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1应知应会（征求意见稿）1．习近平总书记讲话摘要：让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。我们将持续推进精准扶贫、精准脱贫，实现到2020年我国现行标准下农村贫困人口脱贫的目标。全面建成小康社会，13亿多中国人，一个都不能少！2．精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。3．四个解决：解决好精准扶贫工作“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”、“如何退”的问题。4．扶贫开发建档立卡：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。5．贫困村：贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率高于所在县（市、区）贫困发生率，行政村2013年全村农民人均纯收入低于所在县（市、区）2平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。6．贫困人口识别程序：“两评议两公示一比对一公告”，即村民评议、区级比对、村民代表大会评议并公示，乡镇审查并公示，县级审核公告。7．贫困人口脱贫标准：一过线两不愁三保障。即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障。8．贫困人口脱贫程序：村评议公示、乡（镇）公示审定并公告、县级备案标注、颁发脱贫光荣证。9．村出列标准：贫困发生率降至2%以下；有1项以上特色产业；村集体有稳定经济收入来源，年收入在5万元以上；村内基础设施和基本公共服务明显改善。10．贫困县摘帽标准：综合贫困发生率降至2%以下；贫困村全部出列；农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。11．“两率一度”：即脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度。12．四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。13．五个一批：发展生产和促进就业脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。314．六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准。15．大扶贫格局：构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。16．10.17扶贫日：2014年8月1日，国务院批复同意自2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，主要目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心贫困工作。10月17日同时也是国际消除贫困日，联合国于1992年12月22日通过设立决议，旨在促进全世界尤其是发展中国家的减贫意识。17．脱贫攻坚“1+20+N”政策体系：《安徽省委安徽省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号）、安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》等四个脱贫攻坚配套文件的通知（厅〔2016〕57号）、中共安徽省办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》的通知（厅〔2017〕17号）等十大工程的20个配套文件。18．贫困人口扶贫标准：我省执行国家扶贫标准。即2013年的扶贫标准是农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价），2014年、2015年、2016年、2017年扶贫标准分4别为2800元、2855元、3100元、3300元。19．六看六确保：一要看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二要看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；三要看资金使用准不准，确保保障措施要实；四要看措施到户准不准，确保政策落地要实；五要看因村派人准不准，确保责任到位要实；六要看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。20．七个不落一个不少：真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康脱贫不落一家，全面完善；危改不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村。21．五个结合：一是坚持大排查与开展“三查三问”相结合；二是坚持大排查与开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴相结合；三是坚持大排查与推进扶贫领域作风建设相结合；四是坚持大排查与贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚三年行动实施意见》相结合；五是坚持大排查与国家、省、市脱贫攻坚督查暗访反馈问题整改相结合。22．四个过得硬：聚焦年度目标，做到严把标准过得硬；聚焦问题整改，做到补齐短板过得硬；聚焦坚中之坚，做到出台实招过得硬；聚焦任务落地，做到拉紧责任链条过得硬。23．两该两不该：该进的没进，该出的没出；不该进的进了，不该出的出了。524．四严：源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉。25．四项清单：扶贫对象及需求清单、扶贫目标及时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单。26．四个全覆盖：精准扶贫全覆盖，监测评估全覆盖，防范返贫全覆盖，责任落实全覆盖。27．脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫。28．扶贫利益联结机制：财政专项扶贫资金扶持的产业扶贫项目，必须建立企业和贫困户的利益联结机制，通过提供就业、技能培训、入股分红、土地流转等方式，确保贫困户收益，实行滚动发展。29．三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。