2011年农村饮水安全项目自查报告

武宁县2011年农村饮水安全项目自查报告2011年上级批复我县农村饮水安全工程共6处，其中“万人千吨”工程4处，分别是石门楼镇集中供水工程、澧溪镇集中供水工程、泉口镇集中供水工程、官莲乡集中供水工程。小型工程2处，分别是官莲乡山坪村里田集中供水工程、杨洲乡集镇农饮工程。项目批复总投资1715.9万元，其中中央投资1029.54万元，地方配套686.36万元。要求解决3.427万农村居民和80人农村学校师生饮水安全问题。一、前期工作1、项目组织情况（1）、成立了武宁县农村饮水安全规划和建设领导小组为了确保我县农村饮水安全项目的顺利实施，2005年县政府就成立了武宁县农村饮水安全规划和建设领导小组，2011年鉴于人事变动，县政府对领导小组成员进行了调整。领导小组组长由分管水利副县长担任，县水利局局长任副组长，水利局、发改委、财政局、卫生局、国土资源局、环保局、气象局等单位主要负责人为小组成员，领导小组下设办公室于水利局，水利局分管领导任办公室主任。（2）、组建了武宁县农村饮水安全工程建设项目部（项目法人）我县2011年农村饮水安全工程共6处，为了便于工程建设管理，县水利局组建了武宁县2011年度农村饮水安全工程建设项目部（项目法人），落实了项目建设的责任主体，项目法人对项目建设的质量、工期、投资、安全负总责。项目部主任（法人代表）由水利局局长担任，副主任由水利局分管领导及项目乡镇分管领导担任，技术组负责人由县水利局农水站副站长张小平担任，财务组负责人由县水利局财务室主任担任。在项目乡镇分别设立现场管理建设项目部，具体负责各工程的实施、工程计量、质量检查、安全生产、工程验收。现场管理建设项目部主任由县水利局分管领导担任，副主任由各项目乡镇分管领导担任，工程技术组负责人分别由县水利局技术干部担任，技术组成员分别为项目所在乡镇水管站站长、用水户代表、义务监督员组成，财务组负责人由县水利局财务室主任担任。（3）、出台了《武宁县农村饮水安全建设资金管理办法》为了加强我县农村饮水安全项目建设资金的管理，提高财政资金使用效益，县财政局、县水利局联合下发了《关于印了〈武宁县农村饮水安全建设资金管理办法〉的通知》（武财字［2010］105号），管理办法明确了“县级报账制”的具体操作规程，规范了资金拨付的操作要求和程序，为资金的安全管理提供了良好的操作平台。（4）、制定了《武宁县2011年度农村饮水安全工程建设管理实施方案》为了进一步加强2011年我县农村饮水安全工程建设管理，领导小组办公室下发了《关于印发〈武宁县2011年度农村饮水安全工程建设管理实施方案〉的通知》（武农饮办字[2011]1号），方案明确了项目建设管理的指导思想、目标任务、项目建设的时间安排及具体的工作措施。（５）、印发了《武宁县农村饮水安全项目建设管理细则为了切实加强农村饮水安全工程的建设管理，领导小组办公室下发了《关于印发〈武宁县农村饮水安全项目建设管理细则〉的通知》（武农饮办字[2010]2号），细则明确了项目申报和审批、施工组织与管理、物资采购、资金筹措与管理、项目验收及建后管理与维护等具体要求。2、2012年度项目实施方案2011年12月,县发改委和县水利局联合行文上报了鲁溪镇集中供水工程实施方案、石渡乡集中供水工程实施方案。2012年3月20日、4月21日，鲁溪镇、石渡乡集中供水实施方案通过省厅有关专家审查。二、农村自来水规划编制继2012年3月6日全省农村自来水工程规划培训会后，我县积极筹划全县农村自来水规划的编制工作，按照省水利厅的要求，把握时间节点积极推动规划工作。1、成立了规划编制领导小组。为了加强农村自来水规划编制工作的领导与协调，县政府相当重视，下发了《关于成立武宁县农村自来水工程规划编制领导小组的通知》（武府办字[2012]22号），组长由县委副书记、县政府县长担任；县委常委、农工部长，县政府分管副县长，县发改委主任，县水利局局长任副组长；县委农工部、县财政局、县工信委、县建设局、县农业局、县林业局、县卫生局、县教育局、县国土资源局、县城乡规划局、县环保局、县扶贫和移民办等单位主要负责人为领导小组成员，领导小组在水利局下设办公室，水利局局长任办公室主任，办公室负责全县农村自来水规划编制具体工作。2、落实规划编制的工作经费。县政府从财政中拿出40万元用于农村自来水规划编制的先期费用，确保规划编制的顺利开展。