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1浅谈加强新时期公安交警队伍建设的对策措施文山市公安局交警大队：黄正达目前，公安交警队伍中出现和解决不了的一些问题，究其根源，就是有的民警忠诚警魂弱化、理想信念异化、政治本色褪化所致。当前，我国的各项改革不断深入，经济持续快速发展，尤其是世界经济全球化的趋势，改革开放和经济建设必将遇到新的挑战。各种新思想、新观念给道路交通管理工作带来了新挑战、新任务，这就要求我们各级公安机关和负责政治思想工作的部门、领导要主动研究公安思想政治工作的新情况、新问题，积极探索新时期公安思想政治工作的新思路、新办法，不断开创思想政治工作新局面，全面推动道路交通管理各项业务工作上台阶，进一步推动基层基础建设，加强政治建警，永葆人民警察的本色，推动建设有中国特色社会主义伟大事业的前进步伐。根据《文山州公安局关于开展“文山公安精神”大讨论活动的通知》（文公明传〔2013〕7号）要求，支队及时下发了开展“文山公安精神”大讨论活动的通知，要求进一步做好“忠诚为民、勇于担当、志存高远”的“文山公安精神”大讨论活动。这是全州公安交警系统的一项重大政治思想建设工作，本人结合工作实际，对加强新时期公安交警部门队伍建设谈谈自己一点肤浅的看法。一、当前公安思想政治工作面临的主要问题近几年来，各级公安交警部门紧紧围绕不同阶段的道路交通管理工作中心任务，相继开展大讨论、大练兵、大接访活动和先进性2教育等活动，不断加强和改进思想政治工作，积极探索新形势下公安思想政治工作的方式方法，较好地发挥了思想政治工作的导向、教育、激励、凝聚作用，为完成各项工作任务提供了强有力的政治保障、精神动力和智力支持。但面临的形势仍很严峻，思想政治工作和政工干部队伍自身也存在不少问题，具体表现在以下几个方面：（一）极少数民警缺乏理想信念的追求。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，社会各类矛盾呈现量大、多发，政治、社会、经济、生活等方面发生了深刻的变化，民警的思想呈现出多元化的特点，个别民警面对繁重的工作任务、严格的工作要求、复杂的执法环境与不高的经济待遇、政治地位面前心理失衡，人生观、价值观发生扭曲，具体表现为：个别民警缺乏理想抱负，放弃了对理想信念的追求；有的民警受腐朽思想和生活方式的影响，生活讲享受，工作标准低；有的民警宗旨意识淡薄，服务意识不强，对群众深厚感情；有的民警情绪低落，尤其是年龄偏大的民警，认为公安交管工作辛苦，政治上没盼头，待遇上没想头，产生了干多干少一个样的消极思想，缺乏争先创优的意识；有的民警，工作上眼高手低，怕吃苦，生活上贪图安逸，斤斤计较。（二）思想政治工作的作用发挥不够全面。近年来，受社会大气候的影响，有部分领导特别是一些基层所队的一把手对思想政治工作的重要性缺乏足够的认识，思想政治工作与业务工作的关系不协调，一手硬、一手软问题仍有存在，思想政治工作没有放到应有的位置来抓。有的基层领导认为业务指标是实的、政治工作是虚的，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，很少过问甚至根本不过问3思想政治工作。有的领导对抓思想政治工作和队伍建设缺乏章法，存在着“眉毛胡子一把抓、就事论事应付抓、等待观望消极抓”等现象。有的基层所队对上级关于加强思想政治工作的部署不认真组织研究，往往是开个会了事，仅仅组织一些象征性的学习活动。有的基层领导带头作用与自律意识不强，难以树立威信。有的基层所队领导以行政命令取代思想政治工作，工作缺乏针对性。有的基层领导对队伍中出现的新情况、新问题反应不够敏锐，对思想政治工作和队伍建设等方面存在的问题心中无底，对民警思想状况和日常行为没有切实掌握，不知如何下手，找不准工作的突破口。（三）思想政治工作方法传统、单一，针对性和实效性不强。当前，有些基层思想政治工作改进和创新意识不强，不少基层的思想政治工作仍沿用过去那种空洞说教、“我讲你听”的单向灌输模式，仅限于开个会，拿着报纸、文件照本宣科，民警只能消极接受，甚至产生逆反心理，起不到教育激励作用。