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..脱贫攻坚基本知识一、基本概念1.什么是扶贫对象？答：扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。2.什么是建档立卡贫困户？答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。二、攻坚机制3.什么是脱贫攻坚“四个切实”？答：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社会合力；切实加强基层组织。4.什么是脱贫攻坚“五个一批”？答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。5.什么是脱贫攻坚“六个精准”？答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施..到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。6.什么是“七个强化”？答：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。三、相关标准与程序7.建档立卡贫困户确定的流程是什么？答：由农户申请，经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。8.贫困户识别标准“一低于、两愁、三没保障”是什么？答：“一低于”：家庭人均纯收入低于国家扶贫标准。“两愁”：家庭成员处在愁吃、愁穿状态，“三没保障”：基本医疗没保障，义务教育没保障，住房安全没保障。9.“四清理“，“五纳入”，“六不进”，“七不计入”，“八不退出”的具体内容是什么？答：“四清理”：指对2014年建档立卡“贫困户”中含有财政供养人员(含村干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户和有小汽车的户进行清理。“五纳入”：符合建档立卡条件的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户等五类人群按程序进入。“六不进”：拥有大型机械设备户，在近几年内新建的、建..筑面积在200平方米以上经过装饰装修的楼房户，种养业大户，有稳定收入来源、且年收入在万元以上的户，全家整体外出打工连续三年以上的农户，村支两委干部户等不进入。“七不计入”，即核算贫困户家庭人均纯收入时大病救助、危房补助、易地搬迁、一次性保险赔付、扶贫物资、低保补助、高龄补助不计入贫困户家庭人均纯收入。“八不退出”，贫困户退出时存在“没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户，地区低保标准未超过国家扶贫标准‘低保兜底一批’的贫困户”等八种情形，一律不得退出。10.贫困村退出的标准和程序是什么？答：（1）退出标准：“两个确保、两个完善”。“两个确保”：指确保贫困发生率降至2%以下，当年村集体经济收入达到4万元以上；“两个完善”：指基础设施基本完善和公共服务基本完善。（2）退出程序：按照村自主申请、乡镇监测上报、县审核审批、备案管理、省市核查、退出销号的流程进行。11.贫困人口退出的标准和程序是什么？答：（1）退出标准：以户为单位确定脱贫退出，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。..“一超过”，指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年扶贫标准为家庭人均纯收入3326元）；“两不愁”，指不愁吃，不愁穿。“三保障”，指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。（2）退出程序：按村民主评议、乡镇入户核实、农户确认、乡镇公示、县抽查复核、省市评估核查、县批准公告的流程进行。12.什么是农民人均纯收入，贫困户人均纯收入？答：农民人均纯收入是指：按农村人口平均的农民纯收入。其中，农民纯收入指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。计算方法：农民人均纯收入=（农村居民家庭总收入－家庭经营费用支出－生产性固定资产折旧－税金和上交承包费用－调查补贴）÷农村居民家庭常住人口。贫困户人均纯收入是指：按贫困户人口平均的户纯收入。计算方法：贫困户人均纯收入=（总收入－家庭经营费用支出－税费支出－生产性固定资产折旧－农村内部亲友赠送）÷贫困户居民家庭总人口。总收入是指贫困户当年从各个来源得到的总收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。13.什么是群众满意度标准？答：群众满意度标准为“四满意”。“四满意”：对扶贫工作..队满意、对结对帮扶责任人满意、对帮扶措施满意、对帮扶成效满意。14.“两率一度”的内容是什么？答：贫困人口识别准确率，脱贫户退出准确率，帮扶工作群众满意度。15.什么是“四跟四走”？答：“四跟四走”即资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。其核心内容：是瞄准贫困人口，改革帮扶方式，建立利益联接机制。16.什么叫基本医疗保障？答：即家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险，并享受其他医疗保障政策。17.什么叫义务教育保障？答：即适龄未成年人均能接受义务教育，没有因贫辍学的现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外），家庭成员享受其他相应教育扶贫政策。18.什么叫住房安全保障？答：即房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求和抗..震要求，人均建筑面积不低于13平米（用于谷物储藏、农具放置等辅助用房不计入面积控制要求）。19.什么叫饮水安全？答：即100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题，25户（含）以上自然村寨或小组取水半径不超过1公里。四、结对帮扶与驻村帮扶20.“两个全覆盖”是指什么？答：“两个全覆盖”是指每个贫困村都有一支帮扶工作队，每个贫困户都有一个帮扶责任人。每个帮扶责任人帮扶最多不超过5户。21.贫困村“第一书记”的职责任务是什么？答：①建强基层组织。②发展农村经济。