3、规划工作进展情况。我局4月上旬委托南昌大学设计研究院市政工程设计研究所承担我县农村自来水规划编制工作。5月底设计单位完成了现状调查和规模论证，并形成正式成果。6月19日，我县召开了农村自来水工程规划第一阶段成果审议会，县农村自来水工程规划编制领导小组成员就我县农村自来水规划总体布局及供水分区有关事项进行了研究并形成意见。设计单位根据县农村自来水工程规划编制领导小组出具的意见对规划总体布局和供水分区进行了修改完善，并上报到省水利厅。7月4日，省水利厅组织有关专家对我县农村自来水工程规划第一阶段成果进行了复核。三、工程建设情况为了加强我县2011年农村饮水安全工程的建设管理，我县严格按照“四制”管理的要求进行项目建设管理。10月上旬我县委托了江西安澜咨询有限公司对我县2011年度“万人千吨”工程进行招标，按照公开招标程序于11月2日在九江公共资源交易中心开标，落实了我县2011年度“万人千吨”集中供水工程的建设单位。石门楼镇“万人千吨”集中供水工程由石门楼镇政府筹措社会资金进行建设，项目下达的中央资金主要用于该集中供水工程设备和管材等费用；其它三个“万人千吨”水厂中央补助资金主要用于水厂的建设，管网建设由水厂所在乡镇筹资完成。监理单位通过邀请招标落实了武宁县建新工程监理有限责任公司作为2011年度全县四个“万人千吨”集中供水工程的监理单位。2011年度农村饮水安全工程的主要设备及管材由县政府采购中心集中采购，于11月30日在武宁县公共资源交易中心开标，净水厂设备购销及安装由浙江浙东环保科技有限公司中标、给水管材由湖北新华塑料有限公司中标，这些参建单位认真履行职责，较好完成了工程的建设任务。截止目前，我县6处农饮工程主体工程已基本完工并已通水，目前正在做工程的扫尾工作和县级初验的准备工作。四、资金筹措和使用为了确保农村饮水安全工程的顺利实施，我县多渠道筹措资金。①积极争取国家、省、市资金支持，2011年争取上级资金1029.54万元用于农村自来水工程的建设。②积极筹措社会资金投入农村饮用水工程，2011年我县石门楼镇引进家乡成功人士投资180余万元用于石门楼镇集中供水工程水厂建设；澧溪镇引进个体老板投资100余万元用于本镇集中供水工程管网建设；泉口镇政府筹资86万元用于管网建设；官莲乡政府筹资80余万元用于管网建设。③引导群众投劳3000工日，参与农村自来水建设。2011年我县农村饮水安全工程建设已形成了一种以政府投资为主体、社会资金投入为辅助、群众投劳为补充的投资机制，极大地推进了我县农村自来水的建设。我县农村饮水安全工程专项资金严格执行了县级报帐制，并按照《武宁县农村饮水安全项目建设资金管理办法》，在县水利局设立专户管理，做到了专户存储、专款专用。资金管理上没有截留、挤占和挪用的现象；资金使用上，各项目建设单位根据建设进度，凭工程正式发票到农村饮水安全项目办公室进行报帐，严格执行了财务拨付手续，保证了资金使用安全，提高资金使用效率。五、建后运行管理1、管理体制和运行机制为了使工程能长期发挥效益，县农饮办对已完工的农饮项目进行县级初验，项目验收合格后，与项目所在地乡镇政府及时办理交接手续，明确管理主体。运行管理单位按照《江西省村镇供水工程运行管理指南》的要求，制定了工程维护和运行管理各项规章制度，做到规范运行，岗位明确，责任到人，确保安全生产、安全供水。2、社会化服务和应急机制为有效应对突发性重大事件，提高应急反应能力，将突发性重大供水事故损失降到最低程度，县水利局成立了县级供水总站，各规模以上的工程制定突发事件应急预案，明确重大供水事故应急处理工作的组织体系及职责、预警与监测、响应及救援、事故调查事后处置等各项具体措施。3、水质检测和监测为了确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。武宁县疾病预防控制中心以规模较大的集中供水工程为依托，建立农村饮水安全工程水质监测网络，有计划地对农饮安全工程的水源水、出厂水和管网末梢水水质进行检测。同时水厂管理人员对水质的浑浊度、挥发酚、游离性氯、氟化物等进行经常性检测；对于《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中规定的其它项目，在运行运行期间定期取样送疾控中心检测，确保广大用水户喝上“干净水、放心水”武宁县2011年度农村饮水安全工程建设项目部二○一二年七月九日