项目工程管理8-安全管理

第八章工程项目安全管理——姜波第一节安全管理概述一、基本概念安全，指没有危险、不出事故，未造成人员伤亡、资产损失。安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中人身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证项目安全管理目标的实现。二、安全生产方针1.“安全第一”是安全生产方针的基础2.安全与生产的辩证关系3.“预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本途径三、安全生产管理体制1993年国务院《关于加强安全生产工作的通知》提出：实行“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督”的安全生产管理体制。后来又考虑到许多事故发生是由于劳动者不遵守规章制度，违章违纪造成的，因此，增加了“劳动者遵章守纪”。形成了“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。四、安全生产管理制度（一）安全生产责任制按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则核心是实现安全生产的“五同时”，就是在策划、布置、检查、总结、评比生产的时候；同时策划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制，即各类人员的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生产责任制，即各职能部门的安全生产责任制。（二）安全生产措施计划制度（三）安全生产教育制度安全教育的形式一般包括：管理人员的职业安全卫生教育、特种作业人员的职业安全卫生教育、职工的职业安全卫生教育和经常性职业安全卫生教育。（四）安全生产检查制度安全生产检查的内容，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。（五）伤亡事故和职业病统计报告制度（六）劳动安全卫生监察制度（七）“三同时”制度“三同时”制度，是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（八）安全预评价制度在建设项目前期，应用安全评价的原理和方法对系统（工程、项目）的危险性、危害性进行预测性评价。五、安全管理常用术语（一）管生产必须管安全的原则“管生产必须管安全”原则是指项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。（二）安全生产管理目标指项目根据企业的整体目标，在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施取努力实现这些目标的活动过程。（三）正确处理“五种”关系1.安全与危险并存。2.安全与生产的统一。3.安全与质量同步。4.安全与速度互促。5.安全与效益同在。（四）安全检查安全检查是指对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。安全生产检查按组织者的不同可以分为下列两大类：1.安全大检查，指由项目经理部组织的各种安全生产检查或专业检查。2.自我检查，由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。（五）“六个坚持”1.坚持管生产同时管安全。2.坚持目标管理。3.坚持预防为主。4.坚持全员管理。5.坚持过程控制。6.坚持持续改进。（六）人的不安全行为1.人的不安全行为现象⑴身体缺陷⑵错误行为⑶违纪违章2.人的行为与事故。据统计资料分析，88%的事故是由人的不安全行为所造成。而人的生理和心理特点又直接影响人的不安全行为。⑴人的生理疲劳与安全⑵人的心理疲劳与安全⑶人的视觉、听觉与安全⑷人的气质与安全⑸人际关系与安全（七）物的不安全状态人的生理、心理状态能适应物质、环境条件，而物质、环境条件又能满足劳动者生理、心理需要时，则不会产生不安全行为；反之，就可能导致伤害事故的发生。1.物的不安全状态⑴设备、装置的缺陷，⑵作业场所的缺陷，⑶物质和环境的危险源，2.物质、环境与安全。实践证明，采光照明、色彩标志、环境温度和现场环境对施工安全的影响都不可低估。⑴采光照明问题。⑵色彩的标志问题。⑶环境温度问题。⑷现场环境问题。（八）四不放过“四不放过”是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；员工及事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过的原则。（九）安全标识根据国家有关标准，安全标识应由安全色、几何图形和图形符号构成，必要时，还需要一些文字说明与安全标识一起使用。国家规定的安全色有红、蓝、黄、绿四种颜色，其含义是：红色表示禁止、停止和防火；蓝色表示指令或必须遵守的规定；黄色表示警告、注意；绿色表示提示、安全状态、通行。（十）建筑安全管理常用术语1.“一标准三规范”：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架（井字架）物料提升机安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》。2.建筑业伤亡事故的“四害”：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害。统计资料表明，“四害”造成意外死亡事故占总死亡人数的80%～86%。3.“三宝”：安全帽、安全带（绳）、安全网。4.“四口”：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。第二节施工安全技术措施一、定义施工安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施；在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳力组织、作业方法使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施，称为施工安全技术措施。