30．四带一自：各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）带动和贫困户自主调整种养结构发展产业。31．一自三合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展32．三业一岗：推广培育生态友好型产业和发展劳动密集型产业、组织外出就业、支持创业、开发公益岗位。33．三有一网：村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、网络扶贫。34．“双包”工作：2014年中共安徽省委组织部、安徽省6扶贫开发领导小组印发建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见（皖扶组〔2014〕10号），建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，简称“双包”。即对全省每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。35．裕安区“543”干部包保原则：处级干部帮扶5户、科级干部帮扶4户、一般干部帮扶3户。帮扶当年拟脱贫户不超过3户。36．裕安区六净六有两规范：房前屋后净、院内净、室内净、厨房净、个人卫生净、厕所净，有床褥、有衣柜、有碗橱、有餐桌、有椅凳、有电视机，基本生活用品摆放整齐规范、生产工具摆放整齐规范。37．裕安区产业扶贫资金到户项目补贴标准：1.新增草莓、大棚蔬菜、大棚瓜果等：0.5亩/户以上，5000元/亩；2.新增油茶、薄壳山核桃、水栀子、茶叶、中药材、林果、桑叶、丝瓜络、葡萄、常规蔬菜等，1亩/户以上，1000元/亩；新增大麻（纤维）、老茶园改造，1亩/户以上，500元/亩；贫困户庄前屋后栽植三年生油茶、薄壳山核桃，单株奖补100元。3.生猪年出栏1头以上，500元/头，能繁母猪1头以上，2000元/头；4.肉牛年出栏1头以上，2000元/头；75.山羊年出栏1只以上，400元/只；6.鸡鸭年出栏20只以上，15元/只；7.白鹅年出栏5只以上，50元/只；8.水产养殖1亩以上，500元/亩；9.贫困户当年新建农家乐服务设施、电商网点，3000元/户；10．其他特色种养业等产业按投入成本1/3奖补，但不得超过5000元/年。38．裕安区光伏扶贫的工作内容是什么?光伏扶贫电站是以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏电站，全部收益用于扶贫。重点支持贫困村和无资源、无劳动力、无收入来源的贫困户安装光伏电站或分布式光伏发电系统，增加村集体经济收入和贫困户基本生活收入．利用贫困村荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站。光伏电站建设资金可由财政支持、定点帮扶单位资助、社会捐赠等方式。一般情况下：我区村级建1座60千瓦村级光伏电站，年均可为每村增加集体收入6万元以上。贫困户建1个3千瓦分布式光伏发电站，年均增收3000元以上。39．贫困户开网店扶持标准？鼓励建档立卡贫困户开设网店，对所有购置设备给予一次性每户3000元补助。网络资费给予50%补助，最高每年不超过2000元。840．电商主体奖励对象、条件及标准？1、奖励对象。在裕安区登记注册且开展贫困户农产品收购的电商企业（个体户）、微商经营主体、乡村电商服务网点。2、奖励条件。农产品收购对象必须为我区建档立卡贫困户(含已脱贫贫困户)，且收购的产品应与贫困户种养产业发展相符。收购不压价，做到等于或高于市场价格。3、奖励标准。按核定收购价款的10%执行，参与农产品收购的电商经营主体奖励金额最高不超过4万元。41．裕安区居家就业补助是怎么补助的？对无法外出就业的贫困劳动者居家就业或在家门口辅助性岗位就业的贫困劳动者，按每人每月300元标准给予居家就业补助，贫困家庭每户最多一人享受，补贴期限不超过12个月。42．裕安区转移就业交通补助标准是多少？转移就业交通补助用于补助贫困劳动者转移至行政区域以外就业所发生的交通费和就业过程中的临时食宿费。补助标准为一次性补助500元，贫困家庭每户最多一人享受。43．裕安区贫困劳动者参加技能脱贫培训都有哪些补助政策？对每个有劳动能力且有培训意愿的贫困劳动者每年提供1次免费技能培训。贫困劳动者免费参加所在地组织的技能脱贫培训（含农村实用技术培训），按实际培训天数给予参训者本人伙食补助30元/天、交通补助20元/天；人社部门安排贫困劳动者9到所在乡镇以外培训机构参加培训的，按实际培训天数将伙食补助30元/天，住宿补助50元/天补助给培训机构，培训期间的食宿由培训机构统一免费安排，最长不超过6个月；给予参训贫困劳动者往返交通补助。44．裕安区各类机构为贫困劳动者促成就业享受什么补助？鼓励经营性人力资源服务机构、各类社会组织和个人开展有组织的劳务输出，对促成贫困劳动者与用人单位签订6个月以上劳务协议的，按200元/人的标准给予就业服务补贴；签订1年以上劳务协议的，按300元/人的标准给予就业服务补贴。简称“职业介绍补贴”。45．裕安区吸纳贫困劳动者就业的企业（单位）享受哪些奖补政策？遴选一批管理规范、社会责任感较强、岗位适合的经济实体作为就业扶贫基地，建设一批就业扶贫车间，设立一批就业扶贫驿站，吸纳贫困劳动者就业。对与贫困劳动者签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的单位和企业，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。对与贫困劳动者签订劳务协议的（含通过劳务派遣公司吸纳贫困劳动者就业的企业）并实际用工3个月以上的单位或企业，给予每年不超过300元/人的奖励。企业组织贫困劳动者参加就业技能培训，按规定给予就业技能培训补贴。1046．裕安区贫困户子女“工学一体”就业就学补贴是怎么规定的？贫困户子女到皖江地区企业或职业院校参加“工学一体”就业就学，在学校学习期间，企业给予生活补助；在企业实习期间，企业给予不低于当地最低工资标准的务工补助；贫困家庭子女毕业后与合作企业签订一年以上劳动合同的，分别给予企业和职业院校1500元的一次性补助，所学专业为我省紧缺工种的，给予贫困家庭子女3000元一次性补助。47．裕安区贫困户子女接受技工教育是怎么规定的？对就读省内技工院校建档立卡的贫困家庭应届、往届初高中毕业生，可免费接受技工教育，按规定落实国家助学金，并享受减免学费、住宿费政策，给予每名学生每学年3000元生活、交通补助。对子女接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭，按照每名学生每学年3000元的标准给予补助。此项补助与“雨露计划”不重复享受。48．裕安区贫困劳动者自主创业享受哪