建可持续发展的国际政治经济新秩序的重大战略构想[2]。2014年11月，习近平主席在“加强互联互通伙伴关系对话会”上，发表了题为《联通引领发展，伙伴聚焦合作》的重要讲话。习主席强调要以亚洲国家为重点方向，加强“一带一路”务实合作，深化亚洲国家“互联互通”伙伴关系，共建发展和命运共同体。“互联互通”意味着全方位加强基*资助项目：中科院“一带一路”重点部署项目（ZDRW-ZS-2016-6-5），中科院科技战略咨询院重大咨询项目（Y02015001）“一带一路”国际科学家联盟智库系列研究报告**通讯作者修改稿收到日期：2016年5月30日专题：“一带一路”生态风险与地缘战略EcologicalRisksandGeo-StrategiesoftheBeltandRoad“一带一路”信息化格局及对策*院刊657“一带一路”信息化格局及对策础设施建设，其中不仅包括公路、铁路、航空、港口等交通基础设施，还包括互联网、通信等信息基础设施建设。信息服务贸易的发展大大拓展了国际贸易的空间和场所，缩短了国际贸易的距离和时间，信息服务全球化已经成为全球信息服务业发展的一个基本趋势[3]。建设涵盖亚洲、欧洲、非洲的广泛范围的信息化工程，是“一带一路”战略实现的先决条件和物质基础。实现“一带一路”的信息共通，是对政治互信、经济融合、文化包容的有益补充，更是达成上述目的的必备条件[4]。1“一带一路”沿线国家信息化发展格局1.1信息化基础设施建设存在较大“数字鸿沟”从国际信息化基础设施建设格局来看，在“一带一路”沿线各国中，西欧、南欧和部分中东发达国家的信息化基础设施建设水平较高，而其他国家的信息化基础设施建设水平较差，在发展中国家和地区，目前存在着较大的“数字鸿沟”（图1）。西亚、东亚、东南亚地区的每百人固定互联网用户数和移动电话用户数指标相对较高，而中亚、南亚地区此两项指标相对较低，信息化基础设施建设水平较低，对于通讯业、信息产业的市场需求总量巨大，因而具有较强的市场发展潜力，是信息化建设投入的优先地区。图1“一带一路”沿线国家信息化设施指数（2013年）注：信息化基础设施指数是信息化发展指数的重要组成部分，其内容主要包括电视机拥有率、固定电话拥有率、移动电话拥有率和计算机拥有率等指标，综合反映一个国家或地区的信息化基础设施建设情况。数据来源：世界经济论坛《全球竞争力报告2014—2015》1.2信息产业贸易发展格局极不均衡1.2.1信息产业贸易发展快于服务业贸易发展，几个国家独立全局世界银行相关数据显示，自2000年以来，“一带一路”沿线国家信息产业贸易出口在服务业贸易出口中所占比重呈现缓慢上升趋势，年均增长率约为5%。2013年，其中信息产业贸易进口额200亿美元以上的国家有：法国、意大利、俄罗斯、中国、沙特阿拉伯和印度（图2），而信息产业贸易出口额240亿美元以上的国家有：法国、印度、中国、俄罗斯和意大利（图3），可见信息产业的进出口贸易呈现几个国家独立全局的现状，基本形成了“以发达国家为主导，牵动发展中国家”的贸易格局。图2“一带一路”沿线国家信息产业贸易进口额（2013年）数据来源：世界银行数据库图3“一带一路”沿线国家信息产业贸易出口额（2013年）数据来源：世界银行数据库1.2.2南亚、东亚地区的信息产业出口优势显著，中亚地区进口需求旺盛世界银行相关数据显示，2013年，“一带一路”沿信息化基础设施指数0—2.52.6—5.05.1—7.57.6—10.0030006000km图例中蒙俄经济走廊新亚欧大陆桥经济走廊中国-中亚-西亚经济走廊中国-中南半岛经济走廊中巴经济走廊孟中印缅经济走廊海上丝绸之路030006000km2013年信息产业进口额（亿美元）0—39.6239.62—107.55107.55—204.31204.31—828.10828.10—1385.54图例中蒙俄经济走廊新亚欧大陆桥经济走廊中国-中亚-西亚经济走廊中国-中南半岛经济走廊中巴经济走廊孟中印缅经济走廊海上丝绸之路030006000km2013年信息产业出口额（亿美元）0—20.5520.55—86.6386.63—241.33241.33—467.28467.28—1302.58图例中蒙俄经济走廊新亚欧大陆桥经济走廊中国-中亚-西亚经济走廊中国-中南半岛经济走廊中巴经济走廊孟中印缅经济走廊海上丝绸之路6582016年.第31卷.第6期专题：“一带一路”生态风险与地缘战略线各国的服务业出口中，信息产业出口比重最高的是南亚地区，所占比重为67.98%，并逐年呈现上升趋势；东亚地区次之，比重为55.09%，同样逐年有所增长；西欧地区所占比重为49.95%，比重有所下降（图4）。主要原因为：南亚、东亚地区信息产业的人力资本优势显著，西欧地区信息产业的技术研发优势相对较高。2013年，“一带一路”沿线各国的服务业进口中，信息产业进口比重最高的是中亚地区，所占比重为56.04%，西欧地区次之，所占比重为45.11%（图5）。与信息化基础设施建设格局对比发现，中亚地区的信息化基础设施建设需求巨大，具有较强的市场发展潜力。而西欧各国在产业结构调整和国际间产业转移后，信息产业服务出口额开始下降，逐渐由主要出口国向主要进口国转变。