有的基层领导干部不善于对队伍状况进行调查分析，平时联系民警、沟通民警不够，缺乏做“一人一事”思想政治工作的能力，导致无法把准民警的思想脉搏，发现不了队伍中的不良苗头，即使发现问题也没有采取正确的管理方法与艺术进行教育处理，或无原则地做好好先生，或不负责任地一棍子打死，难以让民警心服口服。个别领导干部用格调不高的方法取代思想政治工作，管理靠感情、用人靠关系、办事讲人情、处事讲义气，不敢正面触及民警思想中的深层次问题，不会讲、不愿讲也不敢讲大道理，思想政治工作缺乏实在内容。有些部署的政治教育就教育而教育，没有很好为中心工作服务，因此，“雷声大、雨4点小”，大多流于形式，收效甚微，而且有些思想教育活动年年搞，年年都是老一套，基层在忙于应付的过程中也学会了应付，尽管声势造的不小，但真正在民警头脑中留下的东西却很少。（四）财政保障不足，有的民警心理失衡。由于经费保障的不足，加上公安行政收费项目的减少，经费来源的渠道紧缩。在民警的个人收入方面与有关单位比差距不小。基层民警工作量大辛苦，常年累月得不到休息，身体过度透支，70%以上民警都患有不同的疾病，得不到有效治疗。而个人收入却比其他公务员部门工作人员少得多，自己的超常付出得不到相应回报，加剧了民警的不平衡心态。二、产生上述问题的主要原因分析（一）社会影响。随着经济的迅速发展，各种社会思想空前活跃，社会整体价值取向发生根本变化。公安民警作为社会的一分子，不可避免地受到各种思想观念的冲击和现实问题的困扰，其思想状态也必然呈现多元化的发展态势，这从客观上对公安思想政治工作提出了新的挑战。（二）机制不健全。目前虽然自上而下建立起了一支比较系统的专职政工干部队伍，但政工干部的责权利不是很统一、不明确，抓思想政治工作，思想政治工作开展的好坏基本完全取决政工干部自身能力和素质，影响思想政治工作的健康发展。（三）警力的不足。当前，警力配备与形势任务不相适应，虽然近两年来的警力有所增长，但相对日趋复杂的交通管理形势、道路交通事故高发态势以及超负荷运转的工作压力，警力紧张问题仍然十分突出。执勤和执法办案中无理投诉、告状增多，民警普遍感5到压力很大，存在畏难和厌战情绪。这导致民警承担着心理和身体的双重压力，却又缺乏有效的缓解途径，民警的心理健康和身体素质问题不容乐观。三、加强新时期公安交警队伍建设的对策措施公安交警队伍建设在公安工作中是一个既宏大又具体的工程，它关系着整个公安队伍的生存和发展，关系着党和国家的利益、人民群众的利益，关系着政府的声誉和形象。队伍建设是根本、是保证、是永恒不变的主题。塑造新时期的公安交警队伍“文山公安精神”既是长期任务，也是现实需要，一刻也不能放松。公安交警工作要在新起点上开创新局面、实现新发展，不断满足人民群众新要求、新期盼，就必须塑造公安交警队伍“文山公安精神”，以改革创新的精神矢志不渝地抓好队伍建设，确保公安思想政治工作健康有效的顺利开展。（一）加强思想政治建设，夯实战斗堡垒。始终不渝地坚持思想政治工作生命线的地位，加强思想政治建设，夯实战斗堡垒。一是强化领导干部队伍管理。要不断提升大中队领导干部履行“一职双责”能力和开拓创新的意识，充分发挥出领导干部的表率带头作用，示范和引领整个队伍奋发有为、勇往直前，使各级领导干部成为带领广大民警干事创业的“领头雁”和“带头人”。二是强化后备人才储备。严格按照上级机关关于后备干部工作的有关规定，坚持干部的“四化”方针和德才兼备标准，及时补充后备干部和副科级领导干部等新生力量，制定出台副科级以上后备干部工作实施方案，按照成熟一批提拔一批，同时储备一批的原则，实现干部管理的良6性循环，努力建设一支素质优良，数量充足，结构合理的后备干部队伍和警长队伍，为完成支队各个时期公安交通管理工作提供坚强的组织、人才保证。三是强化队伍定期研判机制。每月对队伍的思想、纪律、作风及执法状况、网上涉警信息、涉警舆情动态、信访等问题进行研判，准确把握民警思想脉搏，及时发现、解决苗头性、倾向性问题。每季度召开一次队伍建设分析会，对队伍的思想状况进行调查摸底和综合分析，查找队伍中存在的问题，系统分析问题产生的原因，科学制定整改措施。（二）建立健全规章制度，从严治警。