中国加入GPA首轮谈判情况介绍ppt-中国加入GPA首

中国加入GPA首轮谈判情况介绍加入WTO承诺中国将自加入时起成为GPA观察员，并将尽快通过提交附录1出价，开始加入该协定的谈判。在此之前，中央和地方各级所有政府实体，以及专门从事商业活动以外的公共实体，将以透明的方式从事其采购，并按照最惠国待遇的原则，向所有外国供应商提供参与采购的平等机会。此类实体的采购将只受遵守已公布、且公众可获得的法律、法规、普遍适用的司法决定、行政决定以及程序(包括标准合同条款)的约束。提交申请和出价2007年12月28日，提交申请和附录一出价2008年1月7日，WTO秘书处散发，文件号：GPA/ACC/CHN/12008年2月18日至21日，首轮磋商中国加入GAP附录一出价附件一：中央政府实体50个实体货物:50万SDR服务:400万SDR工程:2亿SDR采购范围:《政府采购品目分类表》A03（一般设备类）A04（办公消耗用品）A05（建筑、装饰材料）中国加入GAP附录一出价附件二：地方政府实体：空缺中国加入GAP附录一出价附件三：其他实体14个实体货物:90万SDR服务:工程:3亿SDR采购范围:《政府采购品目分类表》A03（一般设备类）A04（办公消耗用品）A05（建筑、装饰材料）中国加入GAP附录一出价附件四：服务采购范围:《政府采购品目分类表》C06（租赁）C09（培训）中国加入GAP附录一出价附件五：工程服务采购范围:《政府采购品目分类表》B01（建筑物）中国加入GAP附录一出价总备注：一、不适用的范围：为支持农业或人类食用项目进行的采购（1）为维护国家安全、涉及国家秘密或其他特殊限制的采购（2）采购实体为不受GPA约束的政府机构或个人提供货物和服务（4）未列入附件4的服务（5）未列入附件5的工程（6）公用事业的基础设施建设及相关货物、服务的采购（7）例外项目（8）二、国民待遇例外（3）三、本国比例、补偿交易、技术转让要求（9）四、过渡期：15年（11）首轮双边磋商美国欧盟日本加拿大韩国首轮双边磋商美国欢迎，重要一步非常非常失望（deeplydeeplydisappointed）中方的出价与GPA的通行方式（generalapproach）完全不符希望中国尽快做出实质性更改(substantiallychange)首轮双边磋商美国门槛价：过高－参加方：货物13万SDR，服务13万SDR，工程500万SDR－中国：货物50万SDR，服务400万SDR，工程2亿SDR）首轮双边磋商美国涵盖范围：－货物列表方式不规范，不能接受positivelist，应采用否定式列表（negativelist）出价范围应该包含所有货物，只列出因国家安全等原因而做出的少量例外。－涵盖项目太少，货物项目太少，对附件4服务项目出价和附件5工程项目出价，实在少的可怜（fartoolimited）。－涵盖实体不全，附件2中没有列出地方实体，附件3的14个国务院直属事业单位应列入附件1中，因此事实上中方在附件3中也没有列入任何实体，且没有任何国有企业。首轮双边磋商美国关于总注释：－例外情况太多，几乎囊括了所有GPA参加方的例外，其他参加方从中国得不到任何东西。例外要真正解决中国的实际问题，例外不能太过宽泛，应该比较具体，具体到某个产品或某个产业。－关于国家安全的例外太过宽泛（farfartoobroad），如无明确的定义和标准，仅依据此项例外，中国政府就可以完全不适用GPA。－关于15年过渡期，美方不能接受，中国应自加入起就执行GPA的相关规定，只能对具体的实体或者具体的项目实施一定的过渡期。－关于贸易补偿，与GPA的基本原则是不符的，美国不能接受贸易补偿条款。首轮双边磋商美国关于政府采购范围：－中国的政府采购范围与GPA的规定有很大不同，中方所认为和列出的政府采购范围比GPA规定的采购范围小的多。－不管采购实体是企业还是政府机构，只要提供公共服务，就算做政府采购。－中国加入GAP后，需要根据GPA修改《政府采购法》和扩大政府采购范围。首轮双边磋商欧盟中国的出价背离了（derogate）GPA的标准中国的出价没有体现中国经济在全球的地位，缺乏参与全球商业竞争的信心希望中方能够在保护国内产业发展和物有所值(bestvalueformoney)之间找到一个平衡点首轮双边磋商欧盟门槛价：过高，与其他参加方的门槛价差距太大（bigmargin）附件3：对欧方十分重要分类标准：应采用统一标准总注释：15年过渡期过长首轮双边磋商日本希望了解中国的政府采购法律制度门槛价高于GPA参加的普遍水平附件2：未列入地方实体的原因附件3：选择附件3实体的标准，未列入服务项目和国有企业的原因附件4和附件5：是否涵盖目前中国国内的政府采购范围首轮双边磋商加拿大政府采购机构设置：是否有一个集中采购机构政府采购规模：1650亿元，是否包括全部政府采购门槛价、分类标准、附件3实体的性质、与附件1实体的区别首轮双边磋商韩国出价不符合GPA通行标准门槛价过高附件2没有地方实体附件3没有服务项目附件4和附件5采购项目非常有限中国是否有中央政府采购机构GAP例会审议情况2月20日中方介绍背景情况，简要介绍出价美国、欧盟、韩国、挪威、冰岛、日本、加拿大、瑞士、以色列失望、初步、改善尽快提交国情报告（checklist)今后安排4月底5月初：各方要价5月26日一周：GPA例会国情报告：预计9月提交下轮磋商：9月22日一周谈判形势各方分工明确，各有侧重，各方虽然表达方式各有不同，但均对我首次出价极为不满，尽管我对存在困难进行了解释和说明，但各方仍无法将我首次出价作为谈判基础，希望我尽快做出实质性改善。随着谈判的深入和对我政府采购体制的逐步了解，问题将愈加具体，谈判将愈加深入。各方对我政府采购市场觊觎已久，期望值很高，不会容许谈判久拖不决，必要时将会通过政治途径向我施压，迫我做出较大改善和较大牺牲，今后的谈判将是艰苦的。工作建议尽早制定谈判方案。我们应认真积极地开展谈判，建议根据各方评论和要价，尽早制定谈判方案，明确利益，确定立场。统筹考虑政府采购体制。建议摆脱部门利益的束缚，统筹考虑我国的政府采购体制，以更加积极的姿态维护我国总体经济利益。推进和完善政府采购体制的建立。应做好充分准备，尽早制定计划，根据GPA修改政府采购法律法规，同时尽量避免出台不符合GPA的法律法规。