图4“一带一路”沿线国家服务业出口中信息产业所占比重（2013年）数据来源：世界银行数据库图5“一带一路”沿线国家服务业进口中信息产业所占比重（2013年）数据来源：世界银行数据库1.2.3信息产业贸易进出口发展不平衡，印度、中国是主要顺差国，俄罗斯、德国是主要逆差国世界银行2013年数据显示，印度是“一带一路”沿线各国中信息产业贸易的最大顺差国，顺差额达636.84亿美元；中国位居第二，顺差额为358.07亿美元；以色列和荷兰紧随其后，位居第三、四位，顺差额分别为140.61亿美元和121.90亿美元（图6），并且该4国近10年的顺差额增长速度极快，远超“一带一路”沿线其他国家。2013年，“一带一路”沿线各国中信息产业贸易的最大逆差国为沙特阿拉伯，逆差额为355.13亿美元；俄罗斯位居第二，逆差额为174.95亿美元；新加坡、德国位列第三、四位，逆差额分别为145.93亿美元和82.95亿美元。该4国是“一带一路”沿线信息产业贸易的主要逆差国，且逆差额呈现不断增大态势（图6）。图6“一带一路”沿线国家信息产业贸易进出口差额（2013年）数据来源：世界银行数据库2“一带一路”信息化发展战略2.1输出特色优质的信息化产品及服务，突破“数字鸿沟”，建设数字“一带一路”2015年8月25日举办的科技人才服务“一带一路”建设峰会上，中科院院士、中科院遥感与数字地球所所长郭华东提出打造“数字丝路”的建议[5]。通过“数字丝路”的建设，实现“丝绸之路经济带”国家、地区在030006000km2013年信息产业出口占服务业出口比重（%）0—9.149.14—26.9626.96—43.3043.30—60.7160.71—87.33图例中蒙俄经济走廊新亚欧大陆桥经济走廊中国-中亚-西亚经济走廊中国-中南半岛经济走廊中巴经济走廊孟中印缅经济走廊海上丝绸之路030006000km2013年信息产业进口占服务业进口比重（%）0—7.247.24—22.2722.27—37.2437.24—51.5851.58—66.44图例中蒙俄经济走廊新亚欧大陆桥经济走廊中国-中亚-西亚经济走廊中国-中南半岛经济走廊中巴经济走廊孟中印缅经济走廊海上丝绸之路030006000km2013年信息产业进出口差额（万美元）-425.18—-355.13-355.13—-63.58-63.58—00—140.61140.61—358.07358.07—636.84图例中蒙俄经济走廊新亚欧大陆桥经济走廊中国-中亚-西亚经济走廊中国-中南半岛经济走廊中巴经济走廊孟中印缅经济走廊海上丝绸之路院刊659“一带一路”信息化格局及对策数据信息服务、互联网业务和国际通信业务领域的互联互通。通过建设统一的数字化信息共享平台，支撑数字“一带一路”建设。如，在新疆建立面向中亚的信息枢纽；在宁夏建立面向阿拉伯国家的信息枢纽；打造“中国-东盟信息港”，使之成为建设“21世纪海上丝绸之路”的信息枢纽；在中亚五国推广“北斗”卫星导航系统等。不少处于“一带一路”沿线的发展中国家和地区，目前都存在着较大的“数字鸿沟”，这给我国信息产业企业的跨国投资与经营带来了巨大的机遇。中国企业“走出去”，要通过发挥自身在技术储备、运营经验、产品性价比等方面的优势，向沿线不同需求类型的国家输出“有中国特色”的高中端优质产品，最重要的就是信息化基础设施产品和信息化服务。有条件的信息产业企业，应在新的全球化投资规则下，积极与世界投资贸易环境接轨，并借助当前建设信息“一带一路”的政策良机，大胆走出创新，全力开拓未来发展空间。2.2沿“一带一路”六大经济走廊，深化“互联互通”伙伴关系，建设“信息化发展共同体”“一带一路”战略要通过“互联互通”深化落地合作，“互联互通”意味着全方位加强各类基础设施建设，其中不仅包括公路、铁路、航空、港口等交通基础设施，更包括互联网、通信等信息基础设施建设。“一带一路”的战略构想，旨在主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，其中也包括了打造“信息化发展共同体”。“信息化发展共同体”是“利益共同体、命运共同体、责任共同体”的基本构成，更是其重要支撑。沿“一带一路”六大经济走廊，尤其是中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊，与沿线国家率先建立“信息化发展共同体”伙伴关系。瞄准中亚、南亚地区的“数字鸿沟”，建设“信息高速路”，深化“互联互通”落地合作，是我国“一带一路”信息化发展的主要战略方向。3“一带一路”沿线国家信息化发展对策3.1积极开展顶层设计，组建信息化发展共同体“一带一路”沿线国家的信息化发展迫切需要顶层设计。当前，至关重要的是由国际性的科学组织牵头开展科学规划，梳理沿线国家现状并有针对性地提出解决方案，建立双、多边的信息基础设施共商、共建、共享的协作机制。从论坛形式开始并逐步固化，强化双边、多边沟通，根据国际通用需求，统一认识，统一标准，分步实施，分区域组建信息化发展共同体，使沿线国家信息化水平在较短时间内达到相对一致的较高水平，为新一代信息技术在沿线国家顺