为将队伍中存在的不良矛头防患于源头，必须应该坚持依制治警，进一步健全和完善各项规章制度，在交警队伍中继续加强和改进作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强执法执纪和廉政教育，重点解决执法不公、不严、不廉、不文明以及“吃、拿、卡、要”问题，严肃查处违法违纪问题，认真整改苗头性、倾向性问题，纯洁队伍，弘扬正气。紧紧抓住执法和服务过程中易出问题的部位和环节，以执勤执法、服务群众、纪律作风、内务状况等为重点，加强对队伍建设和日常工作的督察考核工作，严格民警执勤执法规范要求，强化民警的纪律作风，提高工作效率，严肃队伍纪律，通过不断加大日常督察考核力度，做到奖罚分明，奖优罚劣，解决了民警干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，形成了比学赶超、争先创优的良好氛围，确保民警文明执勤、依法行政和防止违反“五条禁令”、“六条警规”等违法行为的发生。在完善各项规章制度的同时，还要强化民警的执勤执法行为，执勤民警要按时上、下岗，在日常勤务中必须着装7整齐规范，警容严谨，做到举止文明，礼貌待人，重新温习执勤执法规范用语，必免在工作中因用词不当，发生口角。大队相关领导要带领民警解析交通民警执勤执法工作规范，使民警明确在执法活动中应该如何做、哪些应该做、哪些不应该做，在纠正违法中既严肃认真，又心平气和，对违法者当场指出其违法行为事实，并从违法的利害关系、危害后果，晓之以理，真正达到说服教育的目的。对那些拒不认错、屡教不改的违法违纪者，依法从严从重进行处罚，让违法违纪者真正认识到违法违纪的严重后果以及纠正违法违纪的必要性，对这些工作措施，要求民警在工作中自觉严格遵守，切实形成良好、规范的执法模式，树立良好的交警形象。（三）坚持政治建警，不断提高民警综合素质。一是加强政治理论教育，进一步增强民警执法为民意识。要始终把思想政治建设置于首要位置，结合建设学习型党组织、学习型队伍要求，制定科学系统的学习教育计划，深入开展人民警察核心价值观教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大民警的头脑。坚持不懈地加强思想政治工作，坚持不懈抓队伍管理，才能保证民警在任何情况下都能够经得起任何形式的考验，自觉地按照党的政策和国家法律法规，才能保证基层交警队伍不出问题，出色地完成各项工作。二是坚持执法规范化业务培训。以教育训练的正规化建设为主线，继续开展“大练兵”苦练基本功，全面提高广大民警的思想政治素质和实战技能为目标，以“三懂五会”（即懂交通管理基本法律法规、懂交通管理基本知识、懂公安工作基本业务，会疏导指挥交通、会查处违法行为、会快速处理事故、会使用执法装备、会开展8群众工作）为主要内容，坚持严格训练、严格要求、严格管理的要求，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的具有坚强战斗力的交警队伍，全面提高交通民警的执法、管理和服务水平。通过不断的强化培训，切实加强交警队伍思想建设、组织建设、作风建设、引导广大民警学业务、学法律、学科技、训练掌握应知应会的基本知识和专门技能，全面提高政治业务素质和工作水平，促进各项公安交通管理工作的开展，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安执法队伍，为切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任提供根本保证。三是加强公安交警职业道德教育。深入组织交通民警学习《人民警察职业道德规范》，不断固化当代人民警察核心价值观。认真落实“大走访”开门评警长效机制。组织开展参观访问、社会调查、换位体察等社会实践活动，不断增强民警的职业认同感、归属感和自豪感。四是加强新时期国际国内形势教育。根据新时期国际、国内形势，以及道路交通安全管理工作的新要求、新任务，定期开展形势政策教育讲座，切实把当前交管工作所面临的严峻形势讲清，把“人民交警为人民”的职责讲透，引导广大民警进一步增强围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。同时，要严格落实谈心谈话、家访慰问等制度，将思想教育工