二、编制施工安全技术措施的意义（一）是贯彻执行国家安全法规的具体行动（二）是提高企业竞争能力的基本条件（三）能具体指导现场施工（四）有利于职工克服施工的盲目性和提高劳动生产率三、施工安全技术措施的编制要求1.要有超前性2.要有针对性3.要有可靠性4.要有操作性四、施工安全技术措施编制方法与步骤（一）深入调查研究，掌握第一手资料。（二）借鉴外单位和本单位的历史经验。（三）群策群力，集思广益（四）系统分析，科学归纳（五）制定切实可行的安全技术对策措施（六）审批五、施工安全技术措施编制的主要内容1.一般工程安全技术措施⑴安全生产教育、安全组织机构、安全岗位责任制⑵土方工程防塌方⑶脚手架、吊篮安全防护措施⑷高处作业的上下安全通道⑸安全网（平网、立网）的架设要求⑹垂直运输设备的安全技术要求及措施⑺施工洞口及临边防护和交叉施工作业区的隔离措施⑻场内运输道路及人行通道的布置⑼施工现场临时用电的合理布设、防触电的措施⑽现场防火、防毒、防爆、防雷等安全措施⑾在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置2.特殊工程施工安全技术措施对于结构复杂，危险性大的特殊工程，应编制单项的安全技术措施。3.季节性施工安全措施季节性施工安全措施，就是考虑不同季节气候对施工生产带来的不安全因素，可能造成各种突发性事故，从防护上、技术上、管理上采取措施。⑴夏季⑵雨季⑶冬季六、施工安全技术措施的实施（一）认真进行安全技术措施交底安全技术交底工作应分级进行。工程项目经理部总工程师向分部分项主管工程师、施工技术队长及有关职能科室负责人等交底。施工技术队长向本队施工员、技术员、安全员及班组长进行详细交底。进行安全技术交底应有书面材料，双方签字并保存记录（二）落实安全技术措施首先，保证安全技术措施经费其次，对安全技术措施中的各种安全设施、防护设置应列入施工任务计划单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度（三）加强安全技术措施实施情况监督检查（四）建立奖罚制度七、施工安全控制要点（一）基本要求1.取得《安全施工许可证》后，方可施工。2.总包单位及分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》，方可组织施工。3.各类人员必须具备相应的安全生产资格，方可上岗。4.所有施工人员必须经过三级安全教育。5.特殊工种作业人员，必须持有（特种作业操作证）6.对查出的事故隐患要做到“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人”。7.必须把好安全生产措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。（二）施工阶段控制要点1.基础施工阶段2.结构施工阶段⑴临时用电安全；⑵内外架及洞口防护；⑶作业面交叉施工及临边防护；⑷大模板和现场堆料防倒塌；⑸机械设备的使用安全。3.装修阶段⑴室内多工种、多工序的立体交叉施工安全防护；⑵外墙面装饰防坠落；⑶做防水油漆的防火、防毒；⑷临电、照明及电动工具的使用安全。4.季节性施工第三节安全隐患和事故处理一、安全隐患处理1.检查中发现的隐患应进行登记2.安全检查中查出的隐患，还应发出隐患整改通知单。3.对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，立即纠正。4.被检查单位领导对查出的隐患，应立即研究制定整改方案。按照“三定”（即定人、定期限、定措施），限期完成整改。5.整改完成后要及时通知有关部门派员进行复查验证，经复查整改合格后，即可销案。二、伤亡事故处理（一）事故和伤亡事故从劳动保护的角度讲，事故主要指伤亡事故，又称伤害。（二）伤亡事故分类1.按伤害程度分类轻伤；重伤；死亡2.按事故严重程度分类轻伤，重伤，死亡，重大伤亡，特大伤亡事故3.按事故类别分类：4.按受伤性质分类（三）伤亡事故的范围（四）伤亡事故等级建设部对工程建设过程中，按程度不同，把重大事故分为四个等级：⑴一级重大事故，死亡30人以上或直接经济损失300万元以上的；⑵二级重大事故，死亡10人以上，29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元的；⑶三级重大事故，死亡3人以上，9人以下；重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元的；⑷四级重大事故，死亡2人以下；重伤3人以上、19人以下或直接经济损失10万元以上，不满30万元的。（五）伤亡事故的处理程序1.迅速抢救伤员并保护好事故现场2.组织调查组3.现场勘查4.分析事故原因5.制定预防措施6.写出调查报告7.事故的审理和结案8.员工伤亡事故登记记录（六）职业病处理第四节职业健康安全管理体系一、职业健康安全管理体系基本原理OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS的思想建立在PDCA理论基础之上：计划（plan）、实施（Do）、检查（Check）、改进（Action）四个相互联系的环节。1.计划环节：作为行动基础，对某些事情进行预先考虑，包括决定干什么，如何干，什么时候干以及谁去干等问题。2.实施环节：按照计划规定的程序（如组织机构、程序和作业文件等）进行实施。3.检查环节：为了确保计划的有效实施，需要对实施效果进行监测与测量，并采取措施修正、消除可能产生的行为偏差。4.改进环节：针对不足或根据变化的内、外部条件，不断进行调整、完善。二、OSHMS的特征1.系统性2.先进性3.预防性4.动态性5.全过程控制6.功效性三、推行OSHMS的必要性和意义⑴推行OSHMS可以消除非关税贸易壁垒，促进组织进入国际市场⑵推行OSHMS可以促进职业健康安全管理水平的提高⑶推行OSHMS有利于提高企业的经济效益⑷推行OSHMS有利于企业树立良好的形象，提高综合竞争力四、施工企业如何建立OSHMS1.领导决策2.成立贯标组3.人员培训4.初始状态评审5.体系策划与设计6.体系文件的编制7.体系试运行8.内部审核9.管理评审10.选择认证机构关于三个体系整合对于已建立质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）的企业，在建立职业健康安全管理体系（O