③为民办事服务。④提升治理水平。22.驻村工作队的主要任务是什么？答：①宣传和落实各级党委、政府脱贫攻坚的方针政策，切实做到让干部掌握政策，让群众知晓政策。②开展精准扶贫、精准脱贫工作。与村支“两委”一起开展调查摸底，全面掌握贫困村基本情况，制定脱贫规划和年度工作计划并组织实施，帮助贫困村如期摘帽。开展贫困对象精准识别、建档立卡、信..息采集和动态管理，按照“五个一批”的要求，因地制宜、因户施策，帮助建档立卡的贫困户如期脱贫，实现“两不愁三保障”目标。协调责任单位落实各项扶贫措施和帮扶资金，督促有关县直单位做好“4321”结对帮扶全覆盖工作。组织开展实用技术培训，帮助贫困户解决生产、生活、就医、就学、危房改造、易地搬迁等实际困难，协助抓好各类到村到户扶贫项目的摸底申报、组织实施、资金监管、项目验收、资金报账等工作。③加强村级组织建设。选优配强村支“两委”班子特别是村党组织书记，发现、培养村级后备干部，严格农村党员教育管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强村级综合服务平台建设，发展壮大村级集体经济，完善村党组织领导下的村民自治机制，提升农村治理水平。④推动乡村建设。在当地党委、政府领导下，依托村支“两委”班子，团结带领全村党员干部群众，把新农村建设与精准扶贫、脱贫攻坚紧密结合，扎实开展“美丽乡村”“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”建设。重点抓好村庄环境整治、乡风文明建设，改善生产生活条件，转变乡村生产方式，优化生态环境，提升乡村文明水平，全面推进驻点村经济社会全面协调发展。23.结对帮扶责任人的任务是什么？答：①详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，因户制宜制定贫困户脱贫方案。②针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径。③帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持。④送惠农政策。⑤为贫困对象送市场、供求、务工等致..富信息，扩大贫困户致富视野。⑥联系对接扶贫联络员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。⑦帮助贫困对象牢固树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。五、“1172”工程24.桂阳县脱贫攻坚“1172”工程的具体内容是什么？答：“1”是指建立一个精准扶贫结对帮扶全覆盖工程（4321工程）；“1”指编制用活一套精准扶贫工作手册；“7”是指设立七个精准扶贫基金，即产业发展基金、教育扶贫基金、低保兜底脱贫基金、医疗救助保障基金、基础设施建设基金、易地扶贫搬迁（危房改造）基金、精准扶贫工作保障基金；“2”是指健全两个机制，即健全行业（部门）考核机制、完善后期扶持机制。..脱贫攻坚到户基本政策一、产业扶贫到户政策我县“1172”脱贫攻坚产业奖扶政策，以户为单位，每户每年最高奖扶资金不超过4000元，且人平不超过1000元，具体按《桂阳县精准扶贫产业到户项目验收操作细则操作》（桂扶领〔2017〕14号）。（一）种植业1.当年种植烤烟达到1亩以上的，每亩奖100元；2.当年种植水稻达到0.5亩以上的，每亩奖200元；3.当年种植水果达到1亩以上的，每亩一次性奖300元；4.当年种植蔬菜（含香芋、朝天椒、食用菌、玉米、生姜、红薯等）达到0.5亩以上，每亩一次性奖400元；6.当年连片新种植楠竹面积1亩以上，每亩一次性奖200元；7.当年新造人工林达到1亩以上，每亩一次性奖200元；8.当年连片新种茶叶、油茶面积1亩以上，每亩一次性奖200元（县农业局不再奖励）。..9.当年连片新种药材达到0.5亩以上，每亩一次性奖400元。（二）养殖业1.生猪（含野猪）养殖。每出栏1头生猪奖200元；常年饲养1头以上母猪（种用）的，每头奖400元；2.养殖牛每头一次性奖800元；3.养殖羊每只一次性奖200元；4.养殖家禽每羽一次性奖20元；5.水产养殖。池塘养鱼，每亩一次性奖400元；稻田养鱼，每亩奖100元；6.蜜蜂养殖。家庭养殖蜜蜂1箱以上，每箱奖100元；7.养殖竹鼠、狗、兔等可创收、增收类动物，每只一次性奖励50元。（三）开网店1.开办以农产品为主的网店，且年销售额5万元以上的，一次性奖补5000元/家。二、教育扶贫再补助政策1.就读幼儿园学生补助1500元/年；2.义务教育阶段就读学生补助1000元/年；3.高中学生补助2000元/年；4.大学生一次性补助3000元；5.职中学生除享受中职国家免学费政策和申请“雨露计划”外，按照每人每年2000元标准发放国家助学金和每月补助伙食费200元。三、易地扶贫搬迁和危房改造政策..（一）易地扶贫搬迁1.易地扶贫搬迁范围划定标准。迁出地区域为8种情形的“一方水土养不起一方人”的自然村寨或村民小组。2.易地扶贫搬迁对象确认条件。一是该对象为迁出地的建档立卡贫困户（整户纳入的未脱贫户），二是该对象有搬迁意愿。三是非建档立卡贫困户和原址重建的一律不得列入搬迁对象。3.建设模式：出组不出村，小规模集中的分散自建模式（10户以下）；出村不出乡，中等规模集中的统规共建模式（10以上30户以内）；出乡不出县，较大规模集中的统规统建模式（30户以上）。建设方式：统规统建、统规共建、分散自建、分散购房。4.建筑面积标准：以今年7月15日为界，以后的一律执行人均25㎡的标准。5.贫困户筹资标准：人均不超过3000元，户平不超过10000元。6.补助标准：分散自建2万元/人，镇区购房2.4万/人，县城购房2.6万元/人。7．后续工作：宅基地收回，原有房屋拆除、迁出地土地整治、生态修复，强化易地扶贫搬迁对象的就业和产业扶持等后续帮扶措施，确保搬得出，稳得住，能就业，如期脱贫。（二）危房改造建档立卡贫困户中的无房户和D级危房户在住建部门获得危房改造项目批准并补助的基础上（补助标准住建部门定），扶贫办跟进补助6000元（2017年标准）。..四、健康扶贫到户政策1.对建档立卡贫困户参加城乡居民医保的个人缴费部分，县财政给予全额资助。2.对建档立卡贫困户取消县域内普通门诊报销起付线，报销比例提高10%。住院费用按新农合规定政策补助（含大病保险补偿）后自付部分按50%比例补助，最高救助3万元；特慢病门诊费用（限在县备案患者）按新农合规定政策补助后自付部分按50%比例救助，最高救助1500元。3.将贫困人口全部纳入农村特大疾病救助范围。4.住院建立贫困人口健康档案，对贫困人口大